交通干道沿線村莊環(huán)境整治規(guī)劃研究——以滬寧高速公路（南京段）沿線村莊環(huán)境整治規(guī)劃為例

Study on the Planning of the Village Environment: A Case Study of the Village along Shanghai-Nanjing Expressway

黃 偉 劉宇紅 譚 偉 陸 天

0 引言

交通干道沿線的村莊環(huán)境是集中展現(xiàn)區(qū)域鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌的重要載體，是區(qū)域?qū)ν庑蜗笳故镜闹匾翱?。但交通干道沿線由于大氣、噪聲等污染，長(zhǎng)期以來被視為消極空間，交通管理部門只維護(hù)干道兩側(cè)綠化植被，對(duì)村莊和干道之間區(qū)域不予管理，而村民也將這一區(qū)域作為垃圾、雜物堆放場(chǎng)所，部分房屋也逐步廢棄，造成了交通干道沿線建筑風(fēng)貌差、綠化不足、水系環(huán)境污染等問題。

近年來，江蘇省在改善村莊風(fēng)貌，提升農(nóng)村人居環(huán)境等方面做出了很多成績(jī)，但交通干道沿線的村莊環(huán)境整治方面尚存在不足之處。

因此，江蘇省在2012年提出了全面提升交通干道沿線村莊環(huán)境的目標(biāo)。滬寧高速公路（南京段）沿線村莊環(huán)境整治是全省環(huán)境提升計(jì)劃的先期實(shí)施示范段，對(duì)全省交通干道沿線村莊規(guī)劃的編制具有先行先試的示范作用。

1 交通干道沿線村莊環(huán)境整治的挑戰(zhàn)

1.1 管理缺位、問題多樣

交通干道兩側(cè)的廣大鄉(xiāng)村環(huán)境長(zhǎng)期以來缺乏統(tǒng)一管理，未獲得足夠重視，同時(shí)，由于交通干道沿線噪聲、廢氣等污染影響，村民也將這一區(qū)域視為消極空間，缺乏維護(hù)。這使得區(qū)域在環(huán)境、水體、綠化、建筑風(fēng)貌等方面存在垃圾、雜物、農(nóng)業(yè)廢棄物亂堆亂放，水體污染，護(hù)坡塌陷，缺乏綠化，建筑長(zhǎng)期缺乏維護(hù)，色彩陳舊、雜亂，局部存在亂搭亂建、隨意張貼廣告等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了交通干道沿線作為窗口地區(qū)的景觀風(fēng)貌。

1.2 交通干道沿線村莊數(shù)量眾多

交通干道在許多區(qū)域穿越地勢(shì)較為平坦的農(nóng)田地區(qū)，沿線分布有大量的村莊，有的甚至從村莊之間穿過。以滬寧高速（南京段）為例，在總長(zhǎng)約11km的高速公路沿線兩側(cè)約1 000m范圍內(nèi)共分布了22個(gè)村莊，近50個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)，分布十分密集。同時(shí)由于沿線村莊的可視程度不同，各村莊對(duì)交通干道兩側(cè)景觀風(fēng)貌影響程度也各不相同。因此，如何確定哪些村莊需要進(jìn)行環(huán)境整治，哪些村莊是整治重點(diǎn)就成為需要首先回答的問題。

1.3 村莊環(huán)境觀察對(duì)象高速行進(jìn)

交通干道沿線村莊環(huán)境的觀察對(duì)象以汽車駕駛?cè)藶橹鳎ǔＰ羞M(jìn)速度較快。在高速行進(jìn)下人的視覺行為特征有別于步行等慢速行進(jìn)。因此，交通干道沿線村莊環(huán)境對(duì)人的視覺影響有其特殊性，其整治策略與措施也有別于一般村莊環(huán)境整治。

1.4 沿線村莊風(fēng)貌與特色各異

交通干道一般跨越多個(gè)地區(qū)，這些地區(qū)自然環(huán)境、文化風(fēng)俗不盡相同，村莊在建筑、環(huán)境風(fēng)貌上也存在一定差異。因此，在充分利用村莊現(xiàn)狀風(fēng)貌，構(gòu)建多樣化的景觀風(fēng)貌，彰顯地域特色的同時(shí)，也要保證沿線景觀的協(xié)調(diào)性。

