保山輕紡產(chǎn)業(yè)園：重現(xiàn)絲路之光

王曼華+謝琳

歷史仿佛在重演，但又不是簡單的重復(fù)。步入二十一世紀(jì)以來，隨著橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，保山市依托區(qū)位、通道等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著手建立輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力把保山打造成云南省重要的紡織服裝及加工基地。擔(dān)當(dāng)著對(duì)外開放重要媒介的絲綢，借助科技的支撐和市場的推力，已經(jīng)從一個(gè)商品擴(kuò)展升級(jí)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系——輕紡業(yè)，它將成為云南保山擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，重現(xiàn)保山在西南絲綢之路重要地位的新亮點(diǎn)。

有備而來——蓄積發(fā)展新能量

時(shí)代的變遷使保山隨著西南絲綢之路的沒落褪去了歷史的光芒，但它沒有因此而泄氣，只是在沉寂中理性地打量周邊的世界，客觀審視自己，并重新定位自己，以期把落后的現(xiàn)狀變?yōu)楹蟀l(fā)能量。與生俱來的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源稟賦讓保山有足夠的底氣與決心迎頭趕上。它只是在等待，等待一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)的機(jī)遇。

2013年初，深圳卡蒙特輕紡服裝有限公司負(fù)責(zé)人到保山為公司在臨滄的企業(yè)招收工人。這本是一次普通的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，但保山卻從中捕捉到了機(jī)遇。既然保山有著豐富的勞動(dòng)力資源，又具突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)厚的政策措施，為什么不能把企業(yè)辦到保山來呢？在保山市委、市政府用力、用情、用心的感召下，深圳卡蒙特輕紡服裝公司經(jīng)過實(shí)地考察，最終決定到保山投資辦廠，成為保山輕紡產(chǎn)業(yè)園首批引進(jìn)的龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由此拉開了保山輕紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的序幕。

這一切看似來得偶然，其實(shí)它來得順理成章。2011年，國務(wù)院提出了關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見。云南省委省政府結(jié)合橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略和云南實(shí)際，提出了“大力發(fā)展日用輕工產(chǎn)品”為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。保山在輕工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出要把保山建成云南省重要的紡織服裝及加工基地。再加上獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等使保山市具有了承接沿海地區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

為鼓勵(lì)輕紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)保山市委、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，保山工貿(mào)園區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在園區(qū)啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)園中園——保山輕紡產(chǎn)業(yè)園?？傮w規(guī)劃面積為10000畝的保山輕紡園，以發(fā)展服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、鞋、箱包、服飾等終端產(chǎn)品為重點(diǎn)，利用當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)原料資源，配套發(fā)展紡紗、織造、印染以及絲綢業(yè)等。把以龍頭企業(yè)為支撐、專業(yè)化園區(qū)為平臺(tái)、集群化發(fā)展為主導(dǎo)，著力打造“保山輕紡”區(qū)域品牌為發(fā)展目標(biāo)，努力將園區(qū)建設(shè)成為面向南亞、東南亞的國際經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)域平臺(tái)、省輕紡產(chǎn)業(yè)的龍頭和核心集聚區(qū)、西部地區(qū)乃至全國重要的承接輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地和產(chǎn)城一體、和諧人居的新型城市綜合體。力爭到2020年實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)總產(chǎn)值100億元，就業(yè)人員達(dá)10萬以上。

圍繞園區(qū)的目標(biāo)定位，保山制訂出臺(tái)了輕紡產(chǎn)業(yè)園龍頭企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，從稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、人才引進(jìn)方面給予支持，鼓勵(lì)和吸引知名企業(yè)入園發(fā)展。

有備而來就有了發(fā)展的底氣，有了底氣就蓄積了發(fā)展的吸引力與能量。和著時(shí)代的節(jié)拍，沿著西南絲綢之路的走向，保山輕紡產(chǎn)業(yè)園邁出了最堅(jiān)實(shí)的步伐。

