打痛處 治要害——桂陽縣“六打六治”工作側(cè)記

□文、圖 / 本刊記者 陳晶

桂陽縣是郴州市面積最大、人口最多、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的一個縣。今年，桂陽縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神以及國家、省、市各級關(guān)于安全生產(chǎn)系列決策部署，全面推動“五個全覆蓋”落實(shí)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大督查行動，突出在金屬與非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中開展“六打六治”打非治違專項行動，目前全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。

◎“舊貌換新顏”后的青蘭礦區(qū)

安全生產(chǎn)“齊抓共管”

“安全生產(chǎn)工作來不得一點(diǎn)馬虎，不做到‘萬無一失’就會‘一失萬無’?！边@是桂陽縣安監(jiān)局局長何文武經(jīng)常掛在嘴邊的話。

桂陽縣作為湘南大縣，歷來將安全生產(chǎn)工作放在重要位置。該縣礦產(chǎn)資源豐富，據(jù)了解，為了全面落實(shí)今年的“六打六治”工作，桂陽縣以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)以企業(yè)安全人員定位、監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救為內(nèi)容的“六大系統(tǒng)”建設(shè)。 經(jīng)過自評、申請審評、審評、報告、向社會公告等程序，嚴(yán)格審批程序，未取得全部手續(xù)之前，一律不能動工，堅持建設(shè)一個、驗(yàn)收一個、合格一個、動工一個，建設(shè)進(jìn)度走在郴州市前列。

在桂陽縣安監(jiān)局，記者見到了剛從外面執(zhí)行檢查回來的副局長秦學(xué)燦?！敖衲甑谋O(jiān)管工作任務(wù)相對以往較重，整治力度不斷加大。”

據(jù)了解，桂陽縣今年年初出臺了《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查大整治專項行動的通知》、《桂陽縣“六打六治”打非治違專項行動工作方案》及《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度的通知》等文件，為全縣各級各部門開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大督查和“六打六治”打非治違專項行動統(tǒng)一了思想和行動，確保了專項行動的全面鋪開，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制。

“為了全面落實(shí)‘六打六治’工作，我們今年從8月開始到12月，分三個階段開展工作?！焙挝奈湔f?！岸疫@項工作是由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭展開?！彼嬖V記者，今年，桂陽縣委書記廖桂生、縣長庹登軍帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度，并由縣委副書記、縣政府縣長擔(dān)任縣安委辦主任，其他相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)共11人任副主任，對全縣各個階段安全生產(chǎn)工作都作了周密安排。

據(jù)統(tǒng)計，直至12月初，桂陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各單位各部門共組織集中執(zhí)法行動20余次，出動執(zhí)法人員500余人，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位850余家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)6家，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位15處，抓捕涉嫌犯罪人員2人。

臟亂礦區(qū)換新顏

在一般人的印象里，礦區(qū)給人的感覺就是臟、亂、差，植被破壞、污染嚴(yán)重?？墒窃诠痍柨h青蘭礦區(qū)，這一印象卻正在不斷地改變。

青蘭礦區(qū)位于桂陽縣東北部，屬桂陽、永興、耒陽三縣市交界處，礦產(chǎn)資源豐富，主要有銅、錫、鉛鋅礦等。為實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，2011年，原青蘭鄉(xiāng)配合縣委、縣政府開展大規(guī)模的礦山整治規(guī)范活動，實(shí)現(xiàn)歷史性的停產(chǎn)整頓。整頓整合后，該礦區(qū)共有六個主體采礦權(quán)企業(yè)，步入有序發(fā)展軌道。為鞏固整治成果，2012年，桂陽縣又成立青蘭礦山執(zhí)法中隊，密閉非法井口48處，使得礦區(qū)整治工作取得顯著成效。

記者在礦區(qū)看到，這里給人的是一種祥和寧靜的感覺，現(xiàn)場并沒有見到嚴(yán)重的污染，也沒有破敗的景象，取而代之的是新砌就的整齊廠房，正在不斷綠化的山嶺以及整潔的水泥路面。記者在884礦就遇到駐礦指導(dǎo)該礦整治幾天沒回家的副局長秦學(xué)燦，他告訴記者，該縣今年對礦區(qū)企業(yè)全部按照“六打六治”的要求徹底整治到位，同時不斷加強(qiáng)對礦區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

“對礦區(qū)的整治，我們采用的是‘12字方針’?！焙挝奈湔f，“深排查，促整改；強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)打擊?！睋?jù)了解，為了加強(qiáng)對非煤礦山的監(jiān)管，桂陽縣要求，各相關(guān)礦山企業(yè)必須每月組織開展一次全面性的安全隱患大排查大整改，確定專人負(fù)責(zé)，建立隱患管理臺帳。據(jù)統(tǒng)計，自8月底以來，通過執(zhí)法檢查、整改復(fù)查和企業(yè)自查，桂陽縣安監(jiān)局指導(dǎo)和幫助全縣18家非煤地下礦山企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共165條。目前，已整改到位157條，整改率達(dá)95%。同時，該縣對隱患整改不落實(shí)或不到位的11家非煤礦山企業(yè)依法給予了行政處罰，共罰款逾40萬元。

