桑蠶繭市場化的再破題

梁瑞麗

深化價格體制機(jī)制改革正從上到下全面提速。發(fā)改委近日發(fā)出的一則通知引起了市場的小地震。通知顯示：要求地方放開種子、桑蠶繭和小工業(yè)鹽（即純堿、燒堿這兩堿外工業(yè)用鹽）價格。

通知明確，對上述三種生產(chǎn)資料實行政府指導(dǎo)價的地方，要按照有關(guān)程序盡快放開價格，由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。各地放開相關(guān)商品價格的同時，要強(qiáng)化市場價格監(jiān)測，加強(qiáng)市場價格行為監(jiān)管和反價格壟斷執(zhí)法，維護(hù)正常的市場秩序，保障市場主體合法權(quán)益。

本刊記者第一時間采訪了中國絲綢協(xié)會副會長兼秘書長錢有清，“桑蠶繭價格改革是隨著我國繭絲綢管理體制改革的不斷深入，逐步向市場化方向轉(zhuǎn)變的。特別是近十年來，隨著‘公司加農(nóng)戶模式的推廣和鞏固，桑蠶繭價格大多數(shù)是市場論價。這次價格放開總體來說對絲綢行業(yè)影響不是很大，但也表示桑蠶繭價格向完全市場化又邁進(jìn)了一步。”

記者了解到，蠶繭作為一種既是農(nóng)產(chǎn)品又是絲綢工業(yè)初始原料的特殊產(chǎn)品，長期采取嚴(yán)格的指令性計劃。1995年前蠶繭收購價格和廠絲出廠價格由中央政府制定，1995年之后改為中央政府指導(dǎo)下的省級政府定價。2001年7月，國家大規(guī)模放開商品價格之后，廠絲已實行市場調(diào)節(jié)，由生產(chǎn)經(jīng)營者自主定價，但鮮繭收購價格依然由省級物價主管部門管理。此次隨著地方全面放開桑蠶繭價格，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場活力，靈敏配置市場資源，提高運行效率，有利于進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

在錢有清看來，桑蠶繭價格在計劃經(jīng)濟(jì)時代出現(xiàn)了大起大落，要么是蠶繭積壓，要么是蠶繭大戰(zhàn)，到了市場經(jīng)濟(jì)時代，桑蠶繭價格總體比較平穩(wěn)，有時受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)影響的波動是正常的。市場機(jī)制下雖然取消國家指導(dǎo)價，但很多地方存在一些價差，因為蠶繭的質(zhì)量不一樣，交貨期不一樣。

錢有清指出，目前在絲綢行業(yè)普遍推行“公司加農(nóng)戶”的訂單模式，就是由一家公司組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行種桑養(yǎng)蠶，并以合同形式進(jìn)行收購蠶繭。這個公司可以是繅絲企業(yè)，也可以是綜合絲綢生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)市場不好的時候公司可以高于市場價收購，當(dāng)市場好的時候，農(nóng)戶也不會賣到最高價，這樣使公司和農(nóng)戶成為一個利益共同體。公司會派技術(shù)人員對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并在資金、政策上給予支持。訂單模式在絲綢行業(yè)已經(jīng)開展了十幾年，如江蘇鑫緣絲綢、安徽京九絲綢有限公司、四川閩南縣等都實行了訂單模式，從而使當(dāng)?shù)胤N桑養(yǎng)蠶業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，蠶繭質(zhì)量好。

特別是“東桑西移”后，種桑養(yǎng)蠶地區(qū)發(fā)生了大調(diào)整，主要是西部和中部發(fā)展比較快，特別是廣西連續(xù)7年蠶繭產(chǎn)量居全國第一位，絲產(chǎn)量連續(xù)三年居全國第一位。中國絲綢協(xié)會連續(xù)7年在廣西召開蠶繭絲綢產(chǎn)銷形勢座談會，就是把絲綢產(chǎn)業(yè)鏈各鏈條的企業(yè)聚集到一起，宗旨就是進(jìn)行情況交流，判斷全年走勢，有利于絲綢產(chǎn)業(yè)定價。錢有清如此評價協(xié)會的作用：作好平臺，搞好服務(wù)，引導(dǎo)市場。

我國對鮮繭的收購管理除建國初期外，長期以來實行計劃管理手段，如1956～1960年間的統(tǒng)購統(tǒng)銷；1961～1985年間的派購；1986～2001年間的統(tǒng)一經(jīng)營。2001年開始實行鮮繭收購資格認(rèn)定制度后，各地對鮮繭的收購管制已經(jīng)有所松動，但個別地區(qū)還存在計劃經(jīng)濟(jì)下的供銷社收購模式。

桑蠶繭價格要完全市場化，怎樣破題？錢有清認(rèn)為，“關(guān)鍵要打破傳統(tǒng)收購體制，誰用誰來收，也就是公司加農(nóng)戶的訂單模式，這是對市場最有利的。不能有利益的時候大家都來收，你搶我也搶，導(dǎo)致市場混亂?！?