有所作為——奏出發(fā)展最強(qiáng)音

隨著我國東部土地、人力、電力等生產(chǎn)要素的成本提高，輕紡產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入從東部沿海到內(nèi)地，甚至到緬甸、印度等轉(zhuǎn)移階段，并且已進(jìn)入高潮甚至尾聲。如何能趕上這趟末班車，唯有快馬加鞭，在短時(shí)間內(nèi)改善基礎(chǔ)設(shè)施，筑好巢引好鳳，出臺(tái)優(yōu)惠政策，才能抓住最后兩三年時(shí)間，承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！凹涌旖ㄔO(shè)、加快發(fā)展才是我們的出路?！北Ｉ焦べQ(mào)園區(qū)會(huì)主任趙碧原的話語鏗鏘有力。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，保山千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)加快園區(qū)水、電、路、氣、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)于去年啟動(dòng)了30萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和3158套公租房建設(shè)，啟動(dòng)楊官路、東河治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資達(dá)8億元。并且按照市委、政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，在招商引資過程中，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，在電價(jià)、稅收、廠房出租、勞動(dòng)力資源培訓(xùn)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。并實(shí)行一個(gè)班子、一支服務(wù)隊(duì)伍、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一套措施的“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，為項(xiàng)目落地建設(shè)、建成投產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營全過程提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)解決建設(shè)和生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問題。

初夏，走進(jìn)保山輕紡園區(qū)，迎面而來的是熱氣騰騰的建設(shè)場面，工程車在工地往來穿梭、塔吊正在緊張地施工。近處，一幢幢白色的廠房拔地而起，遠(yuǎn)處，一座座在建廠房的紅色鋼架已立起來。看到這些，從德宏到保山來看廠房施工進(jìn)度的福建省惠安縣遠(yuǎn)景鞋服有限公司負(fù)責(zé)人、德宏福建商會(huì)會(huì)長蔡文祥有了一種踏實(shí)感，保山輕紡園區(qū)的建設(shè)速度，讓他感受到了政府培育扶持企業(yè)發(fā)展的真心。這也是他為什么到保山投資辦服裝廠的原因之一。16歲起就到云南來打拼的蔡文祥，在從事工裝、校服生產(chǎn)、銷售20余年的過程中，感受到了保山人的真誠與質(zhì)樸。懷著這種情素，在既是朋友又是合作伙伴的邀請(qǐng)和建議下，蔡文祥開始對(duì)自己在保山的產(chǎn)業(yè)有了更多的思考。保山不僅勞動(dòng)力成本低，招工來源有保障，而且緊鄰德宏、大理的區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，便于將自己在兩地的產(chǎn)業(yè)資源整合推進(jìn)。更為暖心的是，政府為企業(yè)建蓋好標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并實(shí)行在企業(yè)入駐之初給予免收廠房租金等優(yōu)惠政策。園區(qū)的配套設(shè)施由政府一手置辦，員工培訓(xùn)及住房提供等也由政府負(fù)責(zé)，企業(yè)只要把生產(chǎn)線安裝好就可以開工生產(chǎn)。經(jīng)過一番考慮，蔡文祥決定入駐保山輕紡園區(qū)，于去年5月與保山簽訂了合作協(xié)議。目前，占地3000多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房已建成，公司將著手對(duì)廠區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和裝修，裝修完畢后立即投產(chǎn)。

區(qū)位、通道、市場、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)固然對(duì)企業(yè)有著很大的吸引力。但是，地方政府發(fā)展的信心與決心也是企業(yè)選擇的一個(gè)重要方面，因?yàn)樗鼪Q定著發(fā)展的環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量。