此外，不斷加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)的安全教育培訓(xùn)也是桂陽縣“六打六治”中的工作重點(diǎn)之一。何文武告訴記者，今年該縣組織了32名企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及45名特種作業(yè)人員參加了安全教育培訓(xùn)，并均取得了相關(guān)資格證。同時，聘請專家深入礦山企業(yè)開展安全輔導(dǎo)講座2批次，聽講人數(shù)達(dá)243人，進(jìn)一步提升了礦區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

◎桂陽縣安監(jiān)局局長何文武在“六打六治”行動中對企業(yè)進(jìn)行檢查

◎?；飞a(chǎn)企業(yè)升級改造后的機(jī)器設(shè)備

?；[患“零容忍”

?；菲髽I(yè)一旦出現(xiàn)事故，后果不堪設(shè)想。因此，對危化品企業(yè)的安全隱患整治不可有一絲馬虎。桂陽縣境內(nèi)加油站、煙花爆竹銷售點(diǎn)眾多，危化品生產(chǎn)企業(yè)也有分布。該縣安監(jiān)局副局長顏國文說：“對?；菲髽I(yè)的監(jiān)管來不得一絲馬虎，我們執(zhí)行的就是隱患檢查‘零容忍’態(tài)度?！庇浾咴诶灼烘?zhèn)青蘭礦區(qū)就深切的感受到了這種態(tài)度所帶來的巨大改觀。

青蘭礦區(qū)礦產(chǎn)種類繁多，曾幾何時，這里非法冶煉企業(yè)為數(shù)眾多，且基本都采用土法冶煉，安全隱患極其嚴(yán)重?！耙郧斑@里土法煉砷的企業(yè)很多，而且基本都沒有取得相關(guān)資質(zhì)的?！焙挝奈湔f，“不僅對周邊環(huán)境帶來極大破壞，同時也存在不小的隱患。”

今年年初，桂陽縣安監(jiān)部門下大力度進(jìn)行整治，關(guān)停了數(shù)十家死灰復(fù)燃的非法煉砷小企業(yè)，并將剩余的幾家整合融入了泰興化工有限公司（以下簡稱‘泰興公司’）。泰興公司是桂陽縣一家大型化工企業(yè)，主體生產(chǎn)以砷為原料的多種化學(xué)產(chǎn)品。從年初開始，該公司就陸續(xù)投入上億的資金用于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、安全設(shè)施改善、環(huán)境改造以及產(chǎn)房建設(shè)等方面，在安監(jiān)部門的多次檢查下，目前該公司安全隱患大大降低，并被評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)?！拔覀冏鳛榛て髽I(yè)，安全生產(chǎn)必須要全面重視?！碧┡d公司負(fù)責(zé)人鄧啟進(jìn)說，“雖然為了整合，公司投入了大量的資金并停產(chǎn)很久，但是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)也是值得的。

煙花爆竹整治不留死角

對煙花爆竹的整治同樣是此次桂陽縣“六打六治”專項行動的重點(diǎn)之一。“我們在今年上半年就開展了對煙花爆竹行業(yè)的‘百日攻堅’行動?！惫痍柨h安監(jiān)局?；晒砷L龍文明說，“在這次‘六打六治’中我們又進(jìn)行了規(guī)模更大的檢查和整治?！?/p>

今年10月份，有市民向桂陽縣安監(jiān)局反映，在雷坪鎮(zhèn)雷坪菜市場內(nèi)存在多家煙花爆竹店，疑是無證經(jīng)營。這一情況立即引起了縣安監(jiān)局的重視。10月20日，桂陽縣安監(jiān)局會同縣公安局洋市派出所、雷坪鎮(zhèn)政府、縣供銷煙花爆竹專營公司等部門和單位，共出動20余人進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法組以雷坪鎮(zhèn)雷坪菜市場為重點(diǎn)，對雷坪鎮(zhèn)圩場進(jìn)行了全面檢查。發(fā)現(xiàn)“雙胞胎浮豬料”、“老劉南雜批發(fā)部”、“勝旺南雜超市”、“鄧小榮批發(fā)部”等都在無證經(jīng)營煙花爆竹，執(zhí)法組當(dāng)場對查獲的煙花爆竹進(jìn)行了收繳，共沒收煙花15桶，鞭炮60封。

記者從桂陽縣安委辦了解到，在對煙花爆竹整治的“六打六治”行動中，桂陽縣安監(jiān)局共出動200人車次，配合公安、地方政府、街道辦事處對城區(qū)、塘市鎮(zhèn)、雷坪鎮(zhèn)等各處煙花爆竹行業(yè)整治，對無證經(jīng)營煙花爆竹進(jìn)行了收繳，沒收煙花100余桶，鞭炮2000余封。