1.5 規(guī)劃實(shí)施主體特殊性

村莊環(huán)境整治的實(shí)施主體一般以村干部和村民為主，往往缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，因此，在調(diào)研問卷設(shè)置、方案討論、成果編制上應(yīng)簡(jiǎn)潔、易懂，保證規(guī)劃的可實(shí)施性。

2 規(guī)劃思路

圖1 規(guī)劃技術(shù)思路

交通干道沿線村莊環(huán)境整治規(guī)劃類型特殊，要考慮在快速行進(jìn)過程中觀看到村莊風(fēng)貌的形象，有別于一般的村莊整治項(xiàng)目。同時(shí)，規(guī)劃也面臨諸多問題，如何在高速沿線眾多村莊中確定哪些村莊需要進(jìn)行整治，哪些是整治重點(diǎn)；如何使整治效果符合高速行進(jìn)下人的視覺行為特征；如何彰顯沿線不同地域自然、人文特色；如何制定具有可實(shí)施性的整治措施，解決村莊環(huán)境現(xiàn)狀存在的復(fù)雜問題；如何使規(guī)劃具有可推廣性，能指導(dǎo)其他交通干道沿線村莊環(huán)境整治規(guī)劃的編制工作。

針對(duì)規(guī)劃的特殊性和面臨的問題，筆者提出以問題為導(dǎo)向、以時(shí)效為先導(dǎo)、以實(shí)施為目標(biāo)的整體技術(shù)思路（圖1）。依據(jù)高速行進(jìn)過程中，村莊遠(yuǎn)近、高低帶來的不同視覺感受，以及高速沿線不同地域的自然人文特質(zhì)，針對(duì)現(xiàn)狀村莊環(huán)境存在的問題，制定面向?qū)嵤┑恼未胧⑼ㄟ^條目化、圖表式的表達(dá)方法，形成便于操作、易于推廣的成果，有效指導(dǎo)了村莊環(huán)境整治實(shí)施，為全省村莊環(huán)境整治規(guī)劃的編制工作起到了較好的示范作用。計(jì)。因此，500m以外的村莊可不作為沿線整治對(duì)象，而作為后續(xù)村莊整治工程的內(nèi)容。

（2）垂直關(guān)系

由于高速公路與地形關(guān)系的變化，高速公路沿線可分為高填土、高架和路塹式3種類型（圖2）。其中，高填土路段與周邊村莊基本保持平視關(guān)系，近景建筑的視覺影響較大；高架路段高于周邊村莊屬于俯視關(guān)系，建筑群落關(guān)系對(duì)視覺產(chǎn)生較大影響；路塹式路段標(biāo)高低于周邊地平屬于仰視關(guān)系，近景建筑的視覺影響較大（圖3）。3.1.2 地形、植被對(duì)視線的影響

交通干道沿線部分地段受地形和植被影響，會(huì)對(duì)視線造成不同程度的遮擋。應(yīng)選取視線可達(dá)性好，遮擋影響較小的村莊作為整治對(duì)象，而完全遮擋的村莊可作為后續(xù)村莊整治工程的內(nèi)容。滬寧高速公路南京段依據(jù)沿線可視程度高低，將對(duì)沿線景觀影響較大的16個(gè)村莊確定為規(guī)劃整治對(duì)象。

3 規(guī)劃策略

3.1 基于視覺分析確定整治對(duì)象

3.1.1 高速與村莊三維關(guān)系

（1）水平距離

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和影像分析，距離交通干道500m以外的村莊從視覺感受上來看已經(jīng)基本模糊，其對(duì)交通干道的視覺影響可以忽略不

3.2 基于高速行進(jìn)視覺特征確定整治分類

3.2.1 不同視距范圍內(nèi)視覺感受變化

交通干道與沿線村莊距離的不同，使得從交通干道上觀察時(shí)，村莊可視程度有較大變化。通過調(diào)研與影像分析，在快速行進(jìn)過程中，當(dāng)村莊與交通干道距離在50m以內(nèi)時(shí)，則可看清建筑的窗框、窗檐、窗楣等建筑細(xì)節(jié)；當(dāng)村莊與交通干道距離在50m至200m時(shí)，可看清建筑門窗洞、屋檐；當(dāng)村莊與交通干道距離在200m至500m時(shí)，可看清建筑整體輪廓和色彩；當(dāng)村莊與交通干道距離大于500m時(shí)，村莊已難以辨識(shí)?？梢姴煌暰鄡?nèi)的村莊對(duì)交通干道沿線景觀的影響程度有所不同，整治措施的重點(diǎn)也應(yīng)差別化對(duì)待（表1）。

