黨建文摘

踐行群眾路線需健全民情分析常態(tài)機(jī)制

黨員干部踐行群眾路線的效果，可從社情民意中得到真實(shí)體現(xiàn)。建立科學(xué)的民情分析制度能夠考察一個(gè)地區(qū)的黨員干部踐行群眾路線的實(shí)際情況，有助于群眾路線的貫徹和落實(shí)。以群眾座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)上調(diào)查等形式，定期對(duì)各級(jí)黨員干部執(zhí)行群眾路線的情況，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等，進(jìn)行定性考核和定量考核，做出正確的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)總結(jié)和糾偏，使之成為黨員干部有效踐行群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

服務(wù)群眾“最后一公里”的深刻內(nèi)涵

服務(wù)群眾“最后一公里”，是指為人民群眾謀求福利要善始善終，將溫暖和服務(wù)送達(dá)群眾“家門口”?！白詈笠还铩眴?wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是思想隔閡，是某些黨員干部缺乏把群眾當(dāng)親人的深厚感情。增進(jìn)與群眾的感情，要走得進(jìn)群眾“心坎”，帶著感情做群眾工作，以心換心，以情融情；要下得了“田坎”，在行動(dòng)上融入群眾，主動(dòng)深入社區(qū)、走進(jìn)院落，和群眾打成一片，聊家常，聽(tīng)困難，給幫扶；要降得下“門檻”，對(duì)待上門辦事的群眾，態(tài)度要熱情，服務(wù)要周全，決不能把為民辦事當(dāng)成對(duì)群眾的“恩賜”。 （摘自《光明日?qǐng)?bào)》）

將民主評(píng)議等同于“打勾叉”的錯(cuò)誤成因

一是個(gè)別黨組織軟弱渙散，黨支部帶頭人素質(zhì)能力差，黨員教育管理松散，黨組織生活開(kāi)展不正常，民主評(píng)議簡(jiǎn)單化；二是一些黨組織沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議制度，將自評(píng)和互評(píng)變成了工作匯報(bào)、座談交流，留給黨員印象最深的就是打個(gè)勾叉；三是有的黨員黨性意識(shí)退化，認(rèn)為民主評(píng)議就是走形式、做樣子，不積極準(zhǔn)備，不按時(shí)參加，只想測(cè)完了事。 （摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

避免“短期效應(yīng)”出現(xiàn)需扎緊制度之籠

扎緊確保作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效的制度之籠，關(guān)鍵要在準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便上鉚足勁。準(zhǔn)確，就是要抓住作風(fēng)問(wèn)題的“七寸”，找準(zhǔn)制度實(shí)施的“靶心”，做到有的放矢，方可箭無(wú)虛發(fā)，精確清除“四風(fēng)”頑疾；簡(jiǎn)便，就是要制定程序明白、要求明晰、責(zé)任明確、便于執(zhí)行、便于檢查的可行性制度，真正讓制度落實(shí)到改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)踐中去。如此，才能固化改進(jìn)作風(fēng)的成效，確保作風(fēng)建設(shè)細(xì)水長(zhǎng)流。

（摘自《中國(guó)組織人事報(bào)》）

解決問(wèn)題要做到“四個(gè)結(jié)合”

把解決實(shí)際問(wèn)題與解決作風(fēng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，注重深挖思想根源；把解決共性問(wèn)題與解決個(gè)性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，注重有針對(duì)性地解決突出存在的個(gè)性問(wèn)題；把解決眼前問(wèn)題與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，注重形成解決“四風(fēng)”問(wèn)題的制度機(jī)制；把解決上面問(wèn)題與解決下面問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，注重上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同用力，勇于承擔(dān)、主動(dòng)作為。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

運(yùn)用法治思維反腐敗的三個(gè)著力點(diǎn)

一是著力培育法治文化。培育民眾共同守法、崇法和護(hù)法的法治文化，積極探索法制宣傳教育形式，強(qiáng)化人們的法治意識(shí)及法治觀念。依法限權(quán)，依法行政，公正司法，增強(qiáng)人民對(duì)法律的信任和依賴。二是著力健全法律法規(guī)體系。盡快制定反腐敗法，對(duì)我國(guó)反腐敗的一些重大問(wèn)題和重要內(nèi)容做出明確規(guī)定；完善不嚴(yán)格執(zhí)法的懲戒性條款，確保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過(guò)法治方式，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)依法治黨。三是著力轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式。作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格遵循法律的授權(quán)和程序的規(guī)制。

