大學(xué)生就業(yè)保障的現(xiàn)狀研究與政府對策分析

劉剛 高佳

【基金項目】：本項目為浙江中醫(yī)藥大學(xué)2013年度院級學(xué)生發(fā)展性資助

眾所周知，2013年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到了驚人的699萬，比去年增加19萬人，而且這種趨勢還將得到延續(xù)。北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所每兩年都要對全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行問卷調(diào)查，2013年6月他們進(jìn)行了第六次大規(guī)模問卷調(diào)查，其調(diào)查報告也已經(jīng)出爐。數(shù)據(jù)顯示2014年全國高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)727萬，加上2013年的尚未工作的大學(xué)生，2014年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)前景依舊不容樂觀。正是在這樣的就業(yè)大環(huán)境下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益很難得到保障。如何幫助大學(xué)生走出就業(yè)難的困境已經(jīng)成為政府和社會的一項長期而艱巨的任務(wù)。

針對大學(xué)生就業(yè)保障，有人以浙江中醫(yī)藥大學(xué)在校大學(xué)生為樣本做了一個調(diào)研。在調(diào)查中，有81.9%的學(xué)生認(rèn)為就業(yè)形勢嚴(yán)峻。在是否需要政府在就業(yè)中提供相關(guān)法律保障，87.7%的學(xué)生認(rèn)為非常需要。有69.6%的同學(xué)認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)在大學(xué)生就業(yè)中發(fā)揮職能、履行職責(zé)，56.1%的學(xué)生認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)完善我國相關(guān)法律法規(guī)。

通過調(diào)研其實很容易就能發(fā)現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生在政府保障就業(yè)方面還是有很正確的認(rèn)識，他們認(rèn)識到只有政府完善就業(yè)保障措施，這樣才能從根源上解決大學(xué)生就業(yè)權(quán)益被侵犯的事實。而且大學(xué)畢業(yè)生對于政府保障大學(xué)生就業(yè)有很高的期待，對政府正確履行相關(guān)職責(zé)、社會充分發(fā)揮正能量的呼聲很高。

大學(xué)生就業(yè)環(huán)境不容樂觀，其多方面的原因大家也有所耳聞。2006年大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查對大學(xué)生就業(yè)難的原因做了很全面的分析，雖然這份調(diào)查已經(jīng)過去了八年，但是還是具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r值。調(diào)查表明：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因是多方面的。首先，缺乏工作經(jīng)驗，缺乏社會經(jīng)驗是大學(xué)生就業(yè)最顯著的問題，也是困擾就業(yè)最主要的因素；其次，有接近三成的公司在招人時存在性別歧視，男生在很多工作更容易被招聘錄?。涣硗?，薪資要求雖然漸趨合理，但是眼高手低的現(xiàn)象還是存在的。不過調(diào)查顯示，相比過去，當(dāng)下的大學(xué)生在薪酬方面明顯有了更清醒的認(rèn)識，不少大學(xué)生更是提出了“零工資”。這折射出大學(xué)生對個人發(fā)展機(jī)會的極度渴望、對自己能力和職業(yè)前景的復(fù)雜心態(tài)以及面對就業(yè)窘境的無奈。最后，“托熟人”求職逐漸演變成求職的主要途徑，而且有愈演愈烈的趨勢。

大學(xué)生作為一個特殊的就業(yè)群體，政府在大學(xué)生就業(yè)方面還是出臺了一系列的措施。以此來保障大學(xué)生就業(yè)，維護(hù)大學(xué)生就業(yè)各項相關(guān)權(quán)益。政府在這方面其實做了很多工作，我也就不一一列舉了，接下來我就重點(diǎn)講講一些比較典型的就業(yè)扶持政策。

1、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社會需求

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，也是增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的迫切需要。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國家、省、市均出臺了促進(jìn)服務(wù)業(yè)（主要指第三產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的相關(guān)政策。第三產(chǎn)業(yè)的興起，對于的社會需求的急劇增加。隨之而來的就是大量的崗位需求。大三產(chǎn)業(yè)的崛起能很好的消化掉很大一部分大學(xué)生就業(yè)大軍。

