廣西自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)的威脅與管理對(duì)策

李星群，文 軍

(廣西大學(xué)商學(xué)院，南寧530005)

廣西自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)的威脅與管理對(duì)策

李星群，文 軍

(廣西大學(xué)商學(xué)院，南寧530005)

對(duì)廣西自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民生產(chǎn)生活狀況實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)周邊社區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的威脅集中在:侵占林地、放牧、狩獵、采集、砍伐林木、森林火災(zāi)隱患等6個(gè)方面。分別從社區(qū)居民、自然保護(hù)區(qū)管理等角度分析周邊社區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)構(gòu)成威脅的原因，提出減少威脅的對(duì)策。

自然保護(hù)區(qū);威脅;管理對(duì)策;廣西

自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)是指地理位置位于保護(hù)區(qū)內(nèi)部，或與保護(hù)區(qū)接壤，具有相同或相似信仰、習(xí)俗、傳統(tǒng)文化、知識(shí)，以及生產(chǎn)生活方式，并與共同資源發(fā)生特定關(guān)系的社會(huì)群體。自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)自然資源與環(huán)境同自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境共同構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，社區(qū)內(nèi)居民與自然保護(hù)區(qū)有著各種各樣的聯(lián)系，其生產(chǎn)生活在一定程度上對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成影響。對(duì)于自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的關(guān)系，在我國(guó)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研究時(shí)間并不長(zhǎng)［1］。筆者以廣西自然保護(hù)區(qū)為例，通過(guò)調(diào)查了解周邊社區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的威脅，探討其管理對(duì)策，可有效促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的和諧。

1 自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)概況

截至2010年5月，廣西共建立了各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)78個(gè)，面積145.24萬(wàn)hm2，約占全區(qū)國(guó)土總面積的6.14%，初步形成布局基本合理、類型較為齊全、功能相對(duì)完備的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的行政管理大都?xì)w屬當(dāng)?shù)卣?，一般以農(nóng)業(yè)社區(qū)為主，社區(qū)水田、旱地、集體林常常與保護(hù)區(qū)連為一體，社區(qū)構(gòu)成復(fù)雜，人口增長(zhǎng)較快，人均耕地面積較少。如廣西大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于南寧市武鳴、上林、馬山、賓陽(yáng)4縣交界處，周邊共有54個(gè)行政村(社區(qū))31萬(wàn)人，周邊社區(qū)的行政管理全部歸屬當(dāng)?shù)卣渲辛砩鐓^(qū)人均耕地為0.033 hm2、上戶里社區(qū)人均耕地為0.080 hm2，其它自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)情況也類似。調(diào)查顯示，因社區(qū)所處位置不同，人均耕地面積也有一定差異，但大部分社區(qū)人均耕地不足0.067 hm2。周邊社區(qū)集體林地面積普遍比較大，主要以社區(qū)與自然保護(hù)區(qū)共管、劃分到戶、未劃分到戶3種形式存在，見(jiàn)表1。社區(qū)居民文化水平較低，成年人中相當(dāng)部分僅為初中以下文化水平，擁有高中、中專學(xué)歷者寥寥無(wú)幾。

表1 廣西自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)基本情況

自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民主要以種植業(yè)和外出打工維持生計(jì)。種植業(yè)以水稻、玉米、木薯、甘蔗為主，有條件的地區(qū)還種植板栗、柚子、桑樹(shù)等，糧食以自給為主，經(jīng)濟(jì)作物則受市場(chǎng)的影響波動(dòng)較大;養(yǎng)殖業(yè)主要有牛、羊、雞、鴨等，養(yǎng)殖種類、數(shù)量有限。受自然條件和交通條件的制約，種養(yǎng)業(yè)并沒(méi)有給周邊社區(qū)群眾帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)收益。周邊社區(qū)成年勞動(dòng)者外出打工成為增加家庭收入的主要途徑。廣西自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)的群眾仍有1/3生活在貧困線以下，近年來(lái)保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊群眾的年人均純收入為1 300多元，是全區(qū)農(nóng)民年人均純收入的70%，其中，周邊社區(qū)群眾年人均純收入低于1 000元的人數(shù)達(dá)31.8萬(wàn)人。