圖2 高速公路路段分類示意圖

圖3 高速公路與村莊垂直關(guān)系示意圖

表1 不同視距內(nèi)村莊可視程度變化表

3.2.2 不同行駛速度中人的視覺感知行為特征根據(jù)哈密爾頓（Hamicton）和瑟斯頓（Thurstone）所做的關(guān)于高速運(yùn)動(dòng)時(shí)人們的

視覺感知方式的研究。他們研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)車速增加時(shí)，集中注意力增加、注意焦點(diǎn)引向遠(yuǎn)方、前景細(xì)部開始模糊、感覺變得遲鈍。由于交通干道車行速度較快，因此，其沿線的村莊環(huán)境整治應(yīng)更注重建筑體量關(guān)系、外輪廓、陰影效果及色彩可辨識(shí)性。而在互通立交、服務(wù)區(qū)等車速放緩區(qū)域、轉(zhuǎn)折所形成的對(duì)景點(diǎn)等視線焦點(diǎn)區(qū)域，車速相對(duì)較慢，人更能看清沿線村莊和環(huán)境的細(xì)節(jié)。這些區(qū)域周邊的村莊，應(yīng)更注重細(xì)節(jié)。打造景觀節(jié)點(diǎn)（表2，表3，圖4）。

3.2.3 村莊整治分類

滬寧高速公路南京段沿線共有兩個(gè)互通口、一個(gè)服務(wù)區(qū)，以及5個(gè)主要視線焦點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃綜合考慮村莊距高速公路距離、距緩行區(qū)域距離、視覺焦點(diǎn)區(qū)域、現(xiàn)狀村莊風(fēng)貌特色和可視程度，按重要程度將高速沿線村莊分為重點(diǎn)整治村莊、一般整治村莊和其他整治村莊3類，并制定差異化的整治措施引導(dǎo)。其中，重點(diǎn)整治村莊應(yīng)注重建筑細(xì)節(jié)，打造景觀節(jié)點(diǎn)，一般整治村莊應(yīng)注重建筑體量關(guān)系、外輪廓、陰影效果及色彩可辨識(shí)性，其他整治村莊則注重色彩的協(xié)調(diào)性（圖5）。

3.3 基于自然人文特質(zhì)確定分段引導(dǎo)

交通干道通常距離較長(zhǎng)，沿線村莊環(huán)境整治也應(yīng)彰顯當(dāng)?shù)氐淖匀惶刭|(zhì)和地域文化特征，形成豐富多樣的村莊環(huán)境景觀。

本次規(guī)劃對(duì)滬寧高速公路南京段沿線地形地貌、文化習(xí)俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊風(fēng)貌進(jìn)行綜合分析，提出了進(jìn)行沿線村莊整治。

3.3.1 整體風(fēng)貌引導(dǎo)

綜合現(xiàn)狀影響因素的分析，規(guī)劃明確了強(qiáng)化沿線山地地形特征，增加沿線及山體植被綠化。建筑色彩上以淺色調(diào)為主，突出清新淡雅之感，與綠化相互映襯，展現(xiàn)“山間滴翠，村在林中”的整體景觀意象。村莊民居建筑細(xì)部、整體風(fēng)貌及沿線景觀應(yīng)充分挖掘南京悠久大氣的文化特質(zhì)和豐富的地域文化內(nèi)涵。

3.3.2 分段風(fēng)貌引導(dǎo)

規(guī)劃在整體風(fēng)貌環(huán)境協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將滬寧高速南京段劃分為山水新村、綠林山村、泉鄉(xiāng)城影和鄉(xiāng)野田園4個(gè)段落，提出不同的特色定位、整治重點(diǎn)和措施指引，并對(duì)各分段的建筑風(fēng)貌、綠化配置、水系整治提出了具體要求。