2、將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與政府預(yù)算有效結(jié)合，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供資金保障

鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供各種各樣的優(yōu)惠措施.：資金優(yōu)惠，手續(xù)便利。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是提高實踐能力的極好途徑。而且自主創(chuàng)業(yè)一旦成功，就會有相當(dāng)一部分崗位需求產(chǎn)生，間接的緩解了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

3、鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，吸引畢業(yè)生到基層就業(yè)

政府通過無形的手可以很大程度彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)中存在的不足，然而市場經(jīng)濟(jì)理性人假設(shè)表明，政府也不可能做到十全十美，難免會有漏洞，具體表現(xiàn)有如下幾個方面：

1、勞動信息市場不夠完善

政府掌握著最重要的人才需求信息，也了解企業(yè)需要什么樣的人才和大學(xué)生的就業(yè)傾向。雖然一味的要求政府做到二者的無縫對接也有失客觀，但是政府在人才信息交換中所扮演的角色還是略有欠缺。很重要的一個原因就是就業(yè)政策缺少評估。沒有就業(yè)評估，就無法將大學(xué)生的需求與市場需要結(jié)合起來，就業(yè)信息的缺失是造成大學(xué)生就業(yè)難一個很重要的方面。

2、勞動供求矛盾依舊突出

很多崗位需要人才，然而大學(xué)畢業(yè)生沒有足夠的技能去適應(yīng)崗位的需求；這就導(dǎo)致了企業(yè)需要招人，大學(xué)生卻無法應(yīng)聘類似崗位的尷尬局面。落后的大學(xué)教育模式下教育出來的大學(xué)生質(zhì)量也無法保證。相比較而言，技能類專業(yè)出來的大學(xué)生能更容易轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力，而文科類專業(yè)由于教育過程中重理論輕實踐的教學(xué)方式，導(dǎo)致很多文科專業(yè)畢業(yè)生不能學(xué)以致用，難以吸引用人單位的興趣。

3、創(chuàng)業(yè)扶持力度略有欠缺

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要的不僅僅是需要一腔熱情，沒有好的政策支持，一切就都是紙上談兵。優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境能極大地提高創(chuàng)業(yè)的成功率。目前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策力度很是稍有欠缺，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)雖然有相應(yīng)的高校創(chuàng)業(yè)資金，但規(guī)模較小，很多時候都無法滿足創(chuàng)業(yè)者的實際需求。

正基于政府在大學(xué)生就業(yè)方面的一些不足，列舉了如下幾點(diǎn)建議：

1、加大大學(xué)教育投入，提高教學(xué)質(zhì)量

所謂大學(xué)之大，謂之有大師也！大學(xué)生應(yīng)當(dāng)接收到良好的高等教育，而不僅僅是在一個空蕩蕩的大學(xué)校園度過四年青春時光。并且，大學(xué)教育也不能只是育人，也要做到社會的適應(yīng)性，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該是社會需要的即時生產(chǎn)力，這樣才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。

2、完善基層地區(qū)社會保障制度，鼓勵大學(xué)生下基層

3、盡量保證行業(yè)分配公平

縮小行業(yè)間資源的分配差距，這樣才能避免過冷或過熱專業(yè)的出現(xiàn)，讓各個專業(yè)的大學(xué)生都能看到未來的方向。資源的公平分配也能緩解大學(xué)生就業(yè)難的局面。

4、加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，解決大學(xué)生的后顧之憂

我國政府還是一直在做著幫助大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)工作，從目前來說，也取得了相當(dāng)不錯的效果。但想徹底解決目前大學(xué)生就業(yè)難的問題，也絕非一朝一夕就能做到。政府不僅需要將好的政策貫徹執(zhí)行，同時也要不斷改進(jìn)一些就業(yè)政策和政策執(zhí)行中的不足，發(fā)揮政府自身的監(jiān)督調(diào)控作用，讓大學(xué)生平穩(wěn)地流入人才市場，實現(xiàn)自身價值。

（作者單位：浙江中醫(yī)藥大學(xué)）