2 周邊社區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的威脅因素與分析

2.1 主要威脅因素

自然保護(hù)區(qū)是對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)均可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成威脅，因此，自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例明確規(guī)定禁止上述行為在區(qū)內(nèi)發(fā)生。但是，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)大多是搶救式建立，即在建立保護(hù)區(qū)過(guò)程中，許多村寨劃入自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，加上與保護(hù)區(qū)接壤村寨眾多，自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)呈現(xiàn)出分布廣、人口增長(zhǎng)快、居民素質(zhì)低、生產(chǎn)力水平低、不合理利用資源、社會(huì)發(fā)育程度低、科教文化落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、整體處于封閉狀態(tài)等特征，人類生存對(duì)自然資源的依賴與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)之間的矛盾長(zhǎng)期存在。周邊社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)的壓力［2］、非法采集木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品、偷捕盜獵野生動(dòng)物［3］等威脅客觀存在。通過(guò)對(duì)廣西自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民的訪談發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)的威脅主要集中在:侵占林地、放牧、狩獵、采集、砍伐林木、森林火災(zāi)隱患等6個(gè)方面［4］。為進(jìn)一步對(duì)威脅進(jìn)行定量分析，對(duì)上述6方面的具體情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為廣西龍虎山、銀殿山自然保護(hù)區(qū)周邊村屯的319位成年居民，見(jiàn)表2。結(jié)果顯示，雖然實(shí)施相應(yīng)行為的居民所占比例不大，但上述威脅依然客觀存在。如對(duì)于采集行為:14.9%的受訪者“偶爾有”，14.6%的認(rèn)為“有”，5.1%的認(rèn)為“經(jīng)常有”。

表2 周邊社區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的威脅因素 %

2.2 原因分析

2.2.1 侵占林地

自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民侵占林地主要是為了種植經(jīng)濟(jì)作物，一般發(fā)生在社區(qū)集體林與保護(hù)區(qū)接壤地段。從社區(qū)居民的角度看，自然保護(hù)區(qū)林地被侵占，主要受周邊社區(qū)人多地少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的綜合影響。部分村屯由于人口增加快，人均耕地面積少，在實(shí)行農(nóng)村責(zé)任制后，社區(qū)土地近20年未進(jìn)行重新分配，男丁較多的家庭由于娶妻生子等原因，人均耕地面積相對(duì)更少。長(zhǎng)期以來(lái)受靠山吃山傳統(tǒng)思想的影響，種植一直是山區(qū)居民的主要生計(jì)來(lái)源之一，居民需要擴(kuò)大種植面積，在一定程度上解決窘迫的生計(jì)問(wèn)題。從自然保護(hù)區(qū)的角度看，邊界長(zhǎng)、管理經(jīng)費(fèi)有限，保護(hù)區(qū)設(shè)立的界樁界碑標(biāo)志少，使集體林地與保護(hù)區(qū)的界線不清晰，給居民留下越界侵占林地的借口;另外保護(hù)區(qū)管護(hù)人員不足，巡護(hù)中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)占地行為，使占地行為成為既成事實(shí)。

2.2.2 放牧

對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成威脅的放牧行為主要是放養(yǎng)牛羊。放牧具有威脅時(shí)間長(zhǎng)、影響面積廣的特點(diǎn)。從社區(qū)居民的角度看，主要是居民已形成隨意在山林放養(yǎng)牛羊的習(xí)慣，一般不需要人看管;養(yǎng)殖技術(shù)的缺乏，使牛羊圈養(yǎng)暫不可行;社區(qū)土地缺乏利用規(guī)劃，原用于放牧的地方已被居民開(kāi)荒種植，缺乏固定的放牧場(chǎng)所。居民放牧的山林與保護(hù)區(qū)相連，自由放養(yǎng)的牛羊不可避免會(huì)竄到保護(hù)區(qū)，在一定程度上啃食、踐踏保護(hù)區(qū)內(nèi)的幼苗、幼樹(shù)，嚴(yán)重破壞保護(hù)區(qū)的生物多樣性，常年累月持續(xù)對(duì)保護(hù)區(qū)造成威脅。從自然保護(hù)區(qū)的角度看，主要是有效的社區(qū)宣傳工作未做到位，也缺乏對(duì)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)技術(shù)幫扶措施。

