第三次工業(yè)革命與中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的打造

王仕軍+李向陽

作者簡(jiǎn)介：王仕軍（1973－），男，山東高密人，南京陸軍指揮學(xué)院政治理論教研室主任，副教授，博士，南京210045；李向陽（1979－），男，河南夏邑人，南京陸軍指揮學(xué)院政治理論教研室講師，博士，南京210045

［摘要］第三次工業(yè)革命正處于孕育和突破期，將對(duì)世界產(chǎn)生革命性影響。第三次工業(yè)革命為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供了機(jī)會(huì)窗口，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來契機(jī)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為我國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版要加強(qiáng)對(duì)第三次工業(yè)革命的全面研究，系統(tǒng)把握第三次工業(yè)革命發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)“兩化”深度融合、“四化”同步發(fā)展，走好中國(guó)特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，進(jìn)一步釋放改革紅利，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］第三次工業(yè)革命；中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；轉(zhuǎn)型升級(jí)；改革紅利；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中圖分類號(hào)：F1204文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008410X（2014）03010007

縱觀世界現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，誰抓住了科技與產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，誰就將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。進(jìn)入21世紀(jì)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。越來越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，在未來的10年～20年，“第三次工業(yè)革命”將洶涌而至，美國(guó)等西方國(guó)家都在制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，以圖掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)體由小到大，關(guān)鍵靠速度；經(jīng)濟(jì)體由大變強(qiáng)，關(guān)鍵靠轉(zhuǎn)型。作為后發(fā)國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這三期疊加的復(fù)雜階段[1]，抓住和用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、第三次工業(yè)革命的本質(zhì)、發(fā)生機(jī)理與全局性影響

工業(yè)革命是經(jīng)濟(jì)起飛和加速發(fā)展的重要標(biāo)志。第一次工業(yè)革命創(chuàng)造了“蒸汽時(shí)代”，第二次工業(yè)革命將人類帶入了“電氣時(shí)代”。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來，各國(guó)奮力應(yīng)對(duì)危機(jī)的創(chuàng)新舉措、能源價(jià)格的持續(xù)高漲、環(huán)境生態(tài)問題的日趨嚴(yán)峻、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與再生能源技術(shù)的融合趨勢(shì)等種種跡象表明，第三次工業(yè)革命正在孕育和展開。

（一）第三次工業(yè)革命的本質(zhì)

當(dāng)前，關(guān)于第三次工業(yè)革命的觀點(diǎn)比較有代表性的有兩種：一種以杰里米?里夫金為代表，一種以保羅?麥基里為代表。2011年9月，著名未來學(xué)家杰里米?里夫金在其出版的專著《第三次工業(yè)革命——新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界》中認(rèn)為，歷史上的工業(yè)革命均是通信技術(shù)與能源技術(shù)的結(jié)合，進(jìn)而引發(fā)重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)是以化石燃料及相關(guān)技術(shù)為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命已日薄西山，無法再支撐世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而以新能源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為特征的第三次工業(yè)革命，是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必由之路。2012年4月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)表了有關(guān)第三次工業(yè)革命的專題文章。該刊著名編輯保羅?麥基里認(rèn)為第三次工業(yè)革命的核心是數(shù)字化革命，標(biāo)志是3D打印技術(shù)，關(guān)注點(diǎn)是數(shù)字化制造和新能源、新材料的應(yīng)用。除了以上兩種代表性的觀點(diǎn)外，還有《創(chuàng)客：新工業(yè)革命》作者克里斯?安德森強(qiáng)調(diào)虛擬世界與實(shí)體世界統(tǒng)一的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)及最新的制造業(yè)技術(shù)正在發(fā)生一場(chǎng)新的工業(yè)革命。一些聰明人通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，再加上一個(gè)新概念，就能改變世界。未來屬于基于虛擬法則的互聯(lián)網(wǎng)公司，也屬于扎根于實(shí)體世界的企業(yè)。盡管人們對(duì)如何定義“第三次工業(yè)革命”還存在著這樣或那樣的分歧，但一般認(rèn)為，第三次工業(yè)革命本質(zhì)就是以數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合為代表，從而導(dǎo)致工業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)發(fā)生重大變革的過程，這一過程不僅將推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)誕生并發(fā)展以替代已有產(chǎn)業(yè)，還將導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)方式、制造模式甚至生產(chǎn)組織方式等方面的重要變革，最終使人類進(jìn)入生態(tài)和諧、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，使人類社會(huì)生活和人的現(xiàn)代化向更高境界發(fā)展[2]。

