伊川縣林業(yè)轉(zhuǎn)換機制深化改革舉措分析

王幸麗 王藝偉 王慶偉 王曉蒙

摘要：指出了伊川縣深化林業(yè)體制改革，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，創(chuàng)新營林機制，實施拍賣承包、招標(biāo)造林、以工哺林、社會共建、專業(yè)隊造林等舉措，加快了林業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了林業(yè)投入增加、造林質(zhì)量提高、管護成效明顯、發(fā)展林業(yè)積極性增強等良好效果，開創(chuàng)了林業(yè)工作新局面。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；非公有制林業(yè)；營林機制

中圖分類號：F3262

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2014）0800702

1引言

伊川縣地處豫西淺山丘陵區(qū)，全縣總面積1234km2，其中，林業(yè)用地16328hm2，包括有林地7221hm2，灌木林地7hm2，未成林造林地123hm2，苗圃地91hm2，宜林地486hm2，森林覆蓋率916%，林木綠化率1132%。全縣總?cè)丝?0萬人，林業(yè)用地多是農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營區(qū)，受人為影響較大。以前，由于林業(yè)體制的限制，全縣往往年年造林不見林，成效不好，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁。

近年來，伊川縣立足林業(yè)實際，不斷深化林業(yè)體制改革，創(chuàng)新營林機制，堅持“拍賣承包、社會共建、多元化投資的發(fā)展思路，制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會各界投資造林綠化事業(yè)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。截至目前，全縣已發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)營主體186家，其中千畝以上的18家，百畝以上的6家，面積達7萬畝，累計投入造林資金000余萬元。特別是自2013年以來，全縣非公有制造林面積3萬畝，占全縣造林面積的76%，有力地推動了全縣林業(yè)的快速發(fā)展，非公有制林業(yè)已成為伊川縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)林業(yè)跨越發(fā)展的主力軍，極大地加快了伊川縣林業(yè)發(fā)展步伐。

2改革措施

21多策并舉，營造非公有制林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

為了切實把林業(yè)這一利國利民工程抓好，推動非公有制林業(yè)的發(fā)展，伊州縣委、縣政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化督導(dǎo)、多方聯(lián)動，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）宣傳發(fā)動。幾年來，全縣上下充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳單、培訓(xùn)班、外出參觀考察等形式宣傳林業(yè)政策，宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義，宣傳興林致富的先進典型，鼓勵社會各界大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

（2）政策引導(dǎo)。伊川縣先后制定了一系列優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于開展“四荒使用權(quán)拍賣承包的決定》及《實施辦法》，對承包“四荒的單位和個人承包期限延長至0年以上，發(fā)放《林權(quán)證》，由群眾自行經(jīng)營管理，支配收益，對購買、承包、租賃“四荒的單位和個人允許出租、抵押、繼承和轉(zhuǎn)讓，做到了穩(wěn)定所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，尊重收益權(quán)和支配權(quán)?？h鄉(xiāng)財政、金融等部門加大對林業(yè)的投資，同時對承包的退耕地造林和荒山荒地造林享受國家退耕還林政策和公益林補償政策，為全縣非公有制林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。縣林業(yè)、財政、計劃、糧食等部門認(rèn)真落實國家有關(guān)政策，及時向群眾兌現(xiàn)補助款，激發(fā)和調(diào)動了廣大群眾造林、護林、興林致富的熱情和積極性，推動了全縣造林綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（3）服務(wù)促動?？h林業(yè)主管部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，無償為非公有制造林的單位和個人提供造林規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)種苗信息。幾年來，縣林業(yè)部門組織全縣承包大戶外出參觀考察00余人次，現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)6000余人次，引進先進的造林技術(shù)8項，推廣名、優(yōu)、新苗木品種28個，向非公有制造林的單位或個人提供良種壯苗600余萬株。通過林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用、名優(yōu)特新品種的種植，提高了經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，促進了非公有制林業(yè)的發(fā)展。

