江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育機制研究

錢吳永+王育紅+李曉鐘

摘要： 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育機制的設(shè)計是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育機制進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。文章從物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場培育、技術(shù)培育、政策支撐的角度對江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育機制設(shè)計進行了系統(tǒng)的研究。從產(chǎn)業(yè)屬性、產(chǎn)業(yè)培育原則、產(chǎn)業(yè)培育內(nèi)容三個維度構(gòu)設(shè)計了江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體培育思路，并提出了建立江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場培育機制、技術(shù)培育機制、政策支撐體系的對策，將為江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育提供參考。

Abstract： The mechanism design of the IOT industry is the key to the industrialization of IOT， which is worthy of study due to its practical significance. Considering IOT industry of Jiangsu， the paper makes a systematical research on its cultivation mechanism design from the perspective of market cultivation， technology cultivation and policy support. And the framework of mechanism design of the IOT industry of Jiangsu can be interpreted from the dimensions of industrial attributes， cultivating principles and cultivating contents. Finally， suggestions for the market cultivation mechanism design， technology cultivation mechanism and policy supporting system of IOT industry of Jiangsu are proposed， which contribute to the development of IOT industry of Jiangsu.

關(guān)鍵詞： 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；技術(shù)培育；市場培育；培育機制

Key words： industry of the Internet of things；technology cultivation；market cultivation；cultivation mechanism

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0008-04

0 引言

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但會影響人們的生活方式，也將對世界經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已引起世界各國的高度重視，主要發(fā)達國家和地區(qū)已將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為國家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。面對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，我國先后出臺了一系列推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，為推動我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也引起國內(nèi)研究人員的高度關(guān)注，一些研究人員對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的相關(guān)問題進行了研究。目前，國內(nèi)研究人員對我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究主要集中在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展對策等方面。

熊三爐在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況和我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸和制約因素進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策建議[1]。張軍杰對我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)和企業(yè)分布情況進行了分析，并對我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素進行了剖析，提出了推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施[2]。董愛軍在對國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析的基礎(chǔ)上，從技術(shù)架構(gòu)、組織管理和應(yīng)用實施三個層面提出了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的三維體系架構(gòu)，并提出了相應(yīng)的建議[3]。陳坤對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化規(guī)律進行了分析，論證了研究開發(fā)強度是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)演化的序參量，得出了要將研發(fā)投入與勞動生產(chǎn)率的協(xié)同作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的結(jié)論[4]。王艷在分析物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模型，剖析了創(chuàng)新要素的流動模式與流動方式，并對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新運行機制進行了研究[5]。黃衛(wèi)東對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成進行了分析，并結(jié)合我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展的政策選擇[6]。侯赟慧在分析我國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出了我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的路徑[7]。劉勇燕根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，剖析了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中在標準規(guī)范、核心技術(shù)、稀缺資源、信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面亟待研究和解決的瓶頸問題[8]。田為興對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范重點項目推廣應(yīng)用的投融資模式進行研究，認為開發(fā)性金融是促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想金融形態(tài)，是落實我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策的金融工具[9]。程元棟在分析我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的基礎(chǔ)上，提出了推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策[10]。蘭建平從傳感網(wǎng)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、物聯(lián)網(wǎng)標準體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、政策制定等角度提出了浙江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化推進思路[11]。王旭超在吉林省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形式的基礎(chǔ)上，提出了吉林省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育策略[12]。張宏勝分析了上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，提出了上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，明晰了上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，并對其發(fā)展戰(zhàn)略進行研究[13]。胡建績分析了制約無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素，運用制度經(jīng)濟學(xué)的路徑依賴原理，提出了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑依賴模型[14]。

江蘇省作為我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，在其確立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略后，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育機制設(shè)計將成為戰(zhàn)略實施的核心與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于市場和技術(shù)發(fā)展的初期，還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯、核心技術(shù)亟待突破、標準化建設(shè)仍需加強、政策支撐體系尚需完善等問題[15]。從發(fā)展趨勢上看，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展過程應(yīng)是新技術(shù)和新市場的深度融合過程。本文將從江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育、市場培育、政策支撐體系培育的角度分析江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育機制，以期為江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育提供借鑒和指導(dǎo)。