（二）第三次工業(yè)革命的發(fā)生機(jī)理

第三次工業(yè)革命的發(fā)生具有其歷史必然性，其發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理有三個(gè)方面。

其一，以解決能源枯竭和嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題等一系列人類社會(huì)面臨的重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)需求為牽引。第二次工業(yè)革命是以大規(guī)模使用化石能源為基礎(chǔ)的。隨著人類使用能源特別是化石能源的數(shù)量越來越多，能源枯竭和嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題成為制約人類可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。作為當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與能源要素，享有“工業(yè)生產(chǎn)的血液”之稱的原油，全球總量卻十分有限，過度的開采和使用將導(dǎo)致未來全球原油供給面臨瓶頸，并嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際原油價(jià)格的歷史走勢(shì)已較為客觀地證明了這一點(diǎn)。2000年1月初至2012年9月末，美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油與北海布倫特（Brent）原油價(jià)格分別由23.8美元/桶、24.4美元/桶上升至92.2美元/桶、112.4美元/桶，漲幅分別達(dá)到360.8%和288%。燃燒煤炭、石油、天然氣在近二百年來成為人類工業(yè)化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿Γ才欧帕舜罅康亩趸?、二氧化硫等有害氣體，一方面對(duì)空氣、水等自然資源造成嚴(yán)重污染，引發(fā)各種疾病，另一方面，排向大氣層的二氧化碳使“溫室效應(yīng)”不斷強(qiáng)化，甚至可能導(dǎo)致人類遭受毀滅性打擊[3]。大自然的報(bào)復(fù)發(fā)出警示:人類不能再沿襲傳統(tǒng)的攫取和依賴不可再生資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以綠色技術(shù)革命為重要特征的第三次工業(yè)革命將是人類社會(huì)追求一個(gè)更公正和更具可持續(xù)性未來的根本出路和希望之所在[4]（前言）。

其二，以信息和新材料等領(lǐng)域的重大科技突破為支撐。進(jìn)入21世紀(jì)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等發(fā)展迅猛,一場(chǎng)新的科技浪潮方興未艾。這場(chǎng)浪潮發(fā)源于美國(guó)，爾后迅速擴(kuò)展到西歐、日本、大洋洲和世界其他地區(qū)，涉及科學(xué)技術(shù)各個(gè)重要領(lǐng)域和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一切重要部門。比如信息技術(shù)革命日益向智能化邁進(jìn)，機(jī)器人在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、服務(wù)和家務(wù)勞動(dòng)等領(lǐng)域的廣泛使用，越來越把人們從體力勞動(dòng)中解放出來?？梢灶A(yù)見，隨著人工智能等科技革命的發(fā)展，人類社會(huì)將走向智能化。再比如超導(dǎo)、生物醫(yī)用、光電子等新材料層出不窮，納米技術(shù)方興未艾，不僅使原有的勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生了質(zhì)變，而且大大增加了新的勞動(dòng)對(duì)象。特別是納米技術(shù)通過3D打印，采用“添加式制造”方式，能將工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料降低到傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的1/10，大幅度提高物質(zhì)資源的利用效率。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印、新能源、新材料等前沿技術(shù)都面臨著重大突破，這些高新技術(shù)的重大突破，必將為第三次工業(yè)革命的發(fā)展提供有力支撐。