2.2.3 狩獵、采集和砍伐

狩獵、采集、砍伐行為的存在與居民自身認(rèn)識(shí)、市場(chǎng)需求、保護(hù)區(qū)的管理密切相關(guān)。從社區(qū)居民的角度看，居民缺乏對(duì)自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物保護(hù)的正確認(rèn)識(shí)，加上靠山吃山傳統(tǒng)觀念和一些傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，社區(qū)居民或多或少地存在狩獵、采集、砍伐林木的行為。狩獵、采集野生動(dòng)植物多用于草藥熏蒸、藥浴、泡制藥酒和食用;有些少數(shù)民族有把玩蟲(chóng)鳥(niǎo)、植物的習(xí)俗，出于娛樂(lè)而進(jìn)行偷獵、采集等;一些社區(qū)居民將狩獵、采集品用于銷售，從中獲得利益;社區(qū)居民砍伐林木主要作為薪柴、建房用材、家俱用材、制作生產(chǎn)工具用材等;燒薪柴是周邊社區(qū)居民生活中的傳統(tǒng)習(xí)慣，現(xiàn)仍有相當(dāng)部分村民由于過(guò)于貧困，日常生活只能使用薪柴。從市場(chǎng)角度看，現(xiàn)代人追求野味食物、品鑒奇花異草，對(duì)野生動(dòng)植物的需求客觀存在，保護(hù)區(qū)周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)常有地下非法收購(gòu)野生動(dòng)植物的行為，購(gòu)銷行為延伸到城鎮(zhèn)。從保護(hù)區(qū)的管理來(lái)看，對(duì)保護(hù)區(qū)本底資料掌握不全，沒(méi)有設(shè)計(jì)覆蓋整個(gè)自然保護(hù)區(qū)的巡護(hù)路網(wǎng)，野外巡護(hù)路線不合理，巡護(hù)設(shè)備簡(jiǎn)陋，致使野外巡護(hù)難以到位。自然保護(hù)區(qū)與林業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)管理部門缺少溝通和協(xié)調(diào)，林政、公安等執(zhí)法部門的巡邏、查處力度相當(dāng)有限，對(duì)非法交易野生動(dòng)植物及木材的行為查處力度不夠，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，社區(qū)居民狩獵、采集、砍伐林木的行為禁而不止。

2.2.4 森林火災(zāi)隱患

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，不僅燒死、燒傷林木，直接減少森林面積，而且嚴(yán)重破壞森林結(jié)構(gòu)和森林環(huán)境，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，森林生物量下降，生產(chǎn)力減弱，益獸益鳥(niǎo)減少，甚至造成人畜傷亡。

自然保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)發(fā)生期多集中在每年的9月至次年5月，火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)主要是保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)相鄰的集體林、以及林區(qū)道路沿線、保護(hù)區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)較多的地域。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林下積累的枯枝落葉層厚，可燃物多，9月至次年5月份天氣干燥、風(fēng)大，易發(fā)生火災(zāi);保護(hù)區(qū)內(nèi)侵占林地、放牧、狩獵、采集、砍伐林木、清明掃墓等人為活動(dòng)，都會(huì)增加森林火災(zāi)隱患。

3 管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)林地管護(hù)，明確保護(hù)區(qū)邊界

為減少周邊社區(qū)居民侵占林地，首先，要加大宣傳力度，提高居民對(duì)保護(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)，讓居民明確保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的邊界。長(zhǎng)期以來(lái)，保護(hù)區(qū)的建設(shè)采取“地方為主，國(guó)家為輔助”的投入政策［5］，多數(shù)保護(hù)區(qū)面臨經(jīng)費(fèi)不足的困境，保護(hù)區(qū)要通過(guò)爭(zhēng)取建設(shè)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先考慮設(shè)立明顯的界樁界牌，防止居民盲目越界占地。二是保護(hù)區(qū)對(duì)已有侵占林地行為進(jìn)行登記，并與居民協(xié)商，簽訂管理協(xié)議，加強(qiáng)林地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，防止隨意擴(kuò)大。三是針對(duì)社區(qū)居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，外輸剩余勞動(dòng)力，或提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)效率。周邊居民的勞務(wù)輸出可以減輕人口對(duì)土地需求的壓力，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)與政府部門的合作，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力輸出。當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)技術(shù)缺乏是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一瓶頸，對(duì)留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的居民，需要在專家的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用新型種養(yǎng)技術(shù)。

