淺談市政建設(shè)工程中存在的問題及對策

江濤

摘要：市政建設(shè)是我國城市化建設(shè)中重要的組成部分。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，各地都加大發(fā)展市政建設(shè)，但是受到不同主觀原因產(chǎn)生的影響，在市政工程的建設(shè)中產(chǎn)生了不少影響市政工程發(fā)展的問題。文章對市政建設(shè)中的問題和相應(yīng)解決對策作出分析，進(jìn)一步詳細(xì)和深入了解國內(nèi)市政工程的現(xiàn)狀，以期在以后的市政工程建設(shè)中對施工有較好的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)工程；問題；對策

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2014）17-0168-02

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，城鎮(zhèn)朝著城市、農(nóng)村朝著城鎮(zhèn)的發(fā)展不斷加快速度。這種形勢下，城市空間被充分?jǐn)U大，這個(gè)過程中，市政建設(shè)發(fā)揮的作用不斷增大。但是因?yàn)椴煌饔^因素產(chǎn)生的影響，市政工程在建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生像安全事故和質(zhì)量問題等，對市政工程質(zhì)量有很大影響，威脅到居民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。為了更深刻了解國內(nèi)市政工程現(xiàn)在處境，本文對市政工程存在問題與對策進(jìn)行分析。

1市政建設(shè)工程中的各種問題

施工中安全問題較多。不少市政工程都是在露天或高空環(huán)境中進(jìn)行的，并且規(guī)模大、工期長，參加的人員也很多，所以這就給市政工程帶來較多不安全因素。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，建筑行業(yè)僅僅比礦山產(chǎn)業(yè)由于事故造成死亡人數(shù)低的一個(gè)行業(yè)。因?yàn)槭姓こ淘谖覈ㄖ袠I(yè)發(fā)展中有著重要的地位，工程中的這些安全問題直接制約著建筑行業(yè)的發(fā)展。引起施工安全問題主要原因是安全意識(shí)低、安全制度落實(shí)效率較低和監(jiān)管不到位等。

施工的管理水平需要提高。施工管理在市政工程中起著很重要的作用，建設(shè)中管理措施是不是較好的發(fā)揮效果，對整個(gè)工程后期的質(zhì)量問題有很大的直接影響。在以往市政工程所用管理模式中，大多重視技術(shù)上的管理，很多施工管理都是以提升技術(shù)水平為目的，對管理結(jié)構(gòu)的另外兩個(gè)內(nèi)容（組織與經(jīng)濟(jì)兩方面）重視程度不夠。這種局限在片面的管理方式造成施工管理的綜合水平在很長時(shí)間內(nèi)得不到提高，所以選擇有效措施改善管理水平對于市政工程來說是一項(xiàng)很重要的工作。

工程質(zhì)量很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。這些年來，國內(nèi)市政工程質(zhì)量有所提高，發(fā)展趨勢也較好，不少工程施工質(zhì)量大多能滿足業(yè)主要求。但是許多工程聘請的不少施工人員自身綜合素質(zhì)較低，技術(shù)方面專業(yè)管理人員很少，無法滿足較高施工質(zhì)量的要求，直接給市政工程引起嚴(yán)重質(zhì)量問題。常見質(zhì)量問題主要有這幾個(gè)方面：結(jié)構(gòu)外觀、材料、質(zhì)量上內(nèi)頁資料和管線施工等。一些城市缺少對工程質(zhì)量的完整監(jiān)理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在國內(nèi)大多數(shù)城市都是中小型范疇，所面臨問題有多個(gè)方面。在不少中小城市的市政工程中對其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時(shí)主要問題是人手不足，有的甚至無法配備專業(yè)的監(jiān)理人員，在具體項(xiàng)目施工中，有些市政工程所用監(jiān)理人員大多是工民建中人員或建筑監(jiān)理師，他們的監(jiān)理水平無法得到保證，缺乏與其他專業(yè)（如排水、電氣、交管等）的有效溝通，所以對市政工程的質(zhì)量要求較難做好，使市政工程中對質(zhì)量監(jiān)督達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，給整個(gè)市政工程的質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。

對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的處罰力度不大?，F(xiàn)在國內(nèi)市政工程中質(zhì)量監(jiān)督的處罰力度問題是較為普遍的，監(jiān)督處罰中處罰力度太大或太小的情況都有，多數(shù)還是處罰力度較小。由于市政工程大部分是政府工程，政府對其直接進(jìn)行管理，各個(gè)地區(qū)政府也參與管理，這就造成市政工程發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，大多情況是處罰少、整改多，市政工程施工質(zhì)量因此受到很大影響。

