電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的分析與思考

馮衛(wèi)蘭

摘 要：電力企業(yè)為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，更好的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，必須要做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)工程的擴(kuò)建。但是，在實(shí)際的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃中卻存在一些問(wèn)題，不僅對(duì)投資計(jì)劃的規(guī)范性、有效性產(chǎn)生一定的影響，對(duì)供電企業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生一定的制約性。文章主要從當(dāng)今電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行分析和思考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；項(xiàng)目投資；計(jì)劃；思考

1 電網(wǎng)建設(shè)投資計(jì)劃中存在的問(wèn)題分析

1.1 實(shí)際建設(shè)考慮不足

電力行業(yè)是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，電網(wǎng)建設(shè)上的法律法規(guī)也隨著電網(wǎng)的發(fā)展相繼出臺(tái)，與此同時(shí)，人們的維權(quán)意識(shí)也在不斷的提高，這對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展帶來(lái)一定的難度。例如，電網(wǎng)項(xiàng)目在建設(shè)之前需要執(zhí)行征地的工作，而在這個(gè)環(huán)節(jié)中卻在賠償方面經(jīng)常性的發(fā)生矛盾，嚴(yán)重阻礙了電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，致使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃工作很難順利的開(kāi)展。另外，在城市化快速發(fā)展的情況下，經(jīng)常發(fā)生電網(wǎng)項(xiàng)目在建設(shè)施工的過(guò)程中政府部門需要對(duì)工程線路的路徑進(jìn)行更改，造成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)劃很難順利的執(zhí)行，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)造成一定的影響[1]。

1.2 電網(wǎng)規(guī)劃上的問(wèn)題

電網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目在實(shí)施之前，需要按照國(guó)家地方政府的程序進(jìn)行，同時(shí)也要納入到城市規(guī)劃中，在制定投資計(jì)劃時(shí)也要對(duì)環(huán)境、選址選線等進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考察之后制定合理的建設(shè)項(xiàng)目方案，而在此過(guò)程中需要花費(fèi)大量的時(shí)間和資金，雖然資金已算入到項(xiàng)目建設(shè)投資的計(jì)劃中，但是，由于用的時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)給電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃帶來(lái)極大的難度，尤其是在編制上，可能會(huì)受到時(shí)間的影響，對(duì)投資計(jì)劃的準(zhǔn)確性帶來(lái)一定的影響。

1.3 投資計(jì)劃的成本控制欠思考

電網(wǎng)項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的規(guī)定，建設(shè)手續(xù)也要按照規(guī)范程序來(lái)辦理，而且，必須保證相關(guān)部門通過(guò)審批之后才能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工，建設(shè)規(guī)范上對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)存在一定的制約性。另外，隨著人們生活水平的提高，人們的用電需求也隨之提高，極易產(chǎn)生電能工序不平衡的現(xiàn)象，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃產(chǎn)生一定的影響。

2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的思考

2.1 從實(shí)際出發(fā)，不斷的完善電網(wǎng)建設(shè)管理體系

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃必須要保證從實(shí)際出發(fā)，而要切合實(shí)際的進(jìn)行，必須要不斷的完善電網(wǎng)建設(shè)管理體系，這樣才能確保投資計(jì)劃的執(zhí)行力度，尤其是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程工作量較大、專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)，如果沒(méi)有一個(gè)完善的管理體系的話，那么，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃也很難順利的開(kāi)展。首先，要保證電力建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃也與電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況相符，并對(duì)其項(xiàng)目的年度計(jì)劃進(jìn)行合理的安排，同時(shí)，還要將年度計(jì)劃細(xì)分為季度計(jì)劃、月計(jì)劃，這樣可以有效的避免年度計(jì)劃出現(xiàn)資產(chǎn)堆積、集中支付工程款的現(xiàn)象，有效的提高項(xiàng)目投資計(jì)劃的效率。其次，要做好電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，如，施工進(jìn)度控制、工作計(jì)劃部署、圖紙交付等，將前期工作準(zhǔn)備完備之后再施工。第三，要做好施工環(huán)節(jié)的管理，主要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤、檢查等，要保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都能在有效的監(jiān)督下嚴(yán)格按照規(guī)范要求來(lái)施工，當(dāng)然，施工過(guò)程會(huì)涉及到多個(gè)部門，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的工作關(guān)系，這樣才能保證電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量滿足整體的建設(shè)目標(biāo)要求。第四，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工的過(guò)程中，要定期召開(kāi)電網(wǎng)建設(shè)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容主要針對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題、困難等進(jìn)行商討，并給予合理的解決方案，避免對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃造成一定的影響。第五，要明確電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中負(fù)責(zé)人的職權(quán)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核，同時(shí)與獎(jiǎng)罰機(jī)制建立直接的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要對(duì)相應(yīng)的負(fù)責(zé)人給予一定的處罰，對(duì)表現(xiàn)較為突出的人員要給予一定的物質(zhì)以及精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行力度，提高電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量[2]。例如，Q市在對(duì)該市西部地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的過(guò)程中，通過(guò)完善項(xiàng)目管理體系來(lái)提高整體項(xiàng)目的投資管理，并將各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)分配到部門以及個(gè)人，具體項(xiàng)目管理體系如圖1所示。

