經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審什么？審哪些人？審出問(wèn)題怎么辦？

7月27日，中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)資委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）。自1999年開始施行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度得到了進(jìn)一步強(qiáng)化與改進(jìn)?！秾?shí)施細(xì)則》首次明確了“對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次”等原則。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)審什么

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容主要包括貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策及決策部署情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、重大投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況、對(duì)下屬單位的管理和監(jiān)督情況、違反有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況等。

簡(jiǎn)而言之，就是審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間干了什么、怎么干的、干得效果如何、是否有問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在任時(shí)會(huì)被審計(jì)，即便離任了也會(huì)被追責(zé)。

審哪些人

今年4月以來(lái)，公開信息顯示，多地展開了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其中包括，甘肅省審計(jì)廳開始對(duì)白銀、張掖、武威的市委書記、市長(zhǎng)進(jìn)行審計(jì)，湖南省審計(jì)廳開始對(duì)郴州、邵陽(yáng)的市委書記、市長(zhǎng)進(jìn)行審計(jì)，天津市審計(jì)局開始對(duì)紅橋區(qū)原區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行審計(jì)等。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝在接受媒體采訪時(shí)表示，今年會(huì)對(duì)十來(lái)個(gè)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人、七八個(gè)部長(zhǎng)和三個(gè)省長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

“這個(gè)審計(jì)是例行審計(jì)，不是看誰(shuí)‘不順眼就審計(jì)，也不是說(shuō)誰(shuí)有什么問(wèn)題就審計(jì)?！倍髣俦硎荆彩穷I(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”都要進(jìn)行審計(jì)，這是制度安排，“我們審計(jì)的部長(zhǎng)、省長(zhǎng)多的是，從2000年開始我們就對(duì)部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、國(guó)企負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，到現(xiàn)在十幾年，這些年審計(jì)的人很多?！?/p>

審出問(wèn)題怎么辦

6年來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違規(guī)問(wèn)題金額6600多億元、損失浪費(fèi)問(wèn)題金額790多億元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問(wèn)題金額1000多億元。這些問(wèn)題主要集中在決策程序違規(guī)、決策失誤；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、土地保護(hù)等方面執(zhí)行政策不到位；隱瞞轉(zhuǎn)移收入、擠占挪用資金；地方政府性債務(wù)規(guī)模較大、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全等方面。此外，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

對(duì)于審計(jì)出的這些問(wèn)題，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員的各部門如何共用結(jié)果，如何配合與聯(lián)動(dòng)？在7月28日的全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會(huì)議上，中央紀(jì)委副書記張軍表示，近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)等機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、形成工作合力，查辦了一批大案要案。同時(shí)，不斷加大對(duì)審計(jì)署移交問(wèn)題線索的調(diào)查處理力度。

“今年以來(lái)，中央紀(jì)委已辦結(jié)審計(jì)移送的重大案件線索10件；目前正在組織力量查處審計(jì)反映問(wèn)題線索75件。對(duì)已經(jīng)查結(jié)、查實(shí)的案件都及時(shí)依紀(jì)依法給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理?！睆堒娬f(shuō)。

中組部副部長(zhǎng)王爾乘在上述會(huì)議上表示，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用到干部選拔任用工作中。在干部選拔任用工作中，對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并把審計(jì)結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。

（摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2014年第30期 作者王佳 楊據(jù)）endprint