中國(guó)質(zhì)量 走向世界

今天，我們?cè)诒本┳蠲利惖募竟?jié)，在中國(guó)最莊嚴(yán)的殿堂，舉辦首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)，意義十分重大。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)親自出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，表明了中國(guó)政府重視質(zhì)量的鮮明態(tài)度。李克強(qiáng)總理的講話深刻闡述了新形勢(shì)下提質(zhì)增效升級(jí)的重大意義，提出了推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的新思路、新要求，向世界做出了莊嚴(yán)承諾，向國(guó)內(nèi)進(jìn)行了新的動(dòng)員。中外嘉賓剛才所做的精彩演講，也給了我們十分重要的啟示。作為中國(guó)質(zhì)量工作者，我們深受鼓舞，也深受教育。借此機(jī)會(huì)，我代表大會(huì)主辦方，代表國(guó)家質(zhì)檢總局，向所有關(guān)心和支持中國(guó)質(zhì)量發(fā)展的國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理和各位嘉賓精彩演講的基礎(chǔ)上，我以中國(guó)質(zhì)量、走向世界為題，談三點(diǎn)感受和意見(jiàn)。

第一，中國(guó)質(zhì)量在改革開(kāi)放中不斷加強(qiáng)。中國(guó)是五千年的文明古國(guó)，也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)。歷史與現(xiàn)實(shí)，注定中國(guó)要走一條面向世界的、不同尋常的質(zhì)量發(fā)展之路。從秦朝統(tǒng)一度量衡，到現(xiàn)代計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化，從“絲綢之路”穿越亞歐，到“中國(guó)制造”走向世界，中國(guó)質(zhì)量在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技的交融中汲取營(yíng)養(yǎng)、不斷發(fā)展。

新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。中國(guó)政府高度重視質(zhì)量，幾代領(lǐng)導(dǎo)人都曾強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量第一”，國(guó)家相繼頒布實(shí)施了《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》和《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》兩個(gè)中長(zhǎng)期質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步把質(zhì)量放到了更加突出的戰(zhàn)略位置，明確提出要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。國(guó)家主席習(xí)近平在質(zhì)量方面做出了一系列重要論述和指示，特別指出要推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也指出，要加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，提質(zhì)就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在剛才的講話中還鮮明提出，要走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、效益興邦之路，把發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。

在中央的統(tǒng)一部署下，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)通力合作抓質(zhì)量，17個(gè)部門(mén)建立了全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，37個(gè)部門(mén)和行業(yè)組織聯(lián)合開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，這次大會(huì)也是由16個(gè)部門(mén)聯(lián)合主辦。各地政府大力推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，目前全國(guó)已有29個(gè)省份開(kāi)展了“質(zhì)量興（強(qiáng)）省”活動(dòng)，有90%的縣市開(kāi)展了質(zhì)量興縣、興市活動(dòng)；26個(gè)省份設(shè)置了政府質(zhì)量獎(jiǎng)，20個(gè)省區(qū)市將質(zhì)量工作納入政府績(jī)效考核，形成了齊抓共管的大質(zhì)量工作格局。特別是去年以來(lái)，我們?cè)u(píng)選表彰了首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，正式啟動(dòng)了省級(jí)政府質(zhì)量工作考核，今天又學(xué)習(xí)世界許多國(guó)家和地區(qū)舉辦國(guó)際性質(zhì)量大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，隆重召開(kāi)面向國(guó)際的中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)，在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的道路上邁出了新的步伐。

中國(guó)是一個(gè)開(kāi)放包容的國(guó)家。中國(guó)質(zhì)量發(fā)展始終面向世界、面向未來(lái)。多年來(lái)，我們不斷學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極吸收、消化、融合國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量管理方法，其中ISO9000、卓越績(jī)效、精益制造等質(zhì)量管理模式在中國(guó)廣泛推行。我們陸續(xù)加入國(guó)際米制公約組織（BIPM）、國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC），積極引入認(rèn)證認(rèn)可、缺陷產(chǎn)品召回等管理制度，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)逐步與國(guó)際接軌。目前，中國(guó)已經(jīng)加入30多個(gè)質(zhì)量領(lǐng)域的國(guó)際或區(qū)域組織，承擔(dān)ISO、IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處66個(gè)。中國(guó)成功當(dāng)選ISO、IEC常任理事國(guó)，中國(guó)代表榮任ISO候任主席、IEC副主席、亞太法制計(jì)量論壇（APLMF）主席、國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）副主席、聯(lián)合國(guó)金伯利進(jìn)程證書(shū)制度主席，積極參與推動(dòng)世界質(zhì)量發(fā)展。我們?cè)赪TO框架下，解決了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)分割、重復(fù)認(rèn)證等問(wèn)題；向外資機(jī)構(gòu)放開(kāi)中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)定，目前包括SGS、天祥、TUV、UL在內(nèi)的50余家企業(yè)已在華獲得資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。我們還吸收外資企業(yè)參與中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，已有超過(guò)350個(gè)技術(shù)委員會(huì)吸收了大約1000家外資機(jī)構(gòu)的1400多名專家作為委員。我們加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用力度，加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，經(jīng)過(guò)多年不懈努力，原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費(fèi)類及高新技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，一批國(guó)家重大工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善。中國(guó)質(zhì)量已經(jīng)深深地融入世界。