3.2 科學(xué)養(yǎng)殖，合理放牧

減少放牧對(duì)自然保護(hù)區(qū)的威脅，需要幫助社區(qū)居民制定合理放牧的計(jì)劃，合理利用植被資源，逐步緩解過(guò)度放牧。首先，要通過(guò)持續(xù)不斷地宣傳教育，從思想觀念上改變居民傳統(tǒng)自由放牧習(xí)慣，逐漸讓其接受圈養(yǎng)養(yǎng)殖方式。其次，針對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粻顩r，控制山林放牧牛羊數(shù)量。第三，對(duì)居民進(jìn)行實(shí)用圈養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。

3.3 多管齊下，減少狩獵、采集和砍伐

為減少狩獵、采集、砍伐對(duì)自然保護(hù)區(qū)的動(dòng)植資源造成的威脅，首先，需要掌握區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物種群數(shù)量與分布的資料，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物、名貴植物的監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)巡護(hù)路線和購(gòu)置巡護(hù)設(shè)備。二是加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物認(rèn)識(shí)的宣傳，引導(dǎo)居民對(duì)其藥用、食用、觀賞價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)，提高居民對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)。三是掌握保護(hù)區(qū)周邊居民狩獵、采集規(guī)律，針對(duì)特殊人群開(kāi)展保護(hù)教育和控制其行為。

四是不定期地對(duì)鄰近集市和木材交易市場(chǎng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握市場(chǎng)交易的情況。林政、森林公安等相關(guān)部門之間加強(qiáng)合作，打擊非法銷售野生動(dòng)植物和木材的行為。五是合理設(shè)置巡護(hù)路線，加強(qiáng)日常巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)威脅行為并予以制止。

3.4 積極預(yù)防森林火災(zāi)

在我國(guó)，森林火災(zāi)多是人為活動(dòng)引起的，在保護(hù)區(qū)內(nèi)減少人為活動(dòng)，可有效降低森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。減少森林火災(zāi)隱患威脅，需要在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展森林防火宣傳，讓居民認(rèn)識(shí)到防火的重要性，以提高防范意識(shí)。自然保護(hù)區(qū)需要完善防火措施，包括建立巡護(hù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，收集火災(zāi)信息;開(kāi)展與地方政府合作的森林火災(zāi)聯(lián)防工作，增強(qiáng)對(duì)集體山林火災(zāi)預(yù)防與撲救能力;通過(guò)設(shè)立防火宣傳牌，防火標(biāo)語(yǔ)，隨時(shí)提醒居民注意防火;配備巡護(hù)和防火設(shè)備，提高火災(zāi)野外巡查和撲救能力;與社區(qū)集體林相鄰地段開(kāi)設(shè)防火帶或種植防火林帶，減少集體林火災(zāi)對(duì)保護(hù)區(qū)的威脅。

［1］張志，亢新剛，等.自然保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的初步研究［J］.林業(yè)資源管理，2004(1):33 －35，46.

［2］李先敏，余玲江.太白山自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性及其威脅因素研究［J］.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2005(10):6－9.

［3］孟祥明，熊月萍.陜西平河梁自然保護(hù)區(qū)面臨的威脅與限制因素及保護(hù)對(duì)策［J］.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(1):133－134.

［4］李杰霞.廣西大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］.南寧:廣西大學(xué)，2010.

［5］李鐵英.我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)中的和諧社會(huì)理論探討［J］.林業(yè)資源管理，2008(1):22－25.

Study on Threats and Management Strategies of Communities Surrounding Nature Reserves in Guangxi

LI Xingqun，WEN Jun

(Business School of Guangxi University，Nanning 530005，Guangxi，China)

Abstyact:Based on interviews and questionnaires about production and living of communities surrounding nature reserves，it shows that communities’threats to nature reserves concentrate in occupation of forest land，grazing，hunting，gathering，deforestation，forest fire danger.Reasons of causing threats are analyzed from residents of community，management of nature reserve.Some management strategies are put forward to reduce threats.

nature reserve;threats;management strategy;Guangxi

F 326.20

B

1003—6075(2012)01—0032—03

2012—01—09

國(guó)家教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目——自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)民生問(wèn)題研究——以廣西為例(09YJC790057);廣西社科規(guī)劃課題——廣西林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)少數(shù)民族發(fā)展問(wèn)題研究(11BMZ004)部分成果。

李星群(1974—)，女，四川洪雅人，副教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向:自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。Email:lixingxing8852@126.com.