強(qiáng)化農(nóng)村集體資金管理的有益探索

銀川市興慶區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站 項(xiàng)紅鋒

隨著我國(guó)大力實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村得到了前所未有的發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)村當(dāng)中的每一項(xiàng)管理都與現(xiàn)如今的社會(huì)形勢(shì)趨于一致。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，農(nóng)村集體資金是重要的物質(zhì)保障，其能夠有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。因此，相關(guān)人員要對(duì)管理農(nóng)村集體資金的工作重視起來(lái)，對(duì)農(nóng)村集體資金的預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并結(jié)算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之后的資金，以使農(nóng)村集體資金得到有效的利用。當(dāng)前，由于我國(guó)取消了農(nóng)村各種費(fèi)用，集體資金的來(lái)源渠道就相對(duì)較少，基于此，對(duì)農(nóng)村集體資金管理進(jìn)行強(qiáng)化就有著非常重要的作用和現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村集體資金管理的現(xiàn)狀

在我國(guó)農(nóng)村管理當(dāng)中，農(nóng)村資金管理是非常重要的問(wèn)題，由于我國(guó)農(nóng)村一直以來(lái)利用傳統(tǒng)的方式來(lái)管理集體資金，這就使得資金的管理過(guò)于松散，已經(jīng)無(wú)法與我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的需求相適應(yīng)，集體資金也有著相對(duì)較低的使用效率，具體如下。

(一)單一的籌資渠道

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)把農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行了免除，由于農(nóng)村主要的集體收入是農(nóng)業(yè)稅，在農(nóng)業(yè)稅免除后，就自然而然地中斷了村辦企業(yè)的資金來(lái)源，使得村委組織在提供公共服務(wù)上缺少了相應(yīng)的財(cái)力，甚至有些村組織沒(méi)有辦法維持日常開(kāi)支而“關(guān)門(mén)”。同時(shí)隨著我國(guó)大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，增多了許多非生產(chǎn)性費(fèi)用，這就增加了村委會(huì)的財(cái)務(wù)壓力，對(duì)外舉債的情況在農(nóng)村屢見(jiàn)不鮮。

(二)缺少相應(yīng)的資金規(guī)劃

為了對(duì)農(nóng)村進(jìn)行減負(fù)，國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中取消了許多以往的收費(fèi)項(xiàng)目，這就減少了農(nóng)村集體資金的來(lái)源，然而農(nóng)村的自身發(fā)展和正常開(kāi)支都離不開(kāi)資金，除了上級(jí)轉(zhuǎn)移以及土地承包之外，農(nóng)村就沒(méi)有其他的可利用資金。盡管對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行合理利用非常有必要，但是目前許多農(nóng)村在管理集體資金當(dāng)中缺少規(guī)劃性，不能夠有效利用資金，資金挪用情況見(jiàn)怪不怪。此外，許多村干部貪污受賄，使得農(nóng)村資金在合理運(yùn)轉(zhuǎn)上出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

(三)村級(jí)會(huì)計(jì)責(zé)任心不強(qiáng)

在農(nóng)村集體資金管理當(dāng)中，村級(jí)會(huì)計(jì)是一個(gè)主要環(huán)節(jié)，但是觀察現(xiàn)如今農(nóng)村的實(shí)際情況就可以發(fā)現(xiàn)，村級(jí)會(huì)計(jì)并沒(méi)有完全體現(xiàn)自己的職能，責(zé)任心不強(qiáng)，在工作當(dāng)中只重視記賬以及報(bào)賬，忽視了管理各種單據(jù)。甚至有些會(huì)計(jì)人員脫離了原則，不僅不能及時(shí)制止那些貪污資產(chǎn)以及濫用權(quán)力的情況，反而助紂為虐，造成農(nóng)村集體資金入不敷出。