1 江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育思路分析

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不但具有前瞻性、導(dǎo)向性、關(guān)聯(lián)性和全局性等基本特征，也具有市場不確定性、技術(shù)依賴性和高風(fēng)險性等特點[16]。目前，江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)出以下幾個特征：①產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；②產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯；③技術(shù)和標準具有領(lǐng)先優(yōu)勢；④產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展[17]。但是，江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：市場顯性需求不足、高端要素供給機制不完善、技術(shù)開發(fā)和培育機制不健全、政策支撐體系不完善等問題。這些問題的解決不但要依靠市場和技術(shù)的推動，也需要政策的扶持，需要構(gòu)建市場、技術(shù)、政策等多層次、全方位的支撐體系。因此，在設(shè)計和構(gòu)架江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育機制時，需要考慮市場、技術(shù)、政策等因素對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的綜合影響。江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大離不開人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的支撐，而要素的獲得離不開市場的供給，同樣，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的銷售和應(yīng)用也離不開市場的需求，因此，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場的需求機制的培育和完善是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育的重點內(nèi)容之一。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的掌握是其培育的關(guān)鍵抓手。因此，在江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育過程中，技術(shù)培育是重點。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展和培育過程將面臨市場和技術(shù)的不確定性，并具有高風(fēng)險性的特征。面對市場與技術(shù)的雙重不確定性，單純的依靠市場機制的完善和技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建一般難以有效地解決，這就需要政府對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持，建立相應(yīng)的政策支撐體系。通過上面的分析，可以發(fā)現(xiàn)江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育應(yīng)以市場培育、技術(shù)培育、政策培育為重點，建立多層次、全方位的綜合培育體系，可以設(shè)計江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育思路，如圖1所示。

2 江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場培育機制構(gòu)建策略

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育需要發(fā)揮市場機制對資源的基礎(chǔ)配置作用。市場不但是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要素供給的場所，也是進行物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、技術(shù)交易的場所，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場體系的建立。江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場的培育，應(yīng)綜合考慮江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，結(jié)合江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的階段性特征，瞄準物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的潛在需求，通過對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的價值重構(gòu)、價值創(chuàng)造，在完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場供需機制的基礎(chǔ)上，拓展產(chǎn)品價值空間，挖掘產(chǎn)品需求的增長點，創(chuàng)造新的市場需求。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場體系的構(gòu)建與市場機制的培育關(guān)鍵在于要素供給機制的完善和產(chǎn)品市場需求的創(chuàng)造。因此，可以從要素市場供給和產(chǎn)品市場需求兩個角度設(shè)計江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場培育機制。

2.1 完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的要素供給機制 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程也是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的過程，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是影響物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而技術(shù)創(chuàng)新則是推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的核心動力，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開創(chuàng)新資源與要素的支撐，因此，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的要素供給機制，是實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本保證。可以從以下幾個方面著手建立和完善江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的要素供給機制：①建立多層次物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)機制。人才不但是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的第一資源，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)是關(guān)系物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，是占領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的根本抓手。因此，江蘇省作為人才資源豐富的地區(qū)，應(yīng)將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)所需的各類人才培養(yǎng)作為重要任務(wù)。以市場需求為導(dǎo)向，建立由企業(yè)、高校、科研機構(gòu)共同參與的多層次、多類型的物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系，鼓勵和支持高校、企業(yè)和科研機構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)，以項目為依托加強物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，通過重大項目合作研發(fā)，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。②建立江蘇省科技資源向技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化的突破機制。江蘇省作為我國的科技大省和科技強省，擁有眾多的高校和研發(fā)機構(gòu)，應(yīng)著力構(gòu)建與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技資源，轉(zhuǎn)向物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)孵化器，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范項目和基地，推動科技資源集聚和資源轉(zhuǎn)化，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，建立科技資源轉(zhuǎn)化支撐體系。③創(chuàng)新江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素供給新模式。通過建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素交易平臺，推動人才、技術(shù)、資金等要素的合理流動，建立以市場機制為主體、政策引導(dǎo)為支撐的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要素供給模式，培育多元化的市場主體，建立全省統(tǒng)一的市場，逐步取消市場準入地域限制和障礙，促進各類資源和生產(chǎn)要素在全省范圍內(nèi)自由流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

