農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系芻議

顧明　孫冬梅

摘要：十八大報(bào)告指出，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。而梨樹(shù)縣四化同步相對(duì)滯后，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出表現(xiàn)出基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距大，是“四化”同步發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相對(duì)于城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本前提，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的建設(shè)不可能全面實(shí)現(xiàn)。只有正確分析、確立農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，才能使更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，享受城市文明，為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，即使是仍然留在農(nóng)村的人口，也可以通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的再變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的再創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)工人的身份從事生產(chǎn)，不但會(huì)有較高的收入，也可以有完善的社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村享受到與城市一樣的高品質(zhì)生活。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)： F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.006

1推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體措施

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，需要優(yōu)先發(fā)展，梨樹(shù)縣在加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)抓好三個(gè)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)這三個(gè)方面的重點(diǎn)工作，以利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

1.1抓好三個(gè)方式轉(zhuǎn)變工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鎮(zhèn)化的必由之路

生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了農(nóng)事操作的全程機(jī)械化，就目前階段而言，機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上集中體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，在節(jié)本增效的同時(shí)，最大程度解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，解放出來(lái)的勞動(dòng)力必定會(huì)走出來(lái)，涌入城鎮(zhèn)務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展解決了人口資源不足問(wèn)題。

經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，通過(guò) “自愿、互助、協(xié)商、合作”的原則將農(nóng)民組織起來(lái)的新型經(jīng)營(yíng)方式，主要是以農(nóng)民合作社為主要表現(xiàn)形式，同時(shí)也促進(jìn)了城市資本下鄉(xiāng)，涌現(xiàn)出種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，全面開(kāi)展土地集約經(jīng)營(yíng)，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)服務(wù)現(xiàn)代化，使農(nóng)村的生產(chǎn)過(guò)程變得有組織、有程序、有計(jì)劃。老弱病殘可以通過(guò)合作輕松種地，外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)人員可以將土地托管，合作社在不改變土地所有權(quán)，不改變土地使用屬性，不改變農(nóng)民土地收益的情況下，突顯了組織合作的優(yōu)越性，少數(shù)人就可以經(jīng)營(yíng)大面積生產(chǎn)，從而解放大量生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)的形成，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)。

生活方式轉(zhuǎn)變是在前兩個(gè)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變市民，農(nóng)村變市區(qū)的根本性改變，農(nóng)民收入得到顯著提高，農(nóng)民的生活和消費(fèi)意識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，所體現(xiàn)出的是生活意識(shí)的現(xiàn)代化。生活方式的轉(zhuǎn)變是隨著農(nóng)民收入水平的提高，土地依托合作社托管的情況下，逐步脫離農(nóng)村，走向城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1.2抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效手段，我縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還處于初級(jí)階段，在具體工作中主要是從三個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)：一是做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，增加周邊農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效地為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)民不斷從土地中分化出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，加速周邊土地流轉(zhuǎn)速度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，異地流轉(zhuǎn)逐步實(shí)現(xiàn)市民化；三是加速企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，增加企業(yè)發(fā)展實(shí)力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，才能帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，提供豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，有利于城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工及輕工業(yè)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)居民生活供應(yīng)最基本生活保障，豐富城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

1.3抓好新農(nóng)村建設(shè)工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鎮(zhèn)化的有效保障

新農(nóng)村建設(shè)是快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地進(jìn)行美化、綠化、亮化以及道路的硬化工程，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公益性設(shè)施進(jìn)行更新或維護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓一部分先富起來(lái)的農(nóng)民遷移到小城鎮(zhèn)，緩解人多地少矛盾，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障能力，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解除外出務(wù)工之憂，使小城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑和重要載體。

2對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的建議

我國(guó)人口多，耕地少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，所以我們必須從國(guó)情、從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.1確定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置

堅(jiān)持走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.2把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地作為城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的發(fā)展空間大，城鎮(zhèn)化成本相對(duì)較低，集中項(xiàng)目開(kāi)發(fā)落實(shí)，集中精力優(yōu)化布局，引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)從大中城市向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地轉(zhuǎn)移。

2.3充分尊重和切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益

把保障農(nóng)民權(quán)益放在城鎮(zhèn)化的首要位置，把發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)，讓農(nóng)民享受和市民一樣的服務(wù)和待遇。

2.4切實(shí)提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力

一方面應(yīng)多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，另一方面要多途徑加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的技能和就業(yè)能力，提高他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)能力。

2.5努力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)利益的紐帶，將農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。

作者簡(jiǎn)介：顧明，大專學(xué)歷，梨樹(shù)縣農(nóng)業(yè)局，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)村政策調(diào)研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、基層體系建設(shè)等。