歐盟刪除刺激朝鮮提議

●本報(bào)駐外記者 王莉 王剛 李珍 紀(jì)雙城 青木 李博雅 陶短房 ●本報(bào)記者 邢曉婧●柳玉鵬圖片說明：韓國(guó)首爾民眾9日在地鐵站內(nèi)觀看電視里有關(guān)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的新聞報(bào)道?！奥?lián)合國(guó)擬以反人類罪將金正恩推上國(guó)際法庭”，韓聯(lián)社9日上午突然爆出消息稱，聯(lián)合國(guó)8日非公開傳閱了歐盟提出的“朝鮮人權(quán)決議案”草案，內(nèi)容包括將朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩等“觸犯反人類罪”的朝鮮相關(guān)人員推上國(guó)際刑事法院接受審判。盡管該提案僅屬于草案，尚未公開討論，更談不上表決和實(shí)施，但這一消息伴隨著韓國(guó)和西方媒體上無數(shù)有關(guān)金正恩“失蹤”的傳言，令朝鮮局勢(shì)顯得更加撲朔迷離。自9月3日起，金正恩已超過一個(gè)月未在公開場(chǎng)合露面，而10月10日，朝鮮將迎來一個(gè)重要節(jié)日——?jiǎng)趧?dòng)黨建黨69周年紀(jì)念日，“失蹤”之謎能否解開成了多方關(guān)注的焦點(diǎn)。9日晚，一個(gè)最新消息傳來，由于多個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的反對(duì)，歐盟的人權(quán)草案中已刪除“起訴金正恩”的內(nèi)容。人權(quán)草案不再點(diǎn)名韓聯(lián)社9日上午9時(shí)39分突然發(fā)出一條爆炸性新聞，快訊僅一句話：“聯(lián)合國(guó)擬將金正恩以犯反人類罪移交國(guó)際法庭審訊”。這條消息迅速吸引了世界各國(guó)媒體的關(guān)注。在發(fā)出快訊數(shù)小時(shí)后，韓聯(lián)社發(fā)出詳細(xì)報(bào)道稱，韓國(guó)駐聯(lián)合國(guó)外交人士透露，鑒于此前安理會(huì)常任理事國(guó)中有國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)通過朝鮮人權(quán)的決議案，因此聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)這次采取了聯(lián)合國(guó)大會(huì)全體成員國(guó)表決的方式，希望借贊成票數(shù)量多的優(yōu)勢(shì)通過該提案。不過，這名韓國(guó)外交人士對(duì)通過提案并不抱太大希望，他稱，歐盟的提案屬于草案，不排除最后的決議中撤掉關(guān)于起訴金正恩的內(nèi)容。而且即使聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過關(guān)于朝鮮人權(quán)的決議案，也不代表朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)站到國(guó)際法庭上，因?yàn)槌r不是國(guó)際刑事法院管轄的國(guó)家，這是最大障礙。韓聯(lián)社引述該人士的話稱，考慮到朝鮮外務(wù)相時(shí)隔15年再次赴紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)，甚至還邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿參加7日舉行的朝鮮人權(quán)說明會(huì)，表明最近掀起的人權(quán)壓力已對(duì)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人形成“很大負(fù)擔(dān)”。韓聯(lián)社稱，如果聯(lián)合國(guó)大會(huì)最終通過朝鮮人權(quán)決議，將對(duì)朝鮮高層產(chǎn)生“嚴(yán)重的心理和現(xiàn)實(shí)壓力”，或許會(huì)發(fā)生“想象以外的效果”。 不過，這條消息在韓聯(lián)社中文網(wǎng)上卻完全“變了味”。該中文網(wǎng)的分析稱，由于安理會(huì)部分常任理事國(guó)采取保留的態(tài)度，因此聯(lián)合國(guó)就有關(guān)朝鮮人權(quán)問題的議案采取投票表決的方式作出最終決定，放棄過去就有關(guān)議案達(dá)成協(xié)議的方式，因此將金正恩推上國(guó)際法庭的內(nèi)容最終被列入決議案的可能性較大。有熟悉韓國(guó)媒體的中國(guó)學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》稱，中國(guó)對(duì)朝鮮影響很大，所以韓國(guó)一些機(jī)構(gòu)和媒體千方百計(jì)想影響中國(guó)人，特別是民間對(duì)朝鮮的態(tài)度。很多韓國(guó)媒體的中文網(wǎng)站與其國(guó)內(nèi)韓文網(wǎng)站內(nèi)容差異很大，有成為韓國(guó)某些機(jī)構(gòu)工具的嫌疑。針對(duì)韓聯(lián)社發(fā)出的消息，韓國(guó)政府反應(yīng)慎重。韓國(guó)外交部回答紐西斯通訊社的提問稱，該草案的內(nèi)容要經(jīng)過各國(guó)磋商，因此現(xiàn)在就說那個(gè)內(nèi)容已板上釘釘為時(shí)尚早。