富陽市新一輪“菜籃子”工程基地建設(shè)情況分析及對策思考

任莉+章鋼明+章忠梅+蔣柱龍+蔣先娣

導(dǎo)讀：富陽市于2011年啟動建設(shè)新一輪“菜籃子”工程，建設(shè)了一批蔬菜基地項目，取得了良好成效，但也存在山地新建項目土質(zhì)差、道路差，部分基地技術(shù)缺乏、管理水平低，抗自然災(zāi)害能力不強等諸多問題，建議重點扶持基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；加強生產(chǎn)主體培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)；加強“省力化生產(chǎn)”先進技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展“社會化服務(wù)”的現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)模式，拓展銷售渠道。

富陽市為浙江省杭州市所屬縣級市，緊鄰杭州市主城區(qū)西南面，是杭州市重要的蔬菜產(chǎn)區(qū)，為使富陽蔬菜成為有新突破、有新特色、有新亮點的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將富陽打造為覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“生活品質(zhì)之城”，富陽市于2011年啟動建設(shè)新一輪“菜籃子”工程，建設(shè)了一批蔬菜基地項目，取得了良好成效，但也存在一些問題，現(xiàn)將情況分析如下。

1 新一輪“菜籃子”工程基地建設(shè)成效

自2011年以來，全市有35個基地參加新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，共承擔(dān)杭州市級“菜籃子”項目18個，富陽本級“菜籃子”項目31個，建設(shè)面積累計649.48 hm2，總投資2 970.854萬元，其中財政補助資金1 095萬元，建設(shè)主體自籌資金1 875.854萬元，通過兩級“菜籃子”項目建設(shè)，明顯提升了蔬菜生產(chǎn)主體整體優(yōu)勢，增加了經(jīng)濟效益，帶動周邊農(nóng)民增產(chǎn)增收，經(jīng)濟效益和社會效益良好。

1.1 基地生產(chǎn)條件和抗災(zāi)能力明顯改善

通過承建“菜籃子”項目建設(shè)，基地整體面貌發(fā)生了重大變化，設(shè)施裝備大為改善。累計建設(shè)田間操作道59 678.2 m2、機耕路14 994.3 m、蓄水池

40 564.4 m3、溝渠26 233.5 m、大棚16.3 hm2、栽培床架1.3 hm2、滴灌設(shè)施89.6 hm2、遮陽網(wǎng)1.3 hm2、防蟲網(wǎng)0.67 hm2、殺蟲燈72盞、水泵設(shè)施13套、電力線12 397 m、引水管4 177 m等，生產(chǎn)基地初步實現(xiàn)了規(guī)?；?、標準化、設(shè)施化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，同時也相應(yīng)增強了基地抗災(zāi)減災(zāi)能力。如富陽九重天農(nóng)產(chǎn)品有限公司修建的排水溝、泵站、蓄水池等排灌設(shè)施，在2013年夏季50余天罕見高溫干旱中發(fā)揮了良好作用；富陽杏梅塢高山蔬菜基地修建的鋼索防風(fēng)架，對防范高山強風(fēng)效果明顯，避免了每年蔬菜倒伏減產(chǎn)甚至絕收的慘狀；富陽市黃墩園蔬菜專業(yè)合作社通過項目建設(shè)，從根本上解決了該園行路難、操作難、產(chǎn)品運輸難的“老大難”問題；胥口黑木耳基地新建了陽光反射、棚頂噴水降溫和配置排風(fēng)扇的黑木耳專用發(fā)菌大棚，增強了基地黑木耳菌棒的抗高溫養(yǎng)菌制作能力。

1.2 增加了蔬菜產(chǎn)量，豐富了蔬菜品種

3年來，通過項目承建，基地新增蔬菜產(chǎn)量

8 649.68 t，木耳190萬棒，香菇40萬棒，其中，以葉菜類生產(chǎn)為主的九重天公司新增產(chǎn)量2 051 t，以苦瓜、辣椒為主的城梁公司新增產(chǎn)量1 210 t，以長瓜（瓠子）、四季豆、松花菜為主的常安杏梅塢專業(yè)合作社新增產(chǎn)量1 018.3 t，以木耳為主的胥口黑木耳基地新增木耳160萬棒。共引進浙蒲6號、浙茄3號、蘇香808-868香菇， 夏日陽光小番茄、梅賽德斯番茄，綠色超人水果玉米，荷蘭迷你小冬瓜，碧翠2號和碧翠3號苦瓜，白茄、松花菜、黃秋葵、卓越絲瓜等蔬菜新品種18個。

1.3 加快了新技術(shù)的應(yīng)用

通過項目承建推進了新方法新技術(shù)的應(yīng)用。如：①在連棟大棚內(nèi)采用“非耕栽培”技術(shù)，以泡沫槽和美植袋（環(huán)保植樹袋，特殊聚丙烯材料）為栽種容器，以進口椰糠和本地黑木耳菌棒殘渣混合料為栽培基質(zhì)進行“非耕”種植，產(chǎn)品商品性好，經(jīng)濟效益高；②制作生物有機肥料改良土壤，利用基地周邊的散養(yǎng)雞糞、發(fā)酵豬、牛、羊糞，木糠、食用菌培養(yǎng)殘渣等生物資源，用高效微生物復(fù)合菌株進行有氧發(fā)酵，成為提高土壤有機質(zhì)含量和疏松土壤團粒結(jié)構(gòu)的“活有機肥”；③節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約人工，降低育苗管理成本；④大棚避雨栽培技術(shù)等。

