中國眾籌尚無專門監(jiān)管法

本報(bào)記者 林鵬飛在全球范圍內(nèi)，眾籌是從去年下半年到今年上半年突然火起來的。究其原因，網(wǎng)信金融CEO盛佳告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，2012年奧巴馬簽署了一個(gè)《喬布斯法案》，這個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案大幅度減輕了對創(chuàng)業(yè)者融資的限制。該法案去年10月被美國證監(jiān)會全票通過，對美國甚至全世界的創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了非常大的影響。法案通過后的三大變化是，第一，允許初創(chuàng)企業(yè)向普通合作投資人進(jìn)行融資；第二，允許個(gè)人投資者投資初創(chuàng)企業(yè)；第三，減少了對眾籌平臺的限制。隨著中國眾籌的快速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)也隨之而增大?！艾F(xiàn)在中國股權(quán)性質(zhì)的眾籌在增多，眾籌活動一旦發(fā)展到股權(quán)階段，就容易觸碰到非法集資、非法證券活動的法律紅線?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震表示，“股權(quán)權(quán)益的變更時(shí)間很長，手續(xù)也很復(fù)雜麻煩，投資人能否如期變成股東，收益權(quán)能否得到保障，收益能否按預(yù)期及時(shí)兌現(xiàn)，都存在一定風(fēng)險(xiǎn)。如果股權(quán)眾籌的項(xiàng)目沒做成，預(yù)付款被消費(fèi)掉了，那很有可能要出現(xiàn)股轉(zhuǎn)債，權(quán)益的性質(zhì)就變了。”另外，不能排除有人打著眾籌名義搞虛擬項(xiàng)目、非法集資，甚至借此進(jìn)行詐騙犯罪。投資者應(yīng)該謹(jǐn)慎甄別和理性對待。針對眾籌這種互聯(lián)網(wǎng)金融新模式，國內(nèi)還沒有專門的法律制度和主管部門，基本是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)中的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，比如眾籌平臺網(wǎng)站按照公司法管理，項(xiàng)目簽約時(shí)參照合同法管理等。行業(yè)內(nèi)各平臺一般也有一套自己的規(guī)則，諸如領(lǐng)投人規(guī)則、跟投人規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)提示規(guī)則等，但尚未形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)則。黃震表示，中國證監(jiān)會已經(jīng)在密切關(guān)注和調(diào)研股權(quán)類眾籌，并準(zhǔn)備修訂證券法，將其納入監(jiān)管之中。這可能意味著會把眾籌平臺視同一個(gè)微型交易所來監(jiān)管。更為重要的是，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，充分培育社會組織，發(fā)揮軟法治理和柔性監(jiān)管的作用。▲