第二，中國(guó)質(zhì)檢為保障質(zhì)量安全不懈努力。我所在的中國(guó)質(zhì)檢部門(mén)是質(zhì)量工作主管部門(mén)。中國(guó)政府不斷加強(qiáng)質(zhì)量工作、提升質(zhì)量水平的過(guò)程，也正是中國(guó)質(zhì)檢事業(yè)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程。新中國(guó)成立以來(lái)，質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全、特種設(shè)備安全和纖維檢驗(yàn)等質(zhì)檢職能不斷聚合，直至2001年組建成立國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。這種把國(guó)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫結(jié)合起來(lái)的管理模式，兌現(xiàn)了中國(guó)政府入世談判的重要承諾，體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，集聚了保障質(zhì)量安全的強(qiáng)大合力，形成了既與國(guó)際接軌、又有中國(guó)特色的質(zhì)量管理體制。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局成立13年來(lái)，我們堅(jiān)持繼承發(fā)展、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了質(zhì)量安全保障。

13年來(lái)，我們不斷完善質(zhì)量宏觀管理，廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，加快品牌戰(zhàn)略實(shí)施和質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，建立了產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。我們認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，組織質(zhì)量攻關(guān)，搭建服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率提升了14個(gè)百分點(diǎn)。我們切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，妥善處置質(zhì)量安全突發(fā)事件，累計(jì)查處質(zhì)量違法案件286.9萬(wàn)件，召回缺陷汽車1676.6萬(wàn)輛，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。

我們不斷夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，建成了覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)183項(xiàng)，組織制定國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)近10萬(wàn)項(xiàng)，發(fā)放各類有效認(rèn)證證書(shū)118萬(wàn)張，建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室853個(gè)，形成了較為完善的國(guó)家質(zhì)量治理和技術(shù)支撐體系。

13年來(lái)，我們積極履行國(guó)際義務(wù)，參與國(guó)際合作，共同化解貿(mào)易爭(zhēng)端、維護(hù)質(zhì)量安全。先后與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署質(zhì)檢合作文件1023份，建立了40個(gè)高層雙邊合作磋商機(jī)制。特別是建立了與WTO規(guī)則基本適應(yīng)的質(zhì)檢法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定體系，累計(jì)向WTO通報(bào)中國(guó)TBT措施1070項(xiàng)、SPS措施686項(xiàng)，對(duì)4890項(xiàng)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行了評(píng)議。我們還與歐盟消?？偹窘⒘朔鞘称奉愊M(fèi)品快速預(yù)警—中國(guó)系統(tǒng)（RAPEX-CHINA系統(tǒng)），建立了中歐食品、化妝品快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）。我們嚴(yán)把進(jìn)出口質(zhì)量安全關(guān)，共檢出不合格進(jìn)出口商品169.8萬(wàn)批、貨值7023.6億美元，截獲動(dòng)植物有害生物8700多種，出口商品特別是食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保持較高水平。我們還與相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)，共同應(yīng)對(duì)了一系列重大疫情。

在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，我們大力推行綠色通道、直通放行、出口免驗(yàn)等便利措施，大幅度地減少乃至全面取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗(yàn)，不斷提高了貿(mào)易便利化水平。

質(zhì)量提升沒(méi)有止境。盡管我們盡了很大努力，質(zhì)量安全水平有了很大提升，但是仍然存在很大差距。一些產(chǎn)品檔次偏低，標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)依然比較薄弱。這些問(wèn)題已經(jīng)引起了我們的高度重視，正在采取更加有力的措施加以解決。

第三，并肩攜手共同走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路。我們注意到，世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，把質(zhì)量上升到國(guó)家戰(zhàn)略，走質(zhì)量救國(guó)、質(zhì)量立國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的道路。這為發(fā)展中國(guó)家特別是為中國(guó)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)政府已經(jīng)明確提出要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。今后一個(gè)時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹國(guó)家質(zhì)量方針政策，致力于提高中國(guó)質(zhì)量發(fā)展水平，解決發(fā)展中面臨的資源緊缺、環(huán)境污染、民生保障等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這將造福中國(guó)人民，也將造福世界人民。

