煤礦人力資源管理制度和環(huán)境問題研究

王凌云

摘要：

目前我國大部分的國有大型煤礦人力資源管理制度還受到傳統(tǒng)因素的影響，人力資源管理制度迫切需要得到改革和優(yōu)化，一個完善的人力資源管理制度才能達(dá)到人力資源的合理優(yōu)化配置，才能將人才的價值徹底的激發(fā)出來。在國有大型煤礦快速發(fā)展的過程中，迫切需要建立健全一個以市場經(jīng)濟(jì)體制為原則的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。充分整合成本控制和人力資源的不斷優(yōu)化配置兩個方面的內(nèi)容。在我國，大部分地區(qū)還存在以戶籍為基礎(chǔ)條件的社會經(jīng)濟(jì)制度，深刻影響著國有大型煤礦人力資源管理工作的有效開展，同時需要對環(huán)境問題進(jìn)行進(jìn)一步的分析和探索，不斷優(yōu)化環(huán)境，總體提升人力資源管理水平。

關(guān)鍵詞：

國有煤礦企業(yè)；人力資源；管理制度改革；環(huán)境問題研究

中圖分類號：

F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）18-0097-02

1 前言

目前我國大部分國有煤炭企業(yè)還沒有完全的建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時也沒有將內(nèi)部經(jīng)營模式進(jìn)行優(yōu)化和改革，也不具備健全完善的相關(guān)保健機(jī)制。煤炭企業(yè)的社會職能沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的剝離。國有煤炭企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化特征明顯的人力資源管理是一件很艱難的事，因?yàn)樯鐣€存在明顯的身份制、用工制度、戶籍制度等。所以，對可能會影響煤炭企業(yè)人力資源管理制度改革的各個方面進(jìn)行深入的分析，充分掌握煤炭企業(yè)企業(yè)人力資源管理的實(shí)際情況，并且制定相應(yīng)的、切實(shí)可行的、可操作性強(qiáng)的改進(jìn)優(yōu)化策略，為煤礦人力資源體制改革創(chuàng)造發(fā)展的環(huán)境。

2 改革煤礦企業(yè)的人力資源管理機(jī)制

在深入的分析企業(yè)制度之后，可以清楚的看到我國大部分的國有煤礦企業(yè)還沒有足夠的條件形成真正的市場化企業(yè)。所以，在國有煤礦企業(yè)內(nèi)部是無法執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)中的人力資源管理制度。從企業(yè)制度而言，企業(yè)人力資源管理制度對企業(yè)的快速發(fā)展起著非常重要的作用，同時也是企業(yè)發(fā)展必不可少的組成部分。一個企業(yè)的人力資源管理制度是一個企業(yè)管理制度的擴(kuò)大化，同時也是一種企業(yè)制度的具體化。

2.1 國有煤礦內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不明晰

我國大部分的國有煤礦都存在產(chǎn)權(quán)不明晰的現(xiàn)象，所以，國有煤礦就不像其他企業(yè)一樣具備一個完全適合自己發(fā)展的外部環(huán)境。分析我國的國有煤礦特點(diǎn)得知，國有煤礦不是企業(yè)，是一個隸屬于礦業(yè)集團(tuán)公司的二級獨(dú)立法人單位。礦業(yè)集團(tuán)公司管理著國有煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及未來的發(fā)展趨勢，主要是礦業(yè)集團(tuán)公司需要總體的規(guī)劃國有煤礦的發(fā)展情況，進(jìn)而統(tǒng)一處理發(fā)展情況發(fā)展規(guī)劃情況以及總體經(jīng)營，在實(shí)際的工作中，國有煤礦需要嚴(yán)格遵守礦業(yè)集團(tuán)公司的管理、安排和規(guī)劃。這樣影響著國有煤礦企業(yè)無法具備用人自主權(quán)利，尤其是在使用和提拔高級管理人員等方面沒有相應(yīng)的決策權(quán)和自主權(quán)，在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)以及管理供求情況等方面也沒有相應(yīng)的決策權(quán)和自主權(quán)。

2.2 國有大型煤礦不具備市場化的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

我國的煤礦企業(yè)想要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就需要以資產(chǎn)為中心去建立相應(yīng)的資本運(yùn)行機(jī)制，國有型煤礦在發(fā)展的過程中沒有遵守市場競爭模式的要求去進(jìn)行資本運(yùn)營管理，國有大型煤礦企業(yè)需要建立一系列產(chǎn)權(quán)明晰的子公司，不斷的轉(zhuǎn)變國有大型煤礦企業(yè)的運(yùn)營模式，通過企業(yè)愈加產(chǎn)權(quán)明晰以及運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人力資源有效配置的實(shí)現(xiàn)。目前，我國大部分國有煤礦設(shè)置了相應(yīng)的直屬經(jīng)濟(jì)部門，有一些部門還有一定的獨(dú)立法人資格，看上去是完全有權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。但是，國有大型煤礦企業(yè)和這些直屬經(jīng)濟(jì)部門之間的產(chǎn)權(quán)劃分不清，直屬經(jīng)濟(jì)部門是國有大型煤礦的直屬單位。國有煤礦企業(yè)的直屬經(jīng)濟(jì)部門主要是進(jìn)行行政管理而不是對資本運(yùn)營的管理，于是這類型的直屬經(jīng)濟(jì)部門就成了一堆沒有市場生存能力以及競爭能力的寄生蟲。在這個背景下，煤礦企業(yè)就很難落實(shí)貫徹市場競爭機(jī)制，從而很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理模式。