22創(chuàng)新營林機制，增強造林綠化活力

深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展非公有制林業(yè)是促進林業(yè)跨越式發(fā)展的有效途徑。近年來，伊川縣積極探索造林新機制，牢固樹立“不栽無主樹，不造無主林的理念，通過個體承包，荒山拍賣，頒發(fā)林權(quán)證，招標(biāo)造材和樹木管護承包、大企業(yè)投資、軍民共建等方式，做到了產(chǎn)權(quán)明晰，還山于民，還林于民，還利于民，推動了全縣林業(yè)生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（1）引入拍賣承包機制。伊川縣委、縣政府出臺了《關(guān)于開展“四荒使用權(quán)拍賣承包的決定》，制定了一系列開發(fā)治理“四荒的優(yōu)惠政策，鼓勵各界人士和廣大群眾投資造林綠化。全縣迅速形成了“四荒拍賣承包熱潮，半坡、呂店、葛寨、江左、酒后、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼開展了“四荒拍賣承包。至目前，全縣共拍賣承包荒山等林業(yè)用地7萬畝，收回拍賣承包金60余萬元，全部用于造林綠化事業(yè)，促進了林業(yè)滾動發(fā)展。

（2）引入招標(biāo)造林機制。為加快造林進度、提高質(zhì)量、降低成本，伊川縣積極開展招標(biāo)造林活動，特別是對重點造林綠化工程，全部采取公開招標(biāo)的辦法，由中標(biāo)的綠化公司組織專業(yè)隊統(tǒng)一栽植，著力提高造林成效。在魏梁大道、洛界高速、洛欒高速、世為集團植樹基地、“八一林植樹基地等綠化工程都引入招標(biāo)造林機制，工程進度快，質(zhì)量高，既減輕了政府工作量，又節(jié)約造林資金數(shù)千萬元。

（3）引入以工哺林，社會共建機制。通過企業(yè)投資綠化工程，各單位各部門開展義務(wù)植樹等形式，廣拓投資渠道，形成了全社會辦林業(yè)的良好氛圍。豫港龍泉鋁業(yè)公司投資00萬元建設(shè)的2000余畝生態(tài)園林小區(qū)。當(dāng)年栽植，當(dāng)年成林，既綠化美化了環(huán)境，又樹立了綠色環(huán)保工廠的形象。由洛陽龍?zhí)┘瘓F公司投資2000余萬元興建的伊川縣八一林植樹基地實行企業(yè)投資、部隊投工、招標(biāo)造林的方式，進度快，質(zhì)量高，效果好?？h城荊山森林公園由縣直各單位及地方駐軍分責(zé)任區(qū)義務(wù)栽植，堅持一年綠化一個山頭，常抓不懈；縣電力集團及土地部門籌資300余萬元，亮化、硬化了林區(qū)km道路，實現(xiàn)了全社會動員，全民共建。目前，營造的10000余畝生態(tài)林，郁郁蔥蔥，周年常綠，四季花香，成了伊川縣城的綠色屏障和當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e游玩的場所。

（4）推行專業(yè)隊造林機制。對荒山造林，伊川縣采取了專業(yè)隊承包造林的機制。造林專業(yè)隊根據(jù)作業(yè)設(shè)計，組織專門人員，自備苗木，專業(yè)造林。造林結(jié)束通過驗收后，將國家給予的造林補助費直接撥付給造林隊，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對造林隊還另有補助。因為是專業(yè)隊造林，且在驗收后才兌現(xiàn)補助款，因此，造林質(zhì)量和成活率較高。自2013年以來，在白沙、半坡等鄉(xiāng)采取專業(yè)隊造林的方式，造林000余畝，成效甚好。endprint

摘要：指出了伊川縣深化林業(yè)體制改革，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，創(chuàng)新營林機制，實施拍賣承包、招標(biāo)造林、以工哺林、社會共建、專業(yè)隊造林等舉措，加快了林業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了林業(yè)投入增加、造林質(zhì)量提高、管護成效明顯、發(fā)展林業(yè)積極性增強等良好效果，開創(chuàng)了林業(yè)工作新局面。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；非公有制林業(yè)；營林機制

中圖分類號：F3262

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2014）0800702

1引言

伊川縣地處豫西淺山丘陵區(qū)，全縣總面積1234km2，其中，林業(yè)用地16328hm2，包括有林地7221hm2，灌木林地7hm2，未成林造林地123hm2，苗圃地91hm2，宜林地486hm2，森林覆蓋率916%，林木綠化率1132%。全縣總?cè)丝?0萬人，林業(yè)用地多是農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營區(qū)，受人為影響較大。以前，由于林業(yè)體制的限制，全縣往往年年造林不見林，成效不好，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁。