走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，就是要走質(zhì)量工作改革之路。李克強(qiáng)總理剛才提出了“放、管、治”三位一體的質(zhì)量提升格局。放，就是把該放的權(quán)力放到位。我們將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步引入“負(fù)面清單”模式，除了直接涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐的行政審批事項(xiàng)，其他的將逐步取消。管，就是把該管的事情管得住。我們將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢法規(guī)體系，建立健全分類監(jiān)管、黑名單制度，不斷優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。不管是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品還是進(jìn)出口商品，但凡有假冒偽劣，都要重拳出擊、依法嚴(yán)懲，決不允許流入市場(chǎng)，決不允許走出國(guó)門(mén)，決不允許損害公眾利益和國(guó)家形象。治，就是積極推動(dòng)社會(huì)共治。我們將廣泛聯(lián)合社會(huì)各界，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、新聞媒體、廣大消費(fèi)者的積極性，動(dòng)員千千萬(wàn)萬(wàn)的人們重視質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量，形成社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的濃厚氛圍。

走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，就是要走質(zhì)量工作開(kāi)放之路。質(zhì)量沒(méi)有國(guó)界。中國(guó)質(zhì)量需要世界經(jīng)驗(yàn)，也將為世界提供機(jī)遇和成果。我們將更大力度地“引進(jìn)來(lái)”，學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，穩(wěn)步提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，不斷縮小中國(guó)質(zhì)量和國(guó)際先進(jìn)水平的差距。今天，眾多世界知名企業(yè)參加大會(huì)，我們歡迎大家參與中國(guó)質(zhì)量發(fā)展，給中國(guó)帶來(lái)先進(jìn)的產(chǎn)品、先進(jìn)的服務(wù)、先進(jìn)的管理和技術(shù)。我們將始終以包容之心，不斷開(kāi)放中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，支持外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，參與新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，讓質(zhì)量“中西合璧”、綻放異彩。我們也將積極地“走出去”，不斷推出更多更好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)裝備，讓中國(guó)制造、中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)磨礪成長(zhǎng)，讓中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)品牌不斷滿足世界人民的美好愿望。

走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，就是要走質(zhì)量工作創(chuàng)新之路。中國(guó)作為“世界工廠”，許多產(chǎn)業(yè)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)已經(jīng)難以為繼。資源環(huán)境的約束，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，倒逼中國(guó)必須走創(chuàng)新之路。質(zhì)量工作創(chuàng)新首先要依靠技術(shù)創(chuàng)新。我們將發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)支撐作用，支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推出新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)。尤其要廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，為質(zhì)量工作創(chuàng)新插上騰飛的翅膀。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技創(chuàng)新。我們將大力推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平一致。我們將加快品牌建設(shè)，完善品牌建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，牽頭制定品牌價(jià)值國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國(guó)質(zhì)量從強(qiáng)調(diào)符合性、合格率向注重舒適性、優(yōu)質(zhì)率轉(zhuǎn)變，提升功能檔次，打造知名品牌。

質(zhì)量工作創(chuàng)新還要依靠管理創(chuàng)新。當(dāng)前，中國(guó)正在大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，本身就是一次規(guī)模宏大的管理創(chuàng)新。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家治理的有效工具，是連接政府和市場(chǎng)的橋梁紐帶，要在管理創(chuàng)新中發(fā)揮特殊作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主力，是創(chuàng)新的活力源泉。今天在座的眾多企業(yè)家，尤其要重視管理創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員和一線員工的創(chuàng)造積極性，提升他們的素質(zhì)和能力，使他們成為質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的生力軍。

走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，就是要走質(zhì)量工作合作之路。質(zhì)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要形成強(qiáng)大合力。對(duì)內(nèi)，我們將進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方政府，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對(duì)外，我們將加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)的合作，不斷完善雙邊多邊磋商機(jī)制，特別是做好WTO/TBT-SPS通報(bào)、咨詢和評(píng)議工作，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置和溝通協(xié)商，共同維護(hù)質(zhì)量安全，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

我們將認(rèn)真做好承擔(dān)國(guó)際組織的有關(guān)工作，深入?yún)⑴c國(guó)際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定，積極擴(kuò)大計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的國(guó)際互認(rèn)，用中國(guó)元素、中國(guó)質(zhì)量，傳遞信任，服務(wù)全球。

質(zhì)量是人類智慧的結(jié)晶，提升質(zhì)量是人類共同的追求。中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)是中國(guó)的，也是世界的。我們珍視質(zhì)量，珍視這次大會(huì)。

我們?cè)敢饨柚@個(gè)平臺(tái)，與世界各國(guó)朋友一道，創(chuàng)造質(zhì)量，分享質(zhì)量，為中國(guó)發(fā)展和世界繁榮，為全人類的共同福祉，做出新的貢獻(xiàn)。