（摘自《遼寧日?qǐng)?bào)》）

做好服務(wù)群眾工作需健全四項(xiàng)機(jī)制

一是驅(qū)動(dòng)機(jī)制。推行黨員干部服務(wù)群眾公開(kāi)承諾制度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督。二是響應(yīng)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等，暢通群眾訴求反映渠道。三是杠桿機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)黨組織服務(wù)群眾的杠桿作用，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為群眾服務(wù)，提升公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。四是拓展機(jī)制。拓展為群眾服務(wù)的內(nèi)容，改進(jìn)為群眾服務(wù)的方式，利用現(xiàn)代化手段為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)。 （摘自《求是》）

根除以形式主義反形式主義

需“標(biāo)本兼治”

要敢于“涉險(xiǎn)灘”，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，形成促進(jìn)黨員、干部為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要使紀(jì)律制度落地扎根，必須做到鐵面執(zhí)紀(jì)、違紀(jì)必究，堅(jiān)決反對(duì)一切特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)持紀(jì)律制度面前人人平等。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一件事一件事地抓，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。要讓紀(jì)律和制度成為“帶電高壓線”，用制度的剛性力量保障問(wèn)題的根本解決，使為民務(wù)實(shí)清廉的各項(xiàng)要求真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。 （摘自《黨建研究》）

防止“為官不為” 需剛性約束

加強(qiáng)監(jiān)督，把從嚴(yán)治吏要求貫穿于干部日常管理中，對(duì)占著位子不干事的，該教育的教育、該批評(píng)的批評(píng)，決不姑息遷就。從嚴(yán)考核，健全科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)干部日常考核、專項(xiàng)考核和年度考核工作，完善考核辦法，細(xì)化不勝任、不稱職、不作為的具體情形、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理措施，發(fā)揮考核機(jī)制促進(jìn)干部履職盡責(zé)的杠桿作用。剛性執(zhí)紀(jì)，對(duì)不作為、慢作為現(xiàn)象，按照黨紀(jì)政紀(jì)要求嚴(yán)肅處理，讓干部不敢懈怠。同時(shí)，對(duì)那些敢抓敢管、有本事能辦成事的干部，要撐腰打氣、大膽使用。 （摘自《中國(guó)組織人事報(bào)》）

辨析“民主”與“民意” 有助于“不以票取人”

從理論上講，民主推薦票代表著一定范圍內(nèi)的民意，但是從實(shí)際情況看，民主推薦結(jié)果有時(shí)會(huì)受多種因素的影響，既不能完全等同于民意，也不能百分之百地反映干部的真實(shí)情況。在選人用人中，存在票數(shù)與真實(shí)民意扭曲、與干部?jī)?yōu)劣背離的現(xiàn)象，如果簡(jiǎn)單以票選人，實(shí)質(zhì)是走進(jìn)了選票民主形式主義的誤區(qū)。作為黨管干部的職能部門，組織部門應(yīng)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不失語(yǔ)，堅(jiān)持黨管干部和民主集中制相結(jié)合的原則，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)黨委選人用人的意圖。 （摘自《新華每日電訊》）

讓制度真正“活”起來(lái)

一方面，讓人民參與制度的制定是基礎(chǔ)。制度要“活”起來(lái)，應(yīng)要求在制度的形成過(guò)程中，有人民的參與。如果只有少數(shù)人制定制度，無(wú)論制定制度的人多么高尚、能力多么強(qiáng)，都會(huì)不可避免地出現(xiàn)局限性。另一方面，全方位監(jiān)督制度的執(zhí)行是讓制度“活”起來(lái)的保證。很多情況下，制度“活”不起來(lái)是由于為了小集團(tuán)利益而敷衍制度；或因分工不清，難以追究責(zé)任；或因領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人好惡代替了制度等等。所以，制度要活起來(lái)，不僅需要人民參與制度的制定，還需要人民監(jiān)督制度的執(zhí)行。 （摘自《人民論壇》）