近年來，伊川縣立足林業(yè)實際，不斷深化林業(yè)體制改革，創(chuàng)新營林機制，堅持“拍賣承包、社會共建、多元化投資的發(fā)展思路，制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會各界投資造林綠化事業(yè)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。截至目前，全縣已發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)營主體186家，其中千畝以上的18家，百畝以上的6家，面積達7萬畝，累計投入造林資金000余萬元。特別是自2013年以來，全縣非公有制造林面積3萬畝，占全縣造林面積的76%，有力地推動了全縣林業(yè)的快速發(fā)展，非公有制林業(yè)已成為伊川縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)林業(yè)跨越發(fā)展的主力軍，極大地加快了伊川縣林業(yè)發(fā)展步伐。

2改革措施

21多策并舉，營造非公有制林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

為了切實把林業(yè)這一利國利民工程抓好，推動非公有制林業(yè)的發(fā)展，伊州縣委、縣政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化督導(dǎo)、多方聯(lián)動，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）宣傳發(fā)動。幾年來，全縣上下充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳單、培訓(xùn)班、外出參觀考察等形式宣傳林業(yè)政策，宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義，宣傳興林致富的先進典型，鼓勵社會各界大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

（2）政策引導(dǎo)。伊川縣先后制定了一系列優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于開展“四荒使用權(quán)拍賣承包的決定》及《實施辦法》，對承包“四荒的單位和個人承包期限延長至0年以上，發(fā)放《林權(quán)證》，由群眾自行經(jīng)營管理，支配收益，對購買、承包、租賃“四荒的單位和個人允許出租、抵押、繼承和轉(zhuǎn)讓，做到了穩(wěn)定所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，尊重收益權(quán)和支配權(quán)?？h鄉(xiāng)財政、金融等部門加大對林業(yè)的投資，同時對承包的退耕地造林和荒山荒地造林享受國家退耕還林政策和公益林補償政策，為全縣非公有制林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。縣林業(yè)、財政、計劃、糧食等部門認(rèn)真落實國家有關(guān)政策，及時向群眾兌現(xiàn)補助款，激發(fā)和調(diào)動了廣大群眾造林、護林、興林致富的熱情和積極性，推動了全縣造林綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（3）服務(wù)促動?？h林業(yè)主管部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，無償為非公有制造林的單位和個人提供造林規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)種苗信息。幾年來，縣林業(yè)部門組織全縣承包大戶外出參觀考察00余人次，現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)6000余人次，引進先進的造林技術(shù)8項，推廣名、優(yōu)、新苗木品種28個，向非公有制造林的單位或個人提供良種壯苗600余萬株。通過林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用、名優(yōu)特新品種的種植，提高了經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，促進了非公有制林業(yè)的發(fā)展。

22創(chuàng)新營林機制，增強造林綠化活力

深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展非公有制林業(yè)是促進林業(yè)跨越式發(fā)展的有效途徑。近年來，伊川縣積極探索造林新機制，牢固樹立“不栽無主樹，不造無主林的理念，通過個體承包，荒山拍賣，頒發(fā)林權(quán)證，招標(biāo)造材和樹木管護承包、大企業(yè)投資、軍民共建等方式，做到了產(chǎn)權(quán)明晰，還山于民，還林于民，還利于民，推動了全縣林業(yè)生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（1）引入拍賣承包機制。伊川縣委、縣政府出臺了《關(guān)于開展“四荒使用權(quán)拍賣承包的決定》，制定了一系列開發(fā)治理“四荒的優(yōu)惠政策，鼓勵各界人士和廣大群眾投資造林綠化。全縣迅速形成了“四荒拍賣承包熱潮，半坡、呂店、葛寨、江左、酒后、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼開展了“四荒拍賣承包。至目前，全縣共拍賣承包荒山等林業(yè)用地7萬畝，收回拍賣承包金60余萬元，全部用于造林綠化事業(yè)，促進了林業(yè)滾動發(fā)展。

（2）引入招標(biāo)造林機制。為加快造林進度、提高質(zhì)量、降低成本，伊川縣積極開展招標(biāo)造林活動，特別是對重點造林綠化工程，全部采取公開招標(biāo)的辦法，由中標(biāo)的綠化公司組織專業(yè)隊統(tǒng)一栽植，著力提高造林成效。在魏梁大道、洛界高速、洛欒高速、世為集團植樹基地、“八一林植樹基地等綠化工程都引入招標(biāo)造林機制，工程進度快，質(zhì)量高，既減輕了政府工作量，又節(jié)約造林資金數(shù)千萬元。