其三，以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)為契機(jī)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在吸取國(guó)際金融危機(jī)及歐債危機(jī)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，重新認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，紛紛推行以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，積極搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)，以關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新為核心，力圖掌控新一輪技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)，并積極謀求生產(chǎn)方式的變革與商業(yè)模式創(chuàng)新，為第三次工業(yè)革命的發(fā)生提供了難得契機(jī)。2009年,美國(guó)制定了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，通過了《制造業(yè)促進(jìn)法案》，并于2011年6月正式啟動(dòng)了“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃（AMP)”，同年12月，白宮宣布成立制造業(yè)政策辦公室。歐洲在《歐洲2020智慧、可持續(xù)、包容增長(zhǎng)戰(zhàn)略》中提出重點(diǎn)發(fā)展信息、節(jié)能、新能源和以智能為代表的先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施了“綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”、“地平線2020計(jì)劃”、“生物能源和生物燃料行動(dòng)計(jì)劃”、“新燃料電池計(jì)劃”、“潔凈能源汽車計(jì)劃”、“智能能源項(xiàng)目”。韓國(guó)和日本也高度重視低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別提出了財(cái)政、關(guān)稅等政策扶持以及資金補(bǔ)助方案，用于重點(diǎn)發(fā)展太陽能和核能等低碳能源技術(shù)。

（三）第三次工業(yè)革命的全局性影響

第一次工業(yè)革命使19世紀(jì)的世界發(fā)生了翻天覆地的變化，第二次工業(yè)革命為20世紀(jì)的人們開創(chuàng)了新世界。與第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命一樣，第三次工業(yè)革命是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)六七十年甚至上百年的創(chuàng)造性“毀滅”過程，它在誘發(fā)一系列技術(shù)創(chuàng)新浪潮的同時(shí)，將導(dǎo)致生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)的深刻變革，從而使國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生徹底重構(gòu)，對(duì)世界發(fā)展將產(chǎn)生革命性影響[5]。

其一，塑造人類新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第一次、第二次工業(yè)革命所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式均以化石能源為動(dòng)力，其結(jié)果是人類在美化地球的同時(shí)也極大地?fù)p害了地球，人類也被逼到了死胡同。一方面，化石能源的枯竭漸漸臨近；另一方面，環(huán)境污染、氣候變暖、生態(tài)惡化，最終對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。以可再生能源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合為支撐點(diǎn)的第三次工業(yè)革命從根本上擺脫第一次、第二次工業(yè)革命發(fā)展道路，重塑“低碳”時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而使人類社會(huì)走上綠色、可持續(xù)的發(fā)展道路。

其二，變革人類的生產(chǎn)方式和生活方式。里夫金在《第三次工業(yè)革命》中指出，第一次和第二次工業(yè)革命創(chuàng)造出了拔地而起的工廠和大片的工業(yè)區(qū)以及集中化的生產(chǎn)方式。建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)之上的第三次工業(yè)革命將對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式產(chǎn)生顛覆性影響。新的生產(chǎn)方式將以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，數(shù)字化、智能化大規(guī)模定制為主要特點(diǎn)，以保障個(gè)性化消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)。在這一生產(chǎn)方式下，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合程度將越來越高，產(chǎn)業(yè)邊界趨于模糊。全新的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)流程也決定了未來的生產(chǎn)組織將呈現(xiàn)出完全不同的方式?！胺稚⑸a(chǎn)，就地銷售”將成為新生產(chǎn)組織方式的主要特征，生產(chǎn)組織虛擬化趨勢(shì)明顯。對(duì)生活方式而言，第三次工業(yè)革命的影響也將是顛覆性的。比如，在柔性生產(chǎn)和個(gè)性化制造條件下，購物在3D打印店里就能完成，邊消費(fèi)邊生產(chǎn)將成為常態(tài)，消費(fèi)的同時(shí)就是生產(chǎn)。消費(fèi)者也可以購買家用3D打印機(jī)，像從前那樣自給自足，由此有可能帶來“反城市化”趨勢(shì)[6]。在政府改革方面，由于每個(gè)人都可以借助互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自身的訴求，民眾的表達(dá)意愿和參與度大大增加，民眾的訴求日漸多元和復(fù)雜，因此，政府管理的難度空前加大，金字塔型的組織體制將被更為分權(quán)化、扁平化的組織體制所替代，集權(quán)式的管理方式也必然被分權(quán)式的管理方式所替代[7]。