2市政工程中對所存在問題的解決對策

制定一套健全的市政工程安全制度?，F(xiàn)在市政工程中存在許多安全問題，主要原因是這些工程缺少一個(gè)完善的安全制度，建設(shè)人員對于安全施工和質(zhì)量施工沒有正確認(rèn)識(shí)。所以解決市政工程問題的有效措施是制定針對性強(qiáng)和完善的安全制度，要求建設(shè)人員應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)安全制度來開展安全施工。例如委派項(xiàng)目經(jīng)理來作為安全管理的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)建設(shè)中的各種問題，并對發(fā)生的安全事故根據(jù)情況承擔(dān)責(zé)任；要求工程各部門定期對工程施工實(shí)施安全檢查，排除與解決存在的安全隱患。每次檢查時(shí)都要做好記錄工作，發(fā)生安全事故時(shí)必須對準(zhǔn)所記錄的信息，給有關(guān)負(fù)責(zé)人對應(yīng)的處罰。

對市政工程提高其管理水平。市政工程的管理出發(fā)點(diǎn)與目的是使工程按照已經(jīng)設(shè)定好的目標(biāo)進(jìn)行，有效開展不同種類施工建設(shè)，使其在驗(yàn)收時(shí)能夠一次過關(guān)，并且符合設(shè)計(jì)要求，滿足市政工程在建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量上的需求。提升市政工程管理能力的方法有：加大關(guān)于技術(shù)水平、組織施工和經(jīng)濟(jì)投入這三個(gè)的管理，使以往那種單獨(dú)重視對技術(shù)管理、在組織與經(jīng)濟(jì)管理上重視程度不足的錯(cuò)誤理念獲得改正；建設(shè)中努力做到對安全工作保持高度關(guān)注；設(shè)置一個(gè)擁有實(shí)際水平的管理機(jī)構(gòu)，控制建設(shè)工程中的以包代管現(xiàn)象，提高政府的職能管理力度。

對市政建設(shè)市場實(shí)施全面規(guī)范。市政建設(shè)市場要達(dá)到規(guī)范目的，需要從這幾個(gè)方面來考慮：①實(shí)行公平的招投標(biāo)原則，表現(xiàn)出競爭性。施工單位與設(shè)計(jì)單位在審核時(shí)要進(jìn)行公開的招投標(biāo)，在招投標(biāo)中對于行政干預(yù)要盡可能減少，拋棄地方保護(hù)主義，表現(xiàn)出公平原則，確保具備資格的單位能夠順利進(jìn)行投標(biāo)?，F(xiàn)在整體形勢下，雖然施工單位對投標(biāo)管理比較嚴(yán)格，但是在監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理時(shí)競爭性不強(qiáng)，一般由甲方以委任方式選擇設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位。所以為了對市政工程在質(zhì)量監(jiān)督的管理上加大力度，需要健全與規(guī)范市政建設(shè)市場，對監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)三個(gè)單位的招投標(biāo)進(jìn)行全面管理，充分體現(xiàn)出其競爭性，這是市政工程質(zhì)量獲得保障的前提條件。②不斷健全市政工程市場的準(zhǔn)入制度，對施工單位與設(shè)計(jì)單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，對施工企業(yè)信譽(yù)與其它方面情況都要了解清楚和把握好，對于監(jiān)理力度與質(zhì)量否決權(quán)要不斷增強(qiáng)。實(shí)際情況中，施工質(zhì)量管理一直都不是市政工程中對質(zhì)量進(jìn)行管理的惟一重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段監(jiān)督管理和監(jiān)理執(zhí)行力都是對工程質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)的重要方面，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工程時(shí)不能反復(fù)修改與越級(jí)設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目的分包與轉(zhuǎn)包對于施工單位來說要盡可能避免，重點(diǎn)是對施工單位在質(zhì)量保證與人員信譽(yù)方面進(jìn)行詳細(xì)審核。監(jiān)理單位中人員的專業(yè)技能對該單位執(zhí)行力大小有決定性影響，所以在工程建設(shè)中增強(qiáng)監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，把建筑監(jiān)理替換市政工程監(jiān)理是不符合規(guī)范的。監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)應(yīng)該全面加大力度，增強(qiáng)建設(shè)單位在施工上的監(jiān)督力度，要對執(zhí)行建設(shè)程序在監(jiān)督上實(shí)施重點(diǎn)強(qiáng)化，其中要把監(jiān)督和審查工程設(shè)計(jì)文件、辦理監(jiān)督手續(xù)和施工許可證、對驗(yàn)收進(jìn)行備案這四項(xiàng)程序作為重點(diǎn)。

3結(jié)語

總之，市政工程是國家現(xiàn)代化發(fā)展中重要的組成部分，嚴(yán)格根據(jù)政策與規(guī)范要求對市政工程開展施工，對于建立更適合人類活動(dòng)的城市有很大的促進(jìn)作用。對這些年市政工程中存在的問題，有關(guān)部門要對其實(shí)施綜合性分析與總結(jié)，然后以準(zhǔn)確掌握它們?yōu)榛A(chǔ)找出有效解決措施，從實(shí)質(zhì)上確保國內(nèi)市政工程的質(zhì)量。各級(jí)主管部門要明確權(quán)責(zé)分明，加大協(xié)調(diào)管理力度，使產(chǎn)生科學(xué)、持久和有效的制度，這樣才能更好建設(shè)市政工程，從而建設(shè)更加美好的城市。

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