政策解讀

財(cái)政部

基建投資不能全依賴財(cái)政

政府將沿這一方向堅(jiān)定不移地走下去，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模和質(zhì)量。

財(cái)政部長樓繼偉在9月20日至21日舉行的二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議上談到促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資問題時(shí)說，“中國為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)所采取的經(jīng)濟(jì)刺激措施提振了經(jīng)濟(jì)增長，但也帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問題，因此不能完全依賴公共財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資?！?/p>

十八屆三中全會(huì)明確提出了引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的要求。樓繼偉稱，財(cái)政部將這一要求與處理地方政府債務(wù)存量結(jié)合起來，積極發(fā)展PPP模式。

工信部

加快推進(jìn)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)工作

促進(jìn)信息消費(fèi)是國務(wù)院針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及轉(zhuǎn)型作出的戰(zhàn)略部署。

9月19日，工業(yè)和信息化部召開國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)）工作座談會(huì)，落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署。工信部副部長楊學(xué)山出席座談會(huì)并要求建立試點(diǎn)工作的信息溝通交流平臺(tái)。

楊學(xué)山表示，促進(jìn)信息消費(fèi)是國務(wù)院針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要所作出的重要戰(zhàn)略部署，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革“組合拳”里的重要環(huán)節(jié)。我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，整個(gè)社會(huì)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)甚至產(chǎn)品構(gòu)成都會(huì)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。

發(fā)改委

依據(jù)功能區(qū)定位應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃

形成高效、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的針對(duì)性。

國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，這是我國第一部應(yīng)對(duì)氣候變化中長期規(guī)劃。規(guī)劃的發(fā)布對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標(biāo)具有積極的促進(jìn)作用。

《規(guī)劃》提出了中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，明確了控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響等重點(diǎn)任務(wù)，并提出根據(jù)我國的主體功能區(qū)定位來制定區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化政策。

《規(guī)劃》明確提出，要借鑒國際碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，逐步建立我國碳排放交易市場(chǎng)。

國務(wù)院

推六項(xiàng)政策扶持小微企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型改革為主，最終讓經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的正軌。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，重點(diǎn)推出以下政策：

一是加大進(jìn)一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。

二是加大稅收支持。對(duì)小微企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。

三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

四是加大財(cái)政支持。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。

六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。

會(huì)議要求，各地要確保政策盡快落實(shí)，并提出進(jìn)一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。endprint