（3）引入以工哺林，社會共建機制。通過企業(yè)投資綠化工程，各單位各部門開展義務(wù)植樹等形式，廣拓投資渠道，形成了全社會辦林業(yè)的良好氛圍。豫港龍泉鋁業(yè)公司投資00萬元建設(shè)的2000余畝生態(tài)園林小區(qū)。當(dāng)年栽植，當(dāng)年成林，既綠化美化了環(huán)境，又樹立了綠色環(huán)保工廠的形象。由洛陽龍?zhí)┘瘓F公司投資2000余萬元興建的伊川縣八一林植樹基地實行企業(yè)投資、部隊投工、招標(biāo)造林的方式，進度快，質(zhì)量高，效果好?？h城荊山森林公園由縣直各單位及地方駐軍分責(zé)任區(qū)義務(wù)栽植，堅持一年綠化一個山頭，常抓不懈；縣電力集團及土地部門籌資300余萬元，亮化、硬化了林區(qū)km道路，實現(xiàn)了全社會動員，全民共建。目前，營造的10000余畝生態(tài)林，郁郁蔥蔥，周年常綠，四季花香，成了伊川縣城的綠色屏障和當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e游玩的場所。

（4）推行專業(yè)隊造林機制。對荒山造林，伊川縣采取了專業(yè)隊承包造林的機制。造林專業(yè)隊根據(jù)作業(yè)設(shè)計，組織專門人員，自備苗木，專業(yè)造林。造林結(jié)束通過驗收后，將國家給予的造林補助費直接撥付給造林隊，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對造林隊還另有補助。因為是專業(yè)隊造林，且在驗收后才兌現(xiàn)補助款，因此，造林質(zhì)量和成活率較高。自2013年以來，在白沙、半坡等鄉(xiāng)采取專業(yè)隊造林的方式，造林000余畝，成效甚好。endprint

摘要：指出了伊川縣深化林業(yè)體制改革，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，創(chuàng)新營林機制，實施拍賣承包、招標(biāo)造林、以工哺林、社會共建、專業(yè)隊造林等舉措，加快了林業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了林業(yè)投入增加、造林質(zhì)量提高、管護成效明顯、發(fā)展林業(yè)積極性增強等良好效果，開創(chuàng)了林業(yè)工作新局面。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；非公有制林業(yè)；營林機制

中圖分類號：F3262

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2014）0800702

1引言

伊川縣地處豫西淺山丘陵區(qū)，全縣總面積1234km2，其中，林業(yè)用地16328hm2，包括有林地7221hm2，灌木林地7hm2，未成林造林地123hm2，苗圃地91hm2，宜林地486hm2，森林覆蓋率916%，林木綠化率1132%。全縣總?cè)丝?0萬人，林業(yè)用地多是農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營區(qū)，受人為影響較大。以前，由于林業(yè)體制的限制，全縣往往年年造林不見林，成效不好，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁。

近年來，伊川縣立足林業(yè)實際，不斷深化林業(yè)體制改革，創(chuàng)新營林機制，堅持“拍賣承包、社會共建、多元化投資的發(fā)展思路，制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會各界投資造林綠化事業(yè)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。截至目前，全縣已發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)營主體186家，其中千畝以上的18家，百畝以上的6家，面積達7萬畝，累計投入造林資金000余萬元。特別是自2013年以來，全縣非公有制造林面積3萬畝，占全縣造林面積的76%，有力地推動了全縣林業(yè)的快速發(fā)展，非公有制林業(yè)已成為伊川縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)林業(yè)跨越發(fā)展的主力軍，極大地加快了伊川縣林業(yè)發(fā)展步伐。

2改革措施

21多策并舉，營造非公有制林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

為了切實把林業(yè)這一利國利民工程抓好，推動非公有制林業(yè)的發(fā)展，伊州縣委、縣政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化督導(dǎo)、多方聯(lián)動，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）宣傳發(fā)動。幾年來，全縣上下充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳單、培訓(xùn)班、外出參觀考察等形式宣傳林業(yè)政策，宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義，宣傳興林致富的先進典型，鼓勵社會各界大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