9日晚10時(shí)，韓國(guó)《京鄉(xiāng)新聞》網(wǎng)站傳出消息，正在聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)傳閱的歐盟關(guān)于朝鮮人權(quán)的草案，已經(jīng)明確不會(huì)點(diǎn)名朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩。報(bào)道稱，很多國(guó)家對(duì)該報(bào)告的內(nèi)容過于強(qiáng)硬表示難以接受，而且大多數(shù)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)對(duì)通過指責(zé)特定國(guó)家人權(quán)的決議案持否定態(tài)度，因此歐盟的草案中刪除了點(diǎn)名金正恩的內(nèi)容。美國(guó)《環(huán)球郵報(bào)》稱，朝鮮人權(quán)問題之所以今年引發(fā)國(guó)際關(guān)注，是因?yàn)槁?lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)2月發(fā)表的《朝鮮人權(quán)報(bào)告》。該報(bào)告指責(zé)朝鮮“廣泛侵害人權(quán)”，稱“聯(lián)合國(guó)應(yīng)通過國(guó)際刑事法院的審判或設(shè)立特別法庭來對(duì)此進(jìn)行制裁”。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)3月將該報(bào)告提交給安理會(huì)。4月，安理會(huì)就此舉行非正式會(huì)議，但由于中國(guó)和俄羅斯代表沒有與會(huì)，因此議案未在安理會(huì)獲得通過?！皣?guó)際刑事法院成立于2002年，主要職責(zé)是對(duì)犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和侵略罪的個(gè)人進(jìn)行起訴和審判。法院只有在受關(guān)注的人權(quán)狀況發(fā)生在《羅馬規(guī)約》的122個(gè)締約國(guó)境內(nèi)，或安理會(huì)將某一情勢(shì)提交法院時(shí)方可介入”。聯(lián)合國(guó)官方微博9日著重解釋國(guó)際刑事法院這個(gè)機(jī)構(gòu)，在其所列出的締約國(guó)名單中并不包括朝鮮。德國(guó)新聞電視臺(tái)稱，在安理會(huì)常任理事國(guó)可單方面動(dòng)用否決權(quán)的情況下，國(guó)際法院審理的可能性微乎其微。報(bào)道稱，盡管如此，歐盟的草案可以給朝鮮政權(quán)一個(gè)警告，打開國(guó)際社會(huì)與朝鮮的對(duì)話通道，促進(jìn)朝鮮人權(quán)狀況。朝鮮將用核試作為回應(yīng)？“如果聯(lián)合國(guó)大會(huì)真的通過包括起訴金正恩在內(nèi)的朝鮮人權(quán)議案，那么朝鮮的反應(yīng)肯定會(huì)異常激烈”。韓國(guó)近幾天正忙著考慮朝鮮人民軍總政治局局長(zhǎng)等“實(shí)權(quán)三人組”突然訪韓帶來的韓朝高層對(duì)話問題，韓聯(lián)社的消息在國(guó)內(nèi)引起不少擔(dān)憂。韓國(guó)SBS電視臺(tái)稱，朝鮮2月在聯(lián)合國(guó)發(fā)表朝鮮人權(quán)報(bào)告后就強(qiáng)烈反駁，稱該報(bào)告完全是美國(guó)對(duì)朝敵對(duì)政策的產(chǎn)物。該報(bào)道稱，一旦該草案獲得通過，朝方認(rèn)定是美國(guó)主導(dǎo)的敵對(duì)行為，因此不排除采取發(fā)射遠(yuǎn)程火箭或再次進(jìn)行核試驗(yàn)?！俄n國(guó)日?qǐng)?bào)》稱，不管如何，能在聯(lián)合國(guó)談朝鮮問題本身就“很有意義”，這將對(duì)朝鮮造成巨大壓力。不過，如果朝鮮在人權(quán)問題上被逼到墻角，不僅南北關(guān)系難以緩和，朝鮮還有可能進(jìn)行核試驗(yàn)，因此韓國(guó)必須慎重。遼寧社科院研究員呂超對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，將金正恩送上國(guó)際刑事法庭受審的說法并不可能，這種提議也沒有任何合理性。毫無疑問，這種提案肯定會(huì)激怒朝鮮。種種事實(shí)表明，維護(hù)最高權(quán)威一直是朝鮮最重要的提法，針對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的誹謗和詆毀都會(huì)使朝鮮反應(yīng)劇烈。在朝韓對(duì)話出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)、朝韓局勢(shì)日趨緩和時(shí)，這種提案可能引起較大沖突，勢(shì)必對(duì)朝鮮半島局勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響。9日，朝鮮未見對(duì)此消息的回應(yīng)。但朝中社9日引述朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)書記局當(dāng)天發(fā)表的公報(bào)，敦促韓國(guó)當(dāng)局阻止一些組織擬于10日進(jìn)行的“詆毀朝鮮尊嚴(yán)”的散發(fā)傳單活動(dòng)。