2.2 與規(guī)劃融合，編制合理的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃不能過(guò)于獨(dú)立，要與規(guī)劃融合并編制合理的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，這樣才能進(jìn)一步保證電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)得到有效的落實(shí)。首先，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃是一項(xiàng)綜合性、政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目工程，在編制的過(guò)程中，要將經(jīng)濟(jì)效益作為年度總投資計(jì)劃的中心，尤其是要考慮到經(jīng)濟(jì)的增加值，這是很多投資計(jì)劃都會(huì)忽視的一項(xiàng)重要因素，對(duì)整體投資計(jì)劃有著極大的影響，同時(shí)，還要對(duì)實(shí)際的情況進(jìn)行充分的論證，對(duì)整體投資計(jì)劃進(jìn)行綜合性的測(cè)算，這樣才能保證投資規(guī)劃在詳細(xì)的預(yù)算和計(jì)劃之下進(jìn)行有效的融合。其次，要對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行合理的分配，尤其是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行投資比重的調(diào)整，電力企業(yè)還應(yīng)協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的關(guān)系，同時(shí)，要將各個(gè)部門的專家抽調(diào)出來(lái)，針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃組成專業(yè)組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的論證，打好項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)，進(jìn)一步確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的有效性、規(guī)范性[3]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的成本控制

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃中涉及到的投資環(huán)節(jié)，在投資的過(guò)程中也經(jīng)常出現(xiàn)大的投資得不到相應(yīng)的回報(bào)，其中也有很多投資資金不知去向，還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)采用質(zhì)量不合格的設(shè)備、材料來(lái)施工，對(duì)電力企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的成本控制。首先，要根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際環(huán)境，確保電網(wǎng)建設(shè)管理符合一定的邏輯性，對(duì)工程進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有審查的施工，合理分配施工資源，一方面要提高人力的利用效率，另一方面要提高物力的利用效率，嚴(yán)格把好材料、設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，避免不合格材料投入使用，保證資金花費(fèi)的合理，減少一些不必要的成本，進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的成本控制效率[4]。其次，要充分利用現(xiàn)代化管理手段，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，要確保電網(wǎng)建設(shè)投資計(jì)劃有序的進(jìn)行，將經(jīng)濟(jì)效益最大化，進(jìn)一步確保投資成本的利用率，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)超出概算的現(xiàn)象發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

電網(wǎng)能夠帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)也逐漸的增加，而對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃則成為供電企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)文章對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的分析與思考中發(fā)現(xiàn)，投資計(jì)劃還存在一定的問(wèn)題，不僅影響到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)?lái)一定程度的危害性，例如，項(xiàng)目不合格后投入使用引發(fā)的電力故障等，作者也根據(jù)自身的多年工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)幾方面問(wèn)題進(jìn)行深度的思考，希望通過(guò)文章對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的思考，能夠?yàn)殡娋W(wǎng)項(xiàng)目投資計(jì)劃提供一定的幫助，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的良好實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]詹偉，郭峰，王婕，等.省級(jí)電力公司投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].電力信息化，2011（12）.

[2]鄭琳.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資優(yōu)化管理方法與應(yīng)用[J].電力建設(shè)，2011（1）.

[3]甘德一，張媛敏，曾鳴.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資優(yōu)化方法研究[J].改革與戰(zhàn)略，2012（5）.

[4]趙吳鵬.電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理分析及應(yīng)對(duì)措施[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（9）.