3.4 面向可實(shí)施性的整治措施

3.4.1 現(xiàn)狀問題探尋

規(guī)劃應(yīng)對(duì)高速公路沿線村莊環(huán)境中存在的問題進(jìn)行深入細(xì)致的梳理，將現(xiàn)狀問題分為環(huán)境衛(wèi)生、建筑風(fēng)貌和綠化水體3大類，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分，將現(xiàn)狀問題標(biāo)示到現(xiàn)狀問題索引圖上，明確現(xiàn)狀問題的位置。同時(shí)，建立現(xiàn)狀問題索引表，對(duì)現(xiàn)狀村莊及周邊環(huán)境中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)描述。由此建立圖表對(duì)應(yīng)的問題描述體系。

本次規(guī)劃首先對(duì)滬寧高速公路南京段沿線現(xiàn)狀問題進(jìn)行梳理，總結(jié)形成環(huán)境衛(wèi)生問題4項(xiàng)、綠化水體問題3項(xiàng)、建筑風(fēng)貌問題6項(xiàng)，采用圖示方法，將這些問題表示到現(xiàn)狀影像圖上，使問題一目了然，并建立各村莊的問題索引表，對(duì)存在問題進(jìn)行更為詳細(xì)的描述，以便于村民找到問題，更為準(zhǔn)確、便捷地解決問題（表4）。

3.4.2 整治措施制定

在對(duì)現(xiàn)狀問題詳細(xì)梳理的基礎(chǔ)上，規(guī)劃針對(duì)現(xiàn)狀問題提出了對(duì)應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生、建筑風(fēng)貌和綠化水體整治措施共計(jì)21條，整治措施均采用條目化的表達(dá)方式。其中，針對(duì)不同的風(fēng)貌分段提出了多樣化的建筑立面、建筑細(xì)節(jié)和綠化整治措施。每條整治措施都進(jìn)行了詳細(xì)的整治措施說明，并配以現(xiàn)狀照片和整治后的規(guī)劃效果示意，更為形象、直觀地表達(dá)設(shè)計(jì)意圖，便于村民使用（表5，表6）。

3.4.3 整治措施選擇

規(guī)劃過程中，對(duì)應(yīng)現(xiàn)狀問題索引表，以問題為導(dǎo)向，綜合分段引導(dǎo)，在整治措施條目中選擇對(duì)應(yīng)問題的整治措施（表7）。

3.4.4 重點(diǎn)整治村莊引導(dǎo)

在村莊整治措施表基礎(chǔ)上，規(guī)劃針對(duì)重點(diǎn)整治村莊，還提出了整治要點(diǎn)，并對(duì)村莊重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，提供節(jié)點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃效果示意圖，以更為直觀、深入地指導(dǎo)重點(diǎn)村莊的整治工作。

以后村為例，在環(huán)境衛(wèi)生、建筑風(fēng)貌和綠化水體整治措施基礎(chǔ)上，提出了整治要點(diǎn)，即打造緊鄰城區(qū)的門戶節(jié)點(diǎn)，立面采用色彩分段的方式，整體色彩要求明快、雅致；增加窗套、窗楣、腰線等建筑細(xì)部的方式，豐富建筑立面；清理水塘周邊土堆和垃圾，增加濱水綠化，形成田園風(fēng)光鄉(xiāng)村景觀。

表2 駕駛員前方視野中能清晰辨認(rèn)的距離

表3 不同車速下辨認(rèn)路邊景物的最小距離

表4 部分村莊及沿線鄉(xiāng)村景觀現(xiàn)狀問題索引表

圖4 滬寧高速公路沿線緩行區(qū)與視線焦點(diǎn)區(qū)域

圖5 村莊整治分類圖

表5 整治措施條目名稱一覽表

3.4.5 規(guī)劃措施經(jīng)濟(jì)測(cè)算

規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)整治措施的單位面積投入進(jìn)行了估算，并與村民進(jìn)行協(xié)商和溝通，選定適宜的材料和綠化樹種，使各項(xiàng)整治措施具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)可行性，使整治實(shí)施費(fèi)用明晰。

3.5 面向可操作性的成果表達(dá)