2.2 建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的市場需求引導(dǎo)機制 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)品主要有制造類產(chǎn)品和服務(wù)類產(chǎn)品兩大類[15]，這兩類產(chǎn)品與現(xiàn)代社會在眾多生產(chǎn)和生活領(lǐng)域密切相關(guān)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品具有寬闊的應(yīng)用空間和巨大的市場潛力。但是，目前，江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場尚未形成，人們對物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品的認知仍比較模糊。因此，培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的市場需求，拓展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的市場需求空間，引領(lǐng)公眾對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的消費是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場培育的重要內(nèi)容。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品市場需求的引導(dǎo)和拓展需要從以下幾個方面著手：①建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化中心和應(yīng)用示范基地。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)一樣會面臨市場需求的不確定性，產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)可以推動產(chǎn)學(xué)研等各個主體的密切合作，可以加快技術(shù)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，能夠有效減少市場需求不確定性影響，同時，通過應(yīng)用基地建設(shè)還可以創(chuàng)造技術(shù)需求、加快技術(shù)與產(chǎn)品的對接，有利于開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品的宣傳和消費引導(dǎo)。②建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品交易市場。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)主體是企業(yè)、高校和科研機構(gòu)，企業(yè)既是技術(shù)的供給者也是推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體，但是高校和科研機構(gòu)一般只是技術(shù)的供給者，其研發(fā)的技術(shù)要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一般需要通過企業(yè)等生產(chǎn)部門將其研發(fā)和掌握的技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品加以應(yīng)用和推廣，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品交易市場的建立有利于將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品，形成新產(chǎn)品、創(chuàng)造新的需求。③加強新技術(shù)和新產(chǎn)品的推薦，創(chuàng)造新消費需求空間。建立多種物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)推介渠道，鼓勵和支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)進行先行先試，延伸物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品空間。加大對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的宣傳，提高公眾對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品的認知，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，加強公眾對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品的消費需求引導(dǎo)，拓展物聯(lián)網(wǎng)的需求空間。

3 江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育機制構(gòu)建策略

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性和新興性決定了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育是推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵手段。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育的重點在于核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破。因此，物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育機制設(shè)計的基礎(chǔ)。而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系是一個涉及感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層的復(fù)雜體系，要實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破不是一蹴而就的事情，需要長期的積累和實踐。同時，由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)發(fā)展也可以實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。因此，在設(shè)計物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育機制時既要遵循技術(shù)發(fā)展的一般規(guī)律，也要考慮實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的特殊性。在設(shè)計江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育機制時，首先，要確立合理的技術(shù)培育目標，制定分階段、分層次的技術(shù)培育方案；然后，明晰各階段、各層次的培育重點，尋求各個培育階段和培育層次的技術(shù)創(chuàng)新突破口，以實現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)的突破。按照物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成長的階段性特征可將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育劃分三個層次，如圖2所示。

3.1 在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育的第一層次，通過引進和借鑒國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，對引進的核心技術(shù)消化吸收，破解并掌握核心技術(shù)。為了實現(xiàn)這一目標，江蘇省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引進的重點應(yīng)放在其技術(shù)空白、薄弱、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的領(lǐng)域，注重引進技術(shù)的示范與引導(dǎo)效應(yīng)，同時，要重視技術(shù)消化吸收過程中的人才培養(yǎng)和研發(fā)能力的提升。為了提高技術(shù)引進的針對性和有效性，需加快建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引進評審、論證的多主體聯(lián)動機制，確保技術(shù)引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標相一致，技術(shù)引進與重大科技計劃相配套，建立以人才帶技術(shù)和技術(shù)聚人才的新模式，建立多個利益主體共同參與的技術(shù)引進前期論證、技術(shù)轉(zhuǎn)化和再造的激勵機制，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的各個利益主體的能動性，提高對技術(shù)引進的科學(xué)性。

