問題官員失聯(lián)遐想

曾暉

地方政府憚于“丑聞”的負(fù)面效應(yīng)而捂蓋子，只能讓“丑聞”更丑，讓民間對官場的猜測浮想聯(lián)翩。

最近，河南洛陽市副市長郭宜品與兩名房地產(chǎn)商一齊失聯(lián)一月有余。當(dāng)?shù)鼐匠闪０附M，正通過各種渠道尋找其下落。

官員失聯(lián)，郭宜品并非孤例，特別在反腐聲勢下，這樣的新聞更是屢見報端。官員為何要“跑路”？他們到底去了哪兒？又是誰給其創(chuàng)造了失聯(lián)的可能？不禁引人遐想紛紛。

是自絕，也是“險棋”

廉政瞭望記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年經(jīng)由媒體曝光的失聯(lián)官員事件已近10宗。江蘇省句容市檔案局副局長鄭某因卷入高利貸案后失蹤；湖南一名欠下巨債的地方副局長也“跑路”數(shù)月；再有江西修水縣政協(xié)委員借貸5000萬元后沒了音訊……而據(jù)最高檢公布的數(shù)據(jù)顯示，5年來最高檢會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人，追繳贓款贓物計553億元。

近年來失聯(lián)的問題官員，結(jié)局各不相同。有一去不返、如同黃鶴的，如遼寧鳳城市原市委書記王國強，他與妻子持隱私護(hù)照跑往美國至今下落不明。也有深圳市南山區(qū)原政協(xié)主席溫玲前往美國一去不歸。但“回歸”者也有很多。

據(jù)媒體報道，涉嫌受賄5000多萬的貴州省交通廳廳長盧萬里，得知有關(guān)部門在調(diào)查他后，用名為“張唯良”的護(hù)照跨越邊境，后逃至南太平洋島國斐濟(jì)。但短短3個月后，就被押解回國，終被執(zhí)行死刑。

還有云南省交通廳副廳長胡星“突然消失”后逃竄至新加坡。中國警方發(fā)出A級通緝令，胡星后在專案組辦案人員規(guī)勸下回國受審，并被判無期徒刑。

事實上，問題官員選擇失聯(lián)，表明其已做好最壞的打算，不惜與組織公開決裂，但這同時也是一招“險棋”，無異于“引火燒身”。

2007年9月，重慶市涪陵區(qū)原經(jīng)委副主任何明勝宣稱自己在外地辦點事，過幾天回去，但此后一直未見身影，也失去了聯(lián)系。何失蹤后，放高利貸的到經(jīng)委登門討債，引起反貪局注意，由此順藤摸瓜，查出何明勝貪污受賄挪用公款等問題，并牽連出13人被查處。

而要說最戲劇性的失聯(lián)，還屬當(dāng)年江西副省長胡長清。他在參加昆明“園博會”期間私自飛往廣州幽會情婦，行跡詭異，后同樣被組織調(diào)查。

“請假看病”和悄然離去

據(jù)媒體報道，郭宜品失聯(lián)前曾向市長請假，“說要帶母親去北京看病，已經(jīng)約好了醫(yī)生?！庇捎诠复_實久病，市長就準(zhǔn)了假。“大概過了三四天，有人出于關(guān)心，給郭宜品打電話詢問看病情況，才發(fā)現(xiàn)無法聯(lián)系到他?！?/p>

廉政瞭望記者梳理發(fā)現(xiàn)，“請假看病”成為失聯(lián)官員屢試不爽的理由，往往是他們“跑路”的前奏。

今年7月，河南省潁上縣交通局長胡波被曝失聯(lián)，據(jù)其下屬介紹，“上周一胡局長還到單位來上班，但后來其家屬就打電話稱胡波生病去外地看病了。”

還有去年失聯(lián)的廣州花都區(qū)原政協(xié)主席王雁威，80天后被組織認(rèn)定“畏罪潛逃”。其時，他讓工作人員代其向區(qū)委辦請假，“原因是身體不好，想休息幾天，出去看病”。而王雁威并未說明自己的請假時間與去向，兩天后，電話便再也接不通。

相比于倉惶的出逃，“請假看病”是“金蟬脫殼”最名正言順的理由。既可避人耳目，又可借機試探官方反應(yīng)。

不過，還是有人選擇“悄然離去”。

2010年5月19日，時任河南安陽市委副書記的李衛(wèi)民在北京參加完海南省原常務(wù)副省長方曉宇的遺體告別儀式后，乘車返回安陽途中，路過石家莊并入住該市的一家賓館。陪同他的司機住另一間房。