公報(bào)說，“韓國(guó)當(dāng)局一方面聲稱要同朝鮮進(jìn)行對(duì)話、改善關(guān)系，一方面指使那些人間渣滓從事污蔑對(duì)方的散發(fā)傳單活動(dòng)，說明他們并不真正愿意改善北南關(guān)系，對(duì)朝鮮所說的都是些空話”。公告警告，散發(fā)反朝傳單活動(dòng)等于對(duì)朝鮮宣戰(zhàn)。如果韓國(guó)當(dāng)局容許或遷就此次散發(fā)傳單妄動(dòng)，北南關(guān)系將再次滑向無法挽回的局面，其全部責(zé)任應(yīng)由挑釁者承擔(dān)。實(shí)際上，近來朝鮮在對(duì)外方面有一些新的動(dòng)向。除了派出高層突然訪韓外，還派出官員與歐洲、日本會(huì)談，這些都與此前對(duì)外“不理不睬”的態(tài)度截然不同。本次聯(lián)合國(guó)大會(huì)，朝鮮外務(wù)相時(shí)隔15年再次出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上。7日，朝鮮常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)在紐約聯(lián)合國(guó)總部罕見地舉行“朝鮮人權(quán)說明會(huì)”。朝高級(jí)外交官崔明南在說明會(huì)上坦承“我們的社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期”。他說，朝鮮的人權(quán)可能偶爾出現(xiàn)一些小問題，但這個(gè)國(guó)家走在正確的道路上。崔明南在回答提問時(shí)表示朝鮮不存在“集中營(yíng)”，但他承認(rèn)，朝鮮有“拘留中心”，“一些人在那里反思錯(cuò)誤，提高思想認(rèn)識(shí)，并且通過勞動(dòng)進(jìn)行改造”。此外，朝鮮常駐聯(lián)合國(guó)副代表李東日在會(huì)上說，朝方不久前訪問歐盟總部，朝鮮有興趣就人權(quán)問題與歐盟對(duì)話。朝鮮顯示“外交突圍”態(tài)勢(shì)在國(guó)內(nèi)，朝鮮仍一如既往，“非常平靜”。近兩天，朝鮮正忙著準(zhǔn)備慶祝朝鮮勞動(dòng)黨成立69周年。朝鮮《勞動(dòng)新聞》10月9日用大篇幅報(bào)道朝鮮各界民眾為迎接建黨紀(jì)念日到來，舉行演講會(huì)、舞蹈會(huì)、音樂會(huì)、參觀建黨事跡館等消息。朝中社也接連播發(fā)多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和駐朝使節(jié)向金正恩送花籃或致賀信?！懊绹?guó)之音”8日說，在謠言滿天飛之際，外界要到10日才可能得到了解金正恩命運(yùn)的一個(gè)重要線索，屆時(shí)朝鮮將慶祝朝鮮勞動(dòng)黨建黨紀(jì)念日。韓國(guó)《首爾新聞》9日稱，金正恩10日第一個(gè)可能露面的時(shí)間在凌晨時(shí)分。2012年和2013年10月10日凌晨，金正恩都曾率領(lǐng)黨政軍高層前往錦繡山太陽(yáng)宮。路透社引述一匿名消息源稱，金正恩腿傷需休息百天左右，但他仍掌控著最高權(quán)力。相對(duì)國(guó)內(nèi)的“平靜”，朝鮮在對(duì)外方面“近期顯示出‘外交突圍態(tài)勢(shì)”，俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》8日這樣看待朝鮮近來的對(duì)外動(dòng)作。上任不滿半年的朝鮮外務(wù)相李洙墉成為這一態(tài)勢(shì)的最好代言人。自今年4月上任以來，他先后訪問了中東、非洲和東南亞國(guó)家。9月底，他率團(tuán)赴美出席了聯(lián)合國(guó)大會(huì)。結(jié)束紐約之行的李洙墉10月1日飛往莫斯科，開始對(duì)俄羅斯進(jìn)行為期10天的訪問。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)9日稱，對(duì)于世界關(guān)心的金正恩行蹤等問題，朝鮮常駐聯(lián)合國(guó)副代表李東日拒絕回應(yīng)記者提問，他只強(qiáng)調(diào)對(duì)朝鮮的嚴(yán)重制裁超過40種，是其他國(guó)家所沒有的。他呼吁外界多考慮一下，在如此嚴(yán)重的制裁之下，朝鮮想要推動(dòng)和平環(huán)境是多么困難?！俺^180萬(wàn)名軍人的槍口彼此對(duì)準(zhǔn)的地方就是朝鮮半島。但‘冬季王國(guó)也曾差點(diǎn)變成耀眼的‘春季王國(guó)”。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱，2000年10月9日，朝鮮當(dāng)時(shí)的二把手——人民軍總政治局長(zhǎng)趙明祿在華盛頓見了美國(guó)總統(tǒng)克林頓，轉(zhuǎn)交了金正日邀請(qǐng)其去平壤做客的親筆信。14年后，朝鮮二把手再次行動(dòng)起來。這次的目的地是仁川，而不是華盛頓，給韓半島帶來一股旋風(fēng)，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠表示要定期舉行韓朝高層對(duì)話。《中央日?qǐng)?bào)》在另一篇評(píng)論中稱，問題是要如何發(fā)展對(duì)話局面。 最重要的是雙方都要自制。要避免刺激，采取自制不是一方的問題，而是雙方都需要做到的?！?/p>