對(duì)“一把手”有效監(jiān)督的三個(gè)要素

一是適當(dāng)分解權(quán)力和責(zé)任。堅(jiān)持民主集中制，改變對(duì)“一把手”授權(quán)過(guò)重的情況，將“一把手”承擔(dān)或主導(dǎo)的權(quán)力科學(xué)合理配置，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。二是健全科學(xué)決策機(jī)制。不斷拓展“三重一大”制度的廣度和深度，形成更廣泛的民主決策和公眾參與決策機(jī)制，防止“一把手”個(gè)人說(shuō)了算。三是完善各項(xiàng)監(jiān)督制度。深化防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視等工作，增強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督實(shí)效。

（摘自《遼寧日?qǐng)?bào)》）

依法規(guī)范工作程序 促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

依法規(guī)范思想作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化運(yùn)用法規(guī)制度剛性匡正風(fēng)氣的觀念，努力形成依照法規(guī)制度決策、遵循法規(guī)制度指導(dǎo)、按照法規(guī)制度運(yùn)行的局面。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尤其要以身作則，堅(jiān)持部署工作以法規(guī)制度為依據(jù)，防止朝令夕改、隨心所欲；指導(dǎo)工作以法規(guī)制度為遵循，防止政出多門、短期行為；解決問(wèn)題以法規(guī)制度為武器，防止以情代法、意氣用事；衡量工作以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，防止虛假政績(jī)、表面文章，真正把法規(guī)制度作為日常工作的行為準(zhǔn)則來(lái)遵循。 （摘自《解放軍報(bào)》）

民主評(píng)議要讓群眾“唱主角”

堅(jiān)持公開(kāi)性，暢通群眾知情渠道。評(píng)議黨員前，應(yīng)將評(píng)議的原則、內(nèi)容與步驟進(jìn)行公開(kāi)；評(píng)議后，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督，對(duì)群眾不認(rèn)可的，應(yīng)重新評(píng)議。注重多維性，加大群眾評(píng)議砝碼?？梢匝?qǐng)部分群眾代表，對(duì)被評(píng)議黨員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“打分”；開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)議，開(kāi)設(shè)民主評(píng)議專欄，組織廣大黨員群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)議。加強(qiáng)保護(hù)性，鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)嚴(yán)格辦理手續(xù)，查實(shí)情況后，對(duì)舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，實(shí)行相應(yīng)的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，并配套失泄密責(zé)任追究制度。（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

讓黨內(nèi)生活“活”起來(lái)

鮮活靈便的形式是黨內(nèi)生活的潤(rùn)滑劑。簡(jiǎn)單灌輸?shù)慕逃问剑褵o(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)，所以，亟需打破關(guān)門學(xué)習(xí)、低頭記錄的組織生活形式。黨內(nèi)生活不能只是照本宣科，黨員不能成為簡(jiǎn)單的“傳聲筒”。要與時(shí)俱進(jìn)探索黨內(nèi)生活的新形式、新途徑，靈活利用黨員生活空間、基層民俗、節(jié)日?qǐng)鏊?、微信微博等載體，用生活語(yǔ)言講黨的理論，用群眾故事講中央精神，接地氣、暖人心，讓黨員聽(tīng)得進(jìn)、用得上。 （摘自《求是》）

問(wèn)政最忌“爛尾”

電視、網(wǎng)絡(luò)以及其他問(wèn)政方式，本意是通過(guò)開(kāi)放監(jiān)督平臺(tái)，讓群眾提出的意見(jiàn)和建議得到及時(shí)、有效的處理。但是在一些地方，問(wèn)政卻變了味兒，最后導(dǎo)致問(wèn)政成了“爛尾工程”。如何避免問(wèn)政出現(xiàn) “爛尾”的尷尬局面？一方面，要對(duì)問(wèn)政事項(xiàng)建立追蹤檔案機(jī)制，從問(wèn)題提出到解決過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人、解決措施等都應(yīng)記錄在案，并由專人負(fù)責(zé)檔案的定時(shí)清理，定期向社會(huì)通報(bào)情況；另一方面，建立監(jiān)督和追責(zé)制度，對(duì)未定期兌現(xiàn)承諾的單位和人員進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。 （摘自《光明日?qǐng)?bào)》）