次日早晨，司機沒見李衛(wèi)民用餐，遂在房間等他。直到當(dāng)天晚上，李仍未出現(xiàn)，司機只好讓服務(wù)員打開房間，還是不見其影，司機便只身返回安陽。兩天后，司機還沒見李衛(wèi)民回來，于是上報。

官員失聯(lián)，官方不應(yīng)失聰

官員失聯(lián)，往往被地方官場視為“丑聞”，在處理上格外低調(diào)謹(jǐn)慎。每當(dāng)各大媒體向官方探聽相關(guān)情況時，常被“無可奉告”的語氣回絕。

不過，遮遮掩掩的姿態(tài)，不但引來輿論對于事件本身的猜測紛紛，更使地方政府處于“被動挨罵”的境地。

就在李衛(wèi)民失聯(lián)后不久，坊間、網(wǎng)絡(luò)傳言甚囂塵上，但安陽官方始終未做任何說明或回應(yīng)，秘而不宣。直到3個多月后，2000多公里外的云南媒體披露了李衛(wèi)民神秘失蹤的消息，這才迫使安陽市主要領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)了此事。

不過，官方最初的說法卻是李衛(wèi)民“外出看病了”，市委領(lǐng)導(dǎo)也承認(rèn)他不在崗，但否認(rèn)其潛逃，而河南省紀(jì)委則稱不知情。

但就在各家媒體跟進(jìn)后的第二天，官方又一改說辭，承認(rèn)李衛(wèi)民涉嫌職務(wù)犯罪出逃，已被開除黨籍、公職，檢察機關(guān)也已依法對其立案偵查。

對待如此顯見的丑聞，官方的態(tài)度難免不讓人生疑：曖昧的背后，究竟藏有多少隱情？

此次失聯(lián)的洛陽副市長郭宜品，8月5日就已不見蹤影，可直到9月13日，當(dāng)?shù)鼐讲懦雠_了一個類似“尋人啟事”的排查提綱。官方為何如此遲鈍？

對于洛陽官方近乎“失明、失聰”，網(wǎng)友紛紛吐槽：當(dāng)?shù)毓賳T是在觀望什么，還是期待郭宜品等“浪子回頭”？

記者發(fā)現(xiàn)，官方處理失聯(lián)事件一般都“悄無聲息”。登報、貼尋人啟事、甚至撤下簡歷，一切都在“大事化小”的指導(dǎo)思想下進(jìn)行。

時評作者燕農(nóng)指出，現(xiàn)代公共行政的一個基本準(zhǔn)則，是信息公開透明。包括行蹤在內(nèi)的官員信息，尤其關(guān)乎行政權(quán)力運行，都是必須公開的政務(wù)信息的內(nèi)容之一。從這個意義上講，憚于“丑聞”的負(fù)面效應(yīng)而捂蓋子，只能讓“丑聞”更丑，讓民間對官場的猜測浮想聯(lián)翩。

不能成為“說走就走的旅行”

綜觀媒體公開報道的失聯(lián)事件，記者發(fā)現(xiàn)，問題官員往往是在聽到風(fēng)聲后“說走就走”，甚至有人在被調(diào)查期間成功出逃。也難怪社會上流行一種諷刺的說法，“貪官不打無外逃之仗。”

反腐專家毛昭暉認(rèn)為，當(dāng)前我國在認(rèn)定某個官員是否構(gòu)成違法違紀(jì)職務(wù)犯罪證據(jù)不充分的情況下，只能對其談話，而不能采取一些強制性措施，談話等于給這些職務(wù)犯罪分子提了醒，容易出現(xiàn)外逃情況。

事實上，過去一些貪官在外逃前已經(jīng)做足充分準(zhǔn)備：偽造身份證件，辦理出國手續(xù)，進(jìn)行財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，甚至有人將家屬全部安排妥當(dāng)……

針對問題貪官的失聯(lián)特征，“十八大”后，中央出臺一系列組合拳，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部活動的監(jiān)管，決不讓“跑路”成為問題官員的救命稻草，任由其來一場“說走就走的旅行”。

一年多來，公安部對全國的重復(fù)戶口和身份證進(jìn)行清理；多地要求官員上交護(hù)照；廣東等地對“裸官”一律清退；北京處級以上干部因私出國一般不準(zhǔn)；同時加大國際合作力度，建立“國際追逃追贓網(wǎng)絡(luò)”等。

但好制度關(guān)鍵在于落實。各級政府對待官員，不能以信任代替監(jiān)督，尤其不能把對“一把手”的監(jiān)督流于形式。而在官員失聯(lián)發(fā)生后，也應(yīng)對上級如實匯報，對社會及時發(fā)布消息，使其跑不遠(yuǎn)，跑遠(yuǎn)難。endprint