（2）政策引導(dǎo)。伊川縣先后制定了一系列優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于開展“四荒使用權(quán)拍賣承包的決定》及《實施辦法》，對承包“四荒的單位和個人承包期限延長至0年以上，發(fā)放《林權(quán)證》，由群眾自行經(jīng)營管理，支配收益，對購買、承包、租賃“四荒的單位和個人允許出租、抵押、繼承和轉(zhuǎn)讓，做到了穩(wěn)定所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，尊重收益權(quán)和支配權(quán)?？h鄉(xiāng)財政、金融等部門加大對林業(yè)的投資，同時對承包的退耕地造林和荒山荒地造林享受國家退耕還林政策和公益林補償政策，為全縣非公有制林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境?？h林業(yè)、財政、計劃、糧食等部門認(rèn)真落實國家有關(guān)政策，及時向群眾兌現(xiàn)補助款，激發(fā)和調(diào)動了廣大群眾造林、護林、興林致富的熱情和積極性，推動了全縣造林綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（3）服務(wù)促動。縣林業(yè)主管部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，無償為非公有制造林的單位和個人提供造林規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)種苗信息。幾年來，縣林業(yè)部門組織全縣承包大戶外出參觀考察00余人次，現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)6000余人次，引進先進的造林技術(shù)8項，推廣名、優(yōu)、新苗木品種28個，向非公有制造林的單位或個人提供良種壯苗600余萬株。通過林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用、名優(yōu)特新品種的種植，提高了經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，促進了非公有制林業(yè)的發(fā)展。

22創(chuàng)新營林機制，增強造林綠化活力

深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展非公有制林業(yè)是促進林業(yè)跨越式發(fā)展的有效途徑。近年來，伊川縣積極探索造林新機制，牢固樹立“不栽無主樹，不造無主林的理念，通過個體承包，荒山拍賣，頒發(fā)林權(quán)證，招標(biāo)造材和樹木管護承包、大企業(yè)投資、軍民共建等方式，做到了產(chǎn)權(quán)明晰，還山于民，還林于民，還利于民，推動了全縣林業(yè)生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（1）引入拍賣承包機制。伊川縣委、縣政府出臺了《關(guān)于開展“四荒使用權(quán)拍賣承包的決定》，制定了一系列開發(fā)治理“四荒的優(yōu)惠政策，鼓勵各界人士和廣大群眾投資造林綠化。全縣迅速形成了“四荒拍賣承包熱潮，半坡、呂店、葛寨、江左、酒后、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼開展了“四荒拍賣承包。至目前，全縣共拍賣承包荒山等林業(yè)用地7萬畝，收回拍賣承包金60余萬元，全部用于造林綠化事業(yè)，促進了林業(yè)滾動發(fā)展。

（2）引入招標(biāo)造林機制。為加快造林進度、提高質(zhì)量、降低成本，伊川縣積極開展招標(biāo)造林活動，特別是對重點造林綠化工程，全部采取公開招標(biāo)的辦法，由中標(biāo)的綠化公司組織專業(yè)隊統(tǒng)一栽植，著力提高造林成效。在魏梁大道、洛界高速、洛欒高速、世為集團植樹基地、“八一林植樹基地等綠化工程都引入招標(biāo)造林機制，工程進度快，質(zhì)量高，既減輕了政府工作量，又節(jié)約造林資金數(shù)千萬元。

（3）引入以工哺林，社會共建機制。通過企業(yè)投資綠化工程，各單位各部門開展義務(wù)植樹等形式，廣拓投資渠道，形成了全社會辦林業(yè)的良好氛圍。豫港龍泉鋁業(yè)公司投資00萬元建設(shè)的2000余畝生態(tài)園林小區(qū)。當(dāng)年栽植，當(dāng)年成林，既綠化美化了環(huán)境，又樹立了綠色環(huán)保工廠的形象。由洛陽龍?zhí)┘瘓F公司投資2000余萬元興建的伊川縣八一林植樹基地實行企業(yè)投資、部隊投工、招標(biāo)造林的方式，進度快，質(zhì)量高，效果好?？h城荊山森林公園由縣直各單位及地方駐軍分責(zé)任區(qū)義務(wù)栽植，堅持一年綠化一個山頭，常抓不懈；縣電力集團及土地部門籌資300余萬元，亮化、硬化了林區(qū)km道路，實現(xiàn)了全社會動員，全民共建。目前，營造的10000余畝生態(tài)林，郁郁蔥蔥，周年常綠，四季花香，成了伊川縣城的綠色屏障和當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e游玩的場所。

（4）推行專業(yè)隊造林機制。對荒山造林，伊川縣采取了專業(yè)隊承包造林的機制。造林專業(yè)隊根據(jù)作業(yè)設(shè)計，組織專門人員，自備苗木，專業(yè)造林。造林結(jié)束通過驗收后，將國家給予的造林補助費直接撥付給造林隊，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對造林隊還另有補助。因為是專業(yè)隊造林，且在驗收后才兌現(xiàn)補助款，因此，造林質(zhì)量和成活率較高。自2013年以來，在白沙、半坡等鄉(xiāng)采取專業(yè)隊造林的方式，造林000余畝，成效甚好。endprint