其三，重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。首先是改變國(guó)家間的比較優(yōu)勢(shì)。隨著信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合，工業(yè)機(jī)器人等智能裝備的運(yùn)用，“無人工廠”、“少人工廠”的出現(xiàn)，將深刻改變傳統(tǒng)的大批量制造和流水線式生產(chǎn)模式，勞動(dòng)力在生產(chǎn)制造過程中的作用和總成本中的比重都將大大下降，發(fā)展中國(guó)家通過低要素成本大規(guī)模生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的既有比較優(yōu)勢(shì)將可能喪失。如果發(fā)展中國(guó)家的低要素成本優(yōu)勢(shì)不能在未來“大規(guī)模定制”中重新占據(jù)一席之地，將失去生產(chǎn)高附加值終端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，第三次工業(yè)革命可能既強(qiáng)化了發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，又削弱了發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致不利于發(fā)展中國(guó)家的“中心——外圍”世界產(chǎn)業(yè)體系將進(jìn)一步固化。其次是推動(dòng)洲際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。第三次工業(yè)革命基礎(chǔ)設(shè)施如物流基礎(chǔ)設(shè)施和智能電網(wǎng)等，大多以各大洲為重心，具有扁平化的組織特征和既分散又合作的網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，有助于促進(jìn)洲際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成洲際政治聯(lián)盟。如最近歐盟和非盟建立伙伴關(guān)系，共同致力于第三次工業(yè)革命基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再次是革新世界經(jīng)濟(jì)地理。隨著國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，世界經(jīng)濟(jì)地理格局也必將隨之改變。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)、資本和市場(chǎng)等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將重新獲得生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)重心重新向發(fā)達(dá)國(guó)家偏移，有可能成為未來全球高附加值終端產(chǎn)品、主要新型裝備產(chǎn)品和新材料的主要生產(chǎn)國(guó)和控制國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，由于服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合度更高，發(fā)達(dá)國(guó)家在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。最后是重塑國(guó)家間利益分配機(jī)制。第三次工業(yè)革命將導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系、從而分配方式的革新。在第三次工業(yè)革命的推動(dòng)下，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)將由更多、更高效、更智能的資本品和裝備產(chǎn)品參與，不僅能完成簡(jiǎn)單重復(fù)性的工作，還能完成更為靈活、更為精密的任務(wù)，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更高，改變當(dāng)前生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)低附加值的格局。隨著更高附加值的制造業(yè)和相關(guān)專業(yè)服務(wù)業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步集中，發(fā)達(dá)國(guó)家更有可能享受國(guó)家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“結(jié)構(gòu)紅利”[8]。

二、第三次工業(yè)革命背景下打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的緊迫性與可能性

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，憑借低成本的要素供給、龐大的市場(chǎng)需求和不斷積累的技術(shù)能力等優(yōu)勢(shì)，逐漸確立了全球制造業(yè)大國(guó)的地位。面對(duì)第三次工業(yè)革命的浪潮洶涌而至，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著要素成本優(yōu)勢(shì)弱化、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搶占發(fā)展制高點(diǎn)、破解資源環(huán)境約束難題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)跨越的重大契機(jī)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇前所未有，既彰顯著加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版刻不容緩的緊迫性，也昭示著我們把握機(jī)遇、加快打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的現(xiàn)實(shí)可能性。