如果說蔡文祥入駐輕紡園區(qū)是源于對(duì)保山有特殊情結(jié)的話，那么，云南博翔科技發(fā)展有限公司入駐保山輕紡園區(qū)就是被保山市委、市政府招商引資的真心誠意所打動(dòng)。去年7月，保山市委書記李正陽率隊(duì)到浙江義烏招商，一系列的優(yōu)惠政策吸引了一批商家。通過實(shí)地考察，最終5家企業(yè)決定抱團(tuán)成立云南博翔科技發(fā)展有限公司，把投資5億，年產(chǎn)6000噸彈性纖維生產(chǎn)項(xiàng)目放到保山輕紡園區(qū)。去年9月雙方簽訂合作協(xié)議以后，保山立刻著手為企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。去年底，13000平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房已交付企業(yè)使用并開始安裝生產(chǎn)設(shè)備。目前，企業(yè)100臺(tái)的生產(chǎn)設(shè)備已安裝已接近尾聲，6月便可開工生產(chǎn)，年底將達(dá)到1000臺(tái)的生產(chǎn)規(guī)模。高效、認(rèn)真、踏實(shí)的辦事風(fēng)格，使企業(yè)對(duì)到保山來發(fā)展的信心倍增。企業(yè)負(fù)責(zé)人樓東青說，目前來看，保山和公司建在江蘇、四川等地的企業(yè)相比沒太大的優(yōu)勢(shì)，但是，從踐行對(duì)企業(yè)承諾的行動(dòng)上，可以看出保山市委、市政府對(duì)入駐企業(yè)的真心實(shí)意。他們相信，隨著保山市委、市政府在電價(jià)、稅收等優(yōu)惠政策方面的穩(wěn)定執(zhí)行，以及通道建設(shè)的加速，東南亞、南亞市場的進(jìn)一步開拓，保山的優(yōu)勢(shì)一定會(huì)突顯，并將給企業(yè)發(fā)展帶來無限潛力。

截至目前，園區(qū)累計(jì)完成投資9.71 億元，水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)已完成21.27萬平方米，基本建成公租房3158套。

有所不為——突顯發(fā)展集聚力

引進(jìn)什么樣的企業(yè)，是不是企業(yè)來了都接受，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，只要有稅收，只要有GDP就行，不管是什么類別。在這一問題上，保山輕紡園區(qū)始終堅(jiān)持有所不為，改變不管什么企業(yè)都招或招到什么企業(yè)都可以入園的狀況，始終堅(jiān)持按確定的產(chǎn)業(yè)布局來引進(jìn)企業(yè)。讓相關(guān)聯(lián)企業(yè)或類似的企業(yè)集聚在一起，有上下游的企業(yè)聚集在一起，形成真正意義上的鏈條式發(fā)展，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)，增強(qiáng)競爭力。趙碧原舉例道，制鞋需要35個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都可以是一個(gè)或若干個(gè)企業(yè)；又如服裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服裝，就需要織布，織布就要有紡絲，紡絲就需要PET，中間還需有若干環(huán)節(jié)。在招商過程中，圍繞這些環(huán)節(jié)有目的的招商，有的環(huán)節(jié)即使暫時(shí)招不到，也把土地預(yù)留下來，不因?yàn)橛衅渌髽I(yè)來了、為了GDP的增長就改變規(guī)劃。

為促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，保山輕紡園區(qū)以培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效為目標(biāo)。圍繞完善和延長產(chǎn)業(yè)鏈，在招商引資工作之中，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的重大項(xiàng)目，建一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增強(qiáng)輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。并按照“骨干企業(yè)帶動(dòng)一批，優(yōu)勢(shì)企業(yè)壯大一批”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，壯大產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模，加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，努力培育一批龍頭企業(yè)，逐步培育整體競爭力突出的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

有所為有所不為的發(fā)展理念，抓住機(jī)遇，迎頭趕上的決心與行動(dòng)，使輕紡園區(qū)成為保山對(duì)外招商引資的強(qiáng)磁場，吸引了一批企業(yè)紛紛入駐。目前，除保山越昌輕紡科技有限公司年生產(chǎn)100萬噸聚脂切片項(xiàng)目、云南博翔科技發(fā)展有限公司年產(chǎn)6000噸彈性纖維生產(chǎn)項(xiàng)目、深圳卡蒙特輕紡服裝有限公司輕紡服裝項(xiàng)目、廣東誠二服飾有限公司年產(chǎn)200萬件服飾項(xiàng)目、總投資50億元的保山市滇緬輕紡產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目、福建省惠安縣遠(yuǎn)景鞋服有限公司年產(chǎn)300萬套校服生產(chǎn)項(xiàng)目入駐園區(qū)外，目前在談擬入駐園區(qū)的有窗簾、墻紙和印花項(xiàng)目、年產(chǎn)2億米印染項(xiàng)目、年產(chǎn)300萬件服裝項(xiàng)目等。