表6 部分村莊整治措施條目表

表7 部分村莊現(xiàn)狀問題與整治措施對(duì)應(yīng)表

圖6 規(guī)劃成果構(gòu)成示意圖

交通干道沿線整治村莊數(shù)量眾多，環(huán)境整治實(shí)施主體多為村民和村干部，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。因此，規(guī)劃成果應(yīng)力求簡(jiǎn)潔易懂，使實(shí)施主體更好領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。

滬寧高速公路南京段沿線村莊整治規(guī)劃將成果分為說明書和附件兩部分。說明書是對(duì)現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)和思路，分段引導(dǎo)和整治措施制定等內(nèi)容的詳細(xì)說明；附件則直接指導(dǎo)村莊環(huán)境整治實(shí)施，包括問題索引圖、表，措施索引表、措施條目說明以及重點(diǎn)村莊實(shí)施效果圖。

說明書簡(jiǎn)明扼要，一目了然，易于操作。規(guī)劃管理人員通過閱讀說明書便可明確規(guī)劃的方法和意圖，以更好地實(shí)地指導(dǎo)村莊整治工作。附件主要針對(duì)村干部和村民等村莊環(huán)境整治的直接實(shí)施主體，通過閱讀附件便可從中找到本村莊現(xiàn)狀存在的問題和整治措施條目，每個(gè)措施條目都可在條目說明中找到實(shí)施方法和步驟，并可查找到現(xiàn)狀與措施實(shí)施后的示意圖，從而使規(guī)劃成果簡(jiǎn)潔、清晰，具有直接明了的可操作性和全員參與的可推廣性（圖6）。

3.6 全過程的公眾參與

交通干道沿線的村莊環(huán)境整治涉及村民的切身利益，在整治的力度、措施、費(fèi)用等方面都應(yīng)充分征求村民的意愿，使整治能在提升交通干道沿線景觀環(huán)境的同時(shí)，提升村莊人居環(huán)境。

滬寧高速公路沿線村莊整治規(guī)劃編制初期，筆者深入實(shí)地調(diào)研，與區(qū)縣、村莊等基層領(lǐng)導(dǎo)座談，對(duì)村民開展問卷調(diào)查，從而準(zhǔn)確把握了現(xiàn)狀問題與癥結(jié)，充分了解各方面意見，增強(qiáng)了規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)的針對(duì)性；規(guī)劃編制過程中，就建筑墻面色彩方案、裝飾材料、綠化植被選擇多次征詢村民意見，使村民充分參與規(guī)劃編制，使規(guī)劃更能貼近實(shí)際，反映村民意愿，為村民接受，保證了規(guī)劃實(shí)施。

4 結(jié)語

村莊規(guī)劃應(yīng)貼近農(nóng)村實(shí)際，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和實(shí)施性，不應(yīng)盲目照搬城市規(guī)劃模式。交通干道沿線的村莊環(huán)境規(guī)劃由于其位置的特殊性，應(yīng)關(guān)注村莊建設(shè)中的實(shí)際問題，并充分考慮交通干道上高速行進(jìn)中人視覺行為特征，改善村莊人居環(huán)境，提升交通干道沿線風(fēng)貌。本次規(guī)劃的技術(shù)思路以問題為導(dǎo)向、以時(shí)效為先導(dǎo)、以實(shí)施為目標(biāo)?；诟咚傩羞M(jìn)中視覺特征及村莊與高速公路三維關(guān)系的分析方法，確定整治對(duì)象及分類引導(dǎo)。整治措施條目化，對(duì)問題所在一目了然，并針對(duì)性列出整治措施，面向可實(shí)施性。規(guī)劃成果圖表化，以最簡(jiǎn)便的方式直接指導(dǎo)整治實(shí)施主體實(shí)現(xiàn)規(guī)劃意圖，并確保實(shí)施效果。重視村民參與，在規(guī)劃調(diào)研、編制、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過簡(jiǎn)明易懂的方式向村民征詢意見、公示規(guī)劃成果，動(dòng)員村民積極參與村莊規(guī)劃編制全過程。（滬寧高速公路南京段村莊環(huán)境整治規(guī)劃獲得2012年江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)擬獲優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)；2012年度省第十五屆優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。）

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