3.2 在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育的第二層次，以集成創(chuàng)新技術(shù)提升綜合創(chuàng)新能力。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成創(chuàng)新是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和進行原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在對引進技術(shù)進行消化、吸收和再造的基礎(chǔ)上，結(jié)合本土物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的市場需求，整合物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，進行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成創(chuàng)新。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成創(chuàng)新過程中，應(yīng)以當前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前沿為目標，依托江蘇省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢，整合現(xiàn)有技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)單點突破向多點、鏈式、集成創(chuàng)新突破轉(zhuǎn)變，逐步建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新鏈和技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化集成創(chuàng)新模式，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

3.3 在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育的第三層次，以原始創(chuàng)新引領(lǐng)核心技術(shù)的發(fā)展與突破。技術(shù)原始創(chuàng)新是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育的根本目標。原始創(chuàng)新不是一蹴而就的事情，需要長期的基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累，這就需要在制定物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)原始創(chuàng)新發(fā)展策略時，要兼顧短期與長期目標，統(tǒng)籌技術(shù)需求與技術(shù)發(fā)展目標，進行科學(xué)合理的設(shè)計。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的每一項原始創(chuàng)新，都會可能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響并帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益，而原始創(chuàng)新的實現(xiàn)則需要長期的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究的積累作為支撐。原始創(chuàng)新的實現(xiàn)離不開對基礎(chǔ)研究的扶持和支撐，必須加快建立鼓勵物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)研究的激勵機制，提高技術(shù)創(chuàng)新主體進行原始創(chuàng)新的積極性，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)原始創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合江蘇省實際情況對相關(guān)的激勵政策進行整合，建立有利于原始創(chuàng)新的政策和保障體系，探索跨區(qū)域研發(fā)力量整合機制，促進物聯(lián)網(wǎng)原始創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟建設(shè)，以實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

4 江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育的政策支撐體系構(gòu)建策略

江蘇省作為我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，雖然在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域搶占了先機，但是仍然面臨著一些問題，主要表現(xiàn)為：技術(shù)和市場的不確定性、技術(shù)標準制定相對滯后、市場化過程缺少支撐等問題，而這些問題的解決離不開相關(guān)政策的支持。因此，建立江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，是實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保證，可為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育提供有力的支撐。構(gòu)建江蘇省物聯(lián)網(wǎng)政策支撐體系可以從以下幾個方面著手：①建立金融政策支撐體系。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場的不確定性，決定了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有高風(fēng)險性的特征，這將對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融資產(chǎn)生消極的影響。為了保證物聯(lián)網(wǎng)融資渠道的暢通，需要進一步完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融資擔保機制，制定有利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融資渠道建立的相關(guān)政策，構(gòu)建以財政資金為引導(dǎo)、風(fēng)險投資為主體的多種融資模式，加大對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融資擔保支持，對重大項目予以財政扶持和信貸擔保。建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)投資風(fēng)險分擔機制，鼓勵設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。②建立人才政策支撐體系。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)所需人才的培養(yǎng)不但需要發(fā)揮市場機制的作用，也要發(fā)揮政策引導(dǎo)和支撐作用。要加快制定有利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)、引進、保障政策體系，加快建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，加快建立江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才交流和保障信息平臺。③建立財稅政策支撐體系。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開財稅政策的扶持，應(yīng)加大對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的財政科技投入，提高財政資金的使用效率，發(fā)揮財政資金的示范效應(yīng)，通過政府采購等方式支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，同時要制定和完善對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，強化政策的執(zhí)行力度。

5 結(jié)束語

本文根據(jù)江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征和存在的問題，從市場、技術(shù)、政策的角度設(shè)計了江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育思路，重點對江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場培育機制、技術(shù)培育機制和政策支撐體系的構(gòu)建進行了探討。從完善要素供給機制、拓展市場需求空間的角度設(shè)計了市場培育機制構(gòu)建對策。從分層技術(shù)培育目標的建立、技術(shù)創(chuàng)新突破口的尋找、技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的建立等角度探討了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培育機制構(gòu)建的對策。從金融政策支撐體系構(gòu)建、人才政策支撐體系構(gòu)建、財稅支撐體系構(gòu)建等角度分析了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策培育機制的構(gòu)建途徑。論文的主要研究內(nèi)容可為江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育提供參考。

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