二、強(qiáng)化農(nóng)村集體資金的有效措施

集體資金對(duì)我國(guó)農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展有著非常重要的作用，要想對(duì)集體資金的管理進(jìn)行強(qiáng)化，農(nóng)村村委會(huì)的重視是關(guān)鍵所在。農(nóng)村村委會(huì)要對(duì)目前資金管理當(dāng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析與研究，把管理當(dāng)中的難點(diǎn)與重點(diǎn)找出來(lái)，以此來(lái)使農(nóng)村集體資金的使用效率得到提高，并為廣大村民提供全面和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(一)以合理的資金預(yù)算為平衡點(diǎn)

要想確保農(nóng)村集體資金的合理利用，預(yù)算管理是一個(gè)重要條件，在資金預(yù)算編制當(dāng)中要奉行量入為出以及勤儉節(jié)約的原則。農(nóng)村要大體了解本年度資金收入情況，在確定資金使用計(jì)劃時(shí)能夠從資金收入的實(shí)際情況出發(fā)來(lái)進(jìn)行，其中要嚴(yán)格規(guī)定一些專項(xiàng)資金的使用，從而使農(nóng)村集體資金的收入保持平衡。同時(shí)，要嚴(yán)格依照預(yù)算來(lái)實(shí)施資金后期的執(zhí)行，避免出現(xiàn)超支情況，以此來(lái)確保資金管理的使用效率。

(二)以嚴(yán)格的資金管理制度為著入點(diǎn)

要想確保農(nóng)村集體資金合理使用，就必須實(shí)施嚴(yán)格的資金管理制度：采用上級(jí)代管制度來(lái)管理農(nóng)村集體資金，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站賬戶當(dāng)中納入每一個(gè)村的資金，所有村均可以使用這些資金，在對(duì)這些資金進(jìn)行使用時(shí)要填制與之相關(guān)的單據(jù)，經(jīng)上級(jí)部門(mén)（村支書(shū)）審核與批準(zhǔn)后方能把資金提出來(lái)；采用資金支出批準(zhǔn)制，即農(nóng)村日常生活開(kāi)支要經(jīng)過(guò)村支書(shū)的批準(zhǔn)才能實(shí)施，遇到重大支出時(shí)要村干部集體討論，待確定之后方能支出，杜絕出現(xiàn)“先斬后奏”的現(xiàn)象。

(三)以全面的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度為監(jiān)督點(diǎn)

農(nóng)村在管理集體資金當(dāng)中要實(shí)施全面的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，只有這樣才能防止出現(xiàn)舞弊以及貪污情況。村委會(huì)要從相關(guān)規(guī)定出發(fā)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，定期向廣大村民公開(kāi)農(nóng)村各項(xiàng)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支狀況以及債務(wù)債權(quán)等，此外也要及時(shí)公開(kāi)村民所關(guān)注的一些問(wèn)題。財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間既可以為1月1次，也可以為一季度一次，但前提是要確保全面以及準(zhǔn)確的把財(cái)務(wù)公開(kāi)出來(lái)，村委干部在每一次公開(kāi)財(cái)務(wù)后要對(duì)村民的意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)了解，并采納那些有效的建議。

(四)以徹底的資金清查為實(shí)施點(diǎn)

由于農(nóng)村在以往的集體資金管理中沒(méi)有進(jìn)行到位，使得資金管理出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的混亂情況，集體資金真實(shí)性低，許多村子都不清楚自己的“家底”?；诖?，農(nóng)村有必要定期清查賬目，多種相關(guān)部門(mén)（財(cái)務(wù)所、經(jīng)營(yíng)站以及審計(jì)站等）要相互配合共同來(lái)徹底清理農(nóng)村的債權(quán)債務(wù)以及各項(xiàng)資金，使農(nóng)村集體資金的數(shù)量予以明確，為今后農(nóng)村資金的良好管理鋪平道路。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜述，農(nóng)村集體資金管理關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，在目前我國(guó)大力建設(shè)新農(nóng)村形勢(shì)下，相關(guān)人員要高度重視農(nóng)村集體資金管理工作，要積極明確農(nóng)村集體資金的產(chǎn)權(quán)，實(shí)施有效的資金管理制度，并對(duì)其監(jiān)督以及管理進(jìn)行加強(qiáng)，從而充分發(fā)揮出農(nóng)村集體資金的有效作用。

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