（一）打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的本質(zhì)

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版這一重大命題，是由李克強(qiáng)首先提出來的。在2013年3月17日的中外記者見面會(huì)上，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)李克強(qiáng)著重指出：“關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”。這是新一屆政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想與戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)三十多年后“百尺竿頭，更進(jìn)一步”的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要路徑，其實(shí)質(zhì)就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段約束條件的變化，以制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而在把握歷史機(jī)遇的同時(shí)有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展[9]。

（二）第三次工業(yè)革命凸顯了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的刻不容緩

將打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版放在第三次工業(yè)革命大背景下審視不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版刻不容緩，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。

其一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大。一方面，第三次工業(yè)革命加速推進(jìn)了先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用，必然會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少勞動(dòng)在工業(yè)總投入中的比重。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，勞動(dòng)低成本的比較優(yōu)勢(shì)將在形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面大打折扣。這為發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家重塑制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇，曾經(jīng)為尋找更低成本要素而從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)出的生產(chǎn)活動(dòng)有可能向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，導(dǎo)致制造業(yè)重心再次向發(fā)達(dá)國(guó)家偏移，對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比相當(dāng)大的我國(guó)而言，形成了嚴(yán)峻的“倒逼”形勢(shì)。另一方面，為了應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命，發(fā)達(dá)國(guó)家政府從技術(shù)、制度和組織等方面加快了新一代信息技術(shù)、新能源、生物、新材料、航空航天、海洋、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展部署，把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)新工業(yè)革命的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并強(qiáng)化其在全球新興產(chǎn)業(yè)體系中的主導(dǎo)地位。這無疑會(huì)進(jìn)一步加大我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力[10]。

其二，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)的難度加大。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了遏制中國(guó)的進(jìn)一步崛起以及在第三次工業(yè)革命浪潮中搶占產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)壟斷，我國(guó)引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)的難度將空前加大，對(duì)于我國(guó)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了抑制。

其三，與發(fā)達(dá)國(guó)家在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的差距可能拉大。面對(duì)漸行漸近的第三次工業(yè)革命，中國(guó)制造固有的低成本、政府扶持、巨額外資參與等優(yōu)勢(shì)將逐漸削弱，研發(fā)能力不足以及相關(guān)的體制機(jī)制弊端將可能拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的差距。以信息技術(shù)為例，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以信息技術(shù)深度應(yīng)用為支撐、以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求為牽引的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮。面對(duì)這一趨勢(shì)，各國(guó)紛紛加大投入，加快下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。我國(guó)自20世紀(jì)90年代中期接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一直很快，但與國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家對(duì)比差距仍很大，并且近年來這種差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)[11]。

其四，體制機(jī)制改革的阻力增大。第三次工業(yè)革命不僅局限在技術(shù)基礎(chǔ)、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式的變革方面，更深層次的是制度的創(chuàng)新和管理方式的變革。第三次工業(yè)革命對(duì)中國(guó)最大的挑戰(zhàn)還是體制、機(jī)制的改革問題[12]。比如，我國(guó)企業(yè)對(duì)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)特別是提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品等方面重視不足，同時(shí)部分地方政府習(xí)慣于粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，熱衷于片面追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這與定制化、柔性化、個(gè)體化、開放化和融合化的新工業(yè)革命特征相悖。此外，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、創(chuàng)業(yè)投資不發(fā)達(dá)、科技管理體制不完善、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未真正建立等，都將導(dǎo)致我國(guó)許多新興產(chǎn)業(yè)起步時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距不大，但到了產(chǎn)業(yè)化階段之后差距迅速拉大。要推動(dòng)上述問題的解決，加快打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的步伐，必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，既面臨思想觀念的束縛，又面臨利益固化的藩籬，改革的艱巨性、復(fù)雜性前所未有，無疑會(huì)增大改革的阻力。

（三）第三次工業(yè)革命為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供了機(jī)會(huì)窗口