從入駐項(xiàng)目不難看出，保山輕紡園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初顯。深圳卡蒙特輕紡服裝有限公司輕紡服裝項(xiàng)目建設(shè)年產(chǎn)800萬件服裝生產(chǎn)線，產(chǎn)品以運(yùn)動(dòng)休閑褲、制服為主，定位國內(nèi)外市場，同時(shí)引進(jìn)上下游供應(yīng)鏈配套。項(xiàng)目總投資1.2億元，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.5億元。云南博翔科技發(fā)展有限公司年產(chǎn)6000噸彈性纖維項(xiàng)目的主要產(chǎn)品是襪子行業(yè)及針織內(nèi)衣行業(yè)所需原材料，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6億元，占整個(gè)市場達(dá)20%，成為彈性纖維最大生產(chǎn)企業(yè)?？蔀楣净驁@內(nèi)生產(chǎn)下游產(chǎn)品的企業(yè)提供原材料。保山越昌輕紡科技有限公司以100萬噸/年滌綸切片為核心建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括年生產(chǎn)100萬噸聚脂切片、年產(chǎn)10萬噸紡絲、年產(chǎn)1億米各檔坯布、年染色2億米坯布。

如火如荼的建設(shè)場面，讓保山輕紡園區(qū)洋溢著蓬勃的夏日氣息。伴隨著夏天的腳步，幾家企業(yè)也將進(jìn)入新建成廠房安裝生產(chǎn)線并開始著手投入生產(chǎn)。保山輕紡園區(qū)邁出了重新向絲綢之路進(jìn)發(fā)的步子。

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保山市發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件

機(jī)遇 2011年，國務(wù)院以國發(fā)[2011]11號(hào)文件，提出了關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見。保山地處云南西部，毗鄰兩亞（南亞、東南亞）、連接三亞（東亞、南亞、東南亞），與緬甸的國境線長167.78公里，是云南省面向西南開放的前沿和門戶，在橋頭堡建設(shè)中占具有重要的戰(zhàn)略地位。

政策 2012年1月，工信部發(fā)布《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，指出，西部地區(qū)要適度發(fā)展棉紡、毛紡、絲綢、民族文化產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。邊境口岸地區(qū)結(jié)合周邊市場需要，建設(shè)一批紡織服裝加工基地。省委省政府提出 “優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)盈利能力和核心競爭力、大力發(fā)展日用輕工產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。保山在輕工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，將紡織服裝規(guī)劃在保山工業(yè)園區(qū)，使之建成我省重要的紡織服裝及加工基地。

區(qū)位 是中國通往南亞、東南亞乃至歐洲各國的必經(jīng)之地?！笆濉逼陂g，在我省確定的四條國際大通道和四大對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)走廊中，保山處于昆明至瑞麗輻射緬甸皎漂、昆明至騰沖輻射緬甸密支那連接南亞這兩大通道、兩大經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要樞紐。

基礎(chǔ) 上世紀(jì)80年代至90年代末，曾有保山針織廠、保山民族手帕廠等企業(yè)。保山現(xiàn)有規(guī)模以上繭絲綢制品企業(yè)1戶，公司現(xiàn)有繅絲規(guī)模20組共8000緒，位居云南省第一；生絲年生產(chǎn)能力達(dá)到670噸，真絲精編綢的生產(chǎn)能力達(dá)到300萬米，2012年公司生產(chǎn)生絲309噸、絲織品73.98萬米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.5億元。

市場 面對(duì)著東亞、南亞國家擁有19億人口的巨大市場；總投資100億元的保山義烏國際商貿(mào)城經(jīng)營業(yè)態(tài)包括服裝鞋帽、家居家電、五金建材、汽車配件、農(nóng)特產(chǎn)品等上百種小商品，并將引進(jìn)國內(nèi)外多家商業(yè)連鎖名店、配套餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)。將促進(jìn)保山當(dāng)?shù)氐纳唐泛头?wù)貿(mào)易，吸引國內(nèi)和國際的貿(mào)易合作，成為保山輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場推動(dòng)力。

條件 自然資源、土地、勞動(dòng)力、電力等資源相對(duì)豐富，環(huán)境容量相對(duì)較大，市場空間大，具有較大的消費(fèi)增長潛力，是承接輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地。