2.3 國有大型煤礦無法從社會職能中剝離

國有大型煤礦無法從社會職能中剝離，國有大型煤礦還不是真正的企業(yè)，在其運(yùn)行的期間還要是時刻履行政府賦予的社會職能，這是對其根本性的要求。所以，國有大型煤礦在發(fā)展的過程中就無法具備想常規(guī)企業(yè)應(yīng)該擁有的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部特征。因此，國有煤礦得行為特征不納入企業(yè)行為特征行列中。一個企業(yè)的性質(zhì)決定著企業(yè)采取何種管理模式，所以，國有大型煤礦無法具備企業(yè)的行為特征，國有大型煤礦的體制決定著其管理模式。經(jīng)過研究得知，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)利益的最大化，往往會跟企業(yè)的人力資源管理以及其他方面的經(jīng)營管理有不一樣的地方，國有大型煤礦主要目的是實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)以及其他非利益目標(biāo)兩方面的有效平衡。隨著社會的發(fā)展，國有大型煤礦的人力資源管理制度的缺陷日漸顯露出來，影響著國有大型煤礦的穩(wěn)定發(fā)展，所以，迫切需要改變現(xiàn)行企業(yè)管理制度，如果不改變現(xiàn)行企業(yè)管理制度就無法完善國有大型煤礦人力資源管理制度。

3 人力資源制度的健全以及環(huán)境問題的有效解決

建立健全相應(yīng)的社會保障制度，可以有效的擴(kuò)展大型煤礦勞動力市場范圍，并且有效的解決影響人力資源制度有效發(fā)揮的內(nèi)部和外部環(huán)境問題。我國是在市場經(jīng)濟(jì)的影響下發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，從目前階段來看，大部分企業(yè)的內(nèi)部建立了一系列完整的社會服務(wù)機(jī)制，從某一個特角度而言也是承擔(dān)了一定的社會職能。但是，社會職能跟企業(yè)的人力資源以及其他經(jīng)濟(jì)資源不存在緊密的聯(lián)系。如果企業(yè)承擔(dān)了其他的職能，那這些社會職能就會對企業(yè)的發(fā)展起著相應(yīng)的制約作用。所以，國有大型煤礦企業(yè)的發(fā)展從根本上要求解決在國有大型煤礦人力資源發(fā)展過程中出現(xiàn)的制約因素。國有大型煤礦人力資源管理水平的提高取決于企業(yè)是否具備健全完善的人力資源管理制度。

目前我國國有煤礦企業(yè)的人力資源構(gòu)成相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，要求在考慮工作匹配和勞動者兩者之間的相互聯(lián)系，還考慮到優(yōu)化配置企業(yè)的資源。實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置可以使企業(yè)的各項(xiàng)資源得到充分的利用，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。國有煤礦在找準(zhǔn)發(fā)展管理目標(biāo)的時候，需要立足于企業(yè)利潤最大化的實(shí)現(xiàn)。這樣才能為國有大型煤礦人力資源制度的完善以及貫徹實(shí)施創(chuàng)造得天獨(dú)厚的條件。

我國國有煤礦企業(yè)的社會保障體系具有非常明顯的特征，那就是非經(jīng)營性，這種非經(jīng)營性的社會保障體系在一定程度上制約了企業(yè)有效激勵機(jī)制的完善。國有大型煤礦企業(yè)應(yīng)該重視以下兩方面的內(nèi)容：就業(yè)保障體系建設(shè)；福利分配制度建設(shè)。就國有大型煤礦人力資源管理的環(huán)境問題而言，人力資源管理效果的好壞受到一系列環(huán)境成本因素的影響。所以，需要分析實(shí)際的情況，制定合理科學(xué)的降低資源管理的成本的措施。例如：不斷優(yōu)化管理人員、管理設(shè)施組成結(jié)構(gòu)。深入的分析人力資源管理的環(huán)境因素，可以強(qiáng)化企業(yè)的市場綜合競爭力，強(qiáng)化經(jīng)營效果。從福利的角度來看問題就會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)資源經(jīng)營效果的提高很大程度取決于企業(yè)資源得到很好的優(yōu)化配置。國有大型煤礦人力資源管理制度的不斷完善也就是說社會制度保障的不斷完善，同時也是一種適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的真實(shí)表現(xiàn)。國有大型煤礦企業(yè)需要建立相應(yīng)的機(jī)制，不斷優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境，總體提高人力資源管理的水平。

4 總結(jié)

綜上所述，國有煤炭企業(yè)人力資源管理受到制度以及環(huán)境的深刻影響，制度的改革以及環(huán)境問題的解決是完善煤炭企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實(shí)條件以及社會基礎(chǔ)。不斷實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的優(yōu)化，不斷提高國有煤炭企業(yè)人力資源管理的水平，同時為在競爭日益激烈的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國有煤礦企業(yè)核心競爭力的有效提高奠定基礎(chǔ)。

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