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)趕超打開“機(jī)會(huì)窗口”，英、德、美、日等都是善于利用工業(yè)革命機(jī)遇的成功者[10]。在過去兩百多年的全球工業(yè)化進(jìn)程中，中國(guó)與歷次工業(yè)革命失之交臂，此次在第三次工業(yè)革命初現(xiàn)端倪的時(shí)刻，中國(guó)首次和發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上，這也為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供了難得的重大機(jī)遇。

其一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來契機(jī)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，第三次工業(yè)革命會(huì)催生新的制造系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)門類的出現(xiàn)和增長(zhǎng)，從而為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造很好的機(jī)會(huì)；另一方面，第三次工業(yè)革命將深化第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，信息技術(shù)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面嵌入，以及制造技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，將打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程，有力地推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快升級(jí)步伐。此外，中國(guó)還能充分利用13億人口的消費(fèi)能力和消費(fèi)層次雙“提升”的有利條件，通過“大規(guī)模定制”快速開啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，優(yōu)化我國(guó)需求結(jié)構(gòu)等。所有這些都將加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

其二，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展創(chuàng)造有利條件。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的題中應(yīng)有之義。一方面，第三次工業(yè)革命所帶來的能源互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)能源生產(chǎn)和利用方式產(chǎn)生深刻變革，有助于使我國(guó)直接繞過傳統(tǒng)能源和資源的束縛。我國(guó)擁有世界上最豐富的風(fēng)力資源，也是世界上太陽能資源最為豐富的國(guó)家之一，生物能與地?zé)崮艿目偭恳蚕喈?dāng)可觀。根據(jù)一項(xiàng)由哈佛大學(xué)與清華大學(xué)的聯(lián)合研究表明，只要中國(guó)提高補(bǔ)貼并改善能源供給網(wǎng)絡(luò)，至2030年風(fēng)力發(fā)電就可以滿足中國(guó)所有的電力需求，從而在解決能源供給問題的同時(shí)，邁入更加綠色低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。另一方面，第三次工業(yè)革命將引領(lǐng)更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式，如3D打印、智能制造等技術(shù)將根據(jù)需求的變化快速做出反應(yīng)，而無需預(yù)備大量庫存。產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最小，資源利用率最高，有利于更好地建設(shè)美麗中國(guó)。

其三，為我國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要目標(biāo)。我國(guó)改革開放三十多年來，始終不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種矛盾、問題和風(fēng)險(xiǎn)，取得了舉世矚目的成就。從各項(xiàng)綜合指標(biāo)看，我國(guó)已成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)依然任重道遠(yuǎn)[13]。其中最主要的差距是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在技術(shù)方面一直處于跟蹤和追趕狀態(tài)，特別是許多關(guān)鍵核心技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有掌握。第三次工業(yè)革命將掀起以能源互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等為代表的新一輪重大科技創(chuàng)新浪潮，為我國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域我國(guó)擁有華為、中興等世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，第三代移動(dòng)通信、光通信技術(shù)與組網(wǎng)能力也跨入了世界先進(jìn)行列，云計(jì)算、無線網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破。在新能源領(lǐng)域，我國(guó)是世界最大的風(fēng)力渦輪機(jī)生產(chǎn)國(guó)和太陽能電池生產(chǎn)國(guó)，太陽能電池產(chǎn)量占世界總量的50%。能源互聯(lián)網(wǎng)、3D打印和智能制造等技術(shù)將推進(jìn)“本地化生產(chǎn)”進(jìn)程，龐大的市場(chǎng)需求將有望成為我國(guó)抓住第三次工業(yè)革命的重大契機(jī)?？偟目?，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)實(shí)力仍明顯占優(yōu)，將引領(lǐng)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，但我國(guó)如果能夠抓住新技術(shù)研發(fā)及擴(kuò)散加快的機(jī)遇，著力提高科技創(chuàng)新能力，并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)以及超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，完全有可能在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)“追趕”甚至跨越發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐。