1.4 提高了建設(shè)主體的經(jīng)濟效益

隨著“菜籃子”項目的實施，生產(chǎn)主體經(jīng)濟效益明顯提高，3年來新增總產(chǎn)值4 748.5萬元。個別基地效益尤為明顯，如九重天農(nóng)產(chǎn)品有限公司生產(chǎn)盈利從2010年的30萬元逐步增加到2013年的95萬元；杏梅塢高山蔬菜基地年均新增生產(chǎn)效益38萬余元，比承建項目前翻了一番；胥口黑木耳基地在2013年持續(xù)50余天高溫干旱天氣中，仍獲利180萬元，比2012年增120萬元；新宇生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司2013年生產(chǎn)利潤達到80.5萬元，當(dāng)年收回全部投資；黃墩園蔬菜專業(yè)合作社通過項目實施新增盈利28.8萬元。

1.5 產(chǎn)生了良好的社會效益

通過新一輪“菜籃子”工程項目，為富陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)建立了一批先進生產(chǎn)樣板，帶動和激發(fā)了周邊蔬菜生產(chǎn)主體和菜農(nóng)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，輻射面積達到1 126.7 hm2；新增生產(chǎn)和營銷人員從業(yè)勞力2 000多個，提高了農(nóng)民收益；也相應(yīng)的減少了賭博等不良習(xí)氣，為農(nóng)民增收和建設(shè)和諧文明的新農(nóng)村起到了極大的作用，社會效益顯著。

2 “菜籃子”項目建設(shè)中存在的主要問題

2.1 山地新建項目土質(zhì)差，上山道路差，制約高山蔬菜的發(fā)展

個別高山蔬菜基地較為偏遠，道路通行條件差，山地土質(zhì)差，肥力不足，蔬菜高產(chǎn)高效困難大，導(dǎo)致少數(shù)高山蔬菜基地效益不好。

2.2 部分基地技術(shù)缺乏、管理水平低

部分企業(yè)的一線專業(yè)技術(shù)人員不足，先進生產(chǎn)技術(shù)不配套，“技術(shù)荒”成為部分生產(chǎn)主體的“短腿”。

2.3 基地抗重大自然災(zāi)害能力不強

一些排灌、降溫、抗風(fēng)、蓄水等設(shè)施不完備的基地，受重大自然災(zāi)害因素（連續(xù)陰雨寡照、雨雪冰凍、臺風(fēng)暴雨、高溫干旱等）影響時，常會造成較大的經(jīng)濟損失。

2.4 銷售能力弱，市場信息不靈

部分蔬菜生產(chǎn)企業(yè)銷售力量不強，市場信息不靈，易導(dǎo)致蔬菜銷售不暢，加上蔬菜保質(zhì)期較短，容易腐爛損壞，降級降價出售，影響生產(chǎn)主體的收入。

3 對策建議

3.1 重點扶持基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力

容易積水受澇的平原基地重點扶持排澇等水利設(shè)施建設(shè)，水源短缺容易受旱的山地基地重點扶持蓄水能力建設(shè)，通行道路差的新建山地基地，應(yīng)以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)為主各級多部門聯(lián)合幫扶的政策加以扶持。投資大、受惠面大的水利和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以政府扶持資金投入為主。

3.2 加強生產(chǎn)主體培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)

生產(chǎn)主體要根據(jù)實際情況，量力而行，適度規(guī)模經(jīng)營，合理規(guī)劃基地建設(shè)；建立良好的企業(yè)管理團隊，加強主要管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，重點加強生產(chǎn)技術(shù)力量和管理水平的培訓(xùn)，根據(jù)生產(chǎn)主體自身規(guī)模和生產(chǎn)發(fā)展的需要，合理制定發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整內(nèi)部構(gòu)架；生產(chǎn)主體完成生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，要集中精力搞好生產(chǎn)和銷售，穩(wěn)扎穩(wěn)打，提高效益，打好基礎(chǔ)，再圖發(fā)展。

3.3 加強“省力化生產(chǎn)”先進技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展“社會化服務(wù)”的現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)模式

“用工荒”和“技術(shù)荒”是當(dāng)前和今后困擾蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的突出瓶頸。要加快發(fā)展“省力化生產(chǎn)”技術(shù)和“社會化服務(wù)”現(xiàn)代生產(chǎn)模式。要在蔬菜生產(chǎn)中加快引進和推廣以機械代替勞力生產(chǎn)技術(shù)和“省工型”種植模式，把技術(shù)性強、適于機械化操作的部分生產(chǎn)操作（如耕作、育苗、統(tǒng)防統(tǒng)治等）從生產(chǎn)中剝離出來，進行專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)。建立科研和技術(shù)推廣單位與“菜籃子”生產(chǎn)企業(yè)長期穩(wěn)定的對口合作指導(dǎo)機制（如千社千專家活動）。

3.4 拓展銷售渠道，提高品牌知名度

幫助生產(chǎn)主體建立產(chǎn)銷一體化運行機制，建立多渠道多層次多元化的產(chǎn)銷平臺，如專賣店、直營店、配送中心、超市、市場等，通過創(chuàng)建品牌、參加農(nóng)展會和農(nóng)博會等活動提高產(chǎn)品知名度。