概言之，在第三次工業(yè)革命的大背景下，我國(guó)只有加快打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，才有可能在未來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得未來，否則就很難有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果失去難得機(jī)遇，就會(huì)在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與財(cái)富版圖切割中被邊緣化。

三、應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命浪潮打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的路徑選擇

根據(jù)以上的綜合分析，要有效應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、用好其提供的機(jī)會(huì)窗口，加快打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的步伐，至少要在三方面下大功夫。

一是加強(qiáng)對(duì)第三次工業(yè)革命的全面研究，系統(tǒng)把握第三次工業(yè)革命發(fā)展大勢(shì)。做大事，必先觀大勢(shì)。要積極開展對(duì)第三次工業(yè)革命相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和可再生能源、3D打印技術(shù)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)第三次工業(yè)革命影響的研究，分析可能對(duì)我國(guó)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇；跟蹤研究發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與做法，盡快抓緊制定相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，完善和落實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為有效應(yīng)對(duì)第三次革命浪潮，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，提供理論支撐和經(jīng)驗(yàn)支持。

二是推動(dòng)“兩化”深度融合、“四化”同步發(fā)展，走好中國(guó)特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。要緊緊抓住第三次工業(yè)革命信息化迅猛發(fā)展的機(jī)遇，加快信息化建設(shè)步伐，走好中國(guó)特色信息化道路。當(dāng)前，信息化正加速重構(gòu)全球制造業(yè)的生產(chǎn)組織體系，基于信息技術(shù)的新生產(chǎn)方式日益成為制造企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)控制力、提高產(chǎn)品附加值、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。要以創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、智能發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大財(cái)政資金和金融支持力度，加快發(fā)展和完善行業(yè)信息化服務(wù)體系，走出一條科技含量高、管理機(jī)制新、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益好與可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。要更加關(guān)注“四化”相輔相成的關(guān)系，利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機(jī)遇，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要注重利用信息化提升和整合城鎮(zhèn)功能，在城鎮(zhèn)市政建設(shè)、綜合治理、交通運(yùn)輸、人口管理等方面充分利用信息技術(shù)；推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在城市建設(shè)管理中推廣應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，走出一條以環(huán)境友好、資源節(jié)約、以人為本、豐富文化生活為主要內(nèi)容的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。

三是進(jìn)一步釋放改革紅利，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。改革是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵一招，要全面貫徹十八屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》，全面深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。特別要圍繞第三次工業(yè)革命發(fā)展的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)制度創(chuàng)新和管理變革。改革開放以來，我國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系不斷理順，但還存在對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)過多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平、投融資體制改革滯后、政府履職重管理輕服務(wù)等一系列問題，抑制了個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)新活力及其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。隨著第三次工業(yè)革命日益迫近，我國(guó)急需以激發(fā)創(chuàng)新活力為目標(biāo)，積極適應(yīng)以個(gè)性化、多樣化為特征的新產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，從管理型政府逐步邁向服務(wù)型政府，解決長(zhǎng)期存在的越位、錯(cuò)位、缺位等問題。要大力完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加快形成層次不同但都不可或缺的兩支大軍：一是富于創(chuàng)造性的高端人才、創(chuàng)新人才隊(duì)伍，二是具有高技能的產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民大軍。同時(shí)必須努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)人才把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大奮斗；要深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，大力推進(jìn)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)全社會(huì)科技資源優(yōu)化配置、綜合集成和高效利用；要圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)加快改革創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，做大做強(qiáng)企業(yè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；要立足全球視野，加快國(guó)際科技資源流動(dòng)和重組，在開放合作中提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實(shí)力。要積極培育創(chuàng)新文化，將創(chuàng)新文化納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快構(gòu)建全社會(huì)熱愛創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新和共同創(chuàng)新的創(chuàng)新文化體系，為科技創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

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