社工機構與流動兒童的社會教育

張紅琳

摘 要：改革開放以來，我國流動人口顯著增加，流動兒童的問題逐步得到關注。通過了解政府倡導型和政府包容型社工機構開展的對流動兒童的能力和公民教育，可以看出社工機構對流動兒童適應城市生活，爭取自身發(fā)展方面有很重要的作用。但是在幫助過程中存在專業(yè)性不強、資金不足等問題，建議政府從政策上支持，購買服務，使社工機構與家庭、學校協(xié)力互動，為流動兒童創(chuàng)造良好的社會支持系統(tǒng)。

關鍵詞：社工機構；流動兒童；社會教育

中圖分類號：G77 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-07-0052-02

我國流動兒童雖然在政策上有《流動兒童少年就學暫行辦法》，但是對于流動兒童的社會教育問題學者和社會關注較少。

社會教育，廣義的指一切社會生活影響于個人身心發(fā)展的教育；狹義上指家庭和學校之外的社會文化教育機構實施的教育，是社會為促進人的全面發(fā)展和社會進步，而采用的有目的、有計劃、有組織的種種教育實踐活動。那么社工機構在流動兒童社會教育方面做出了那些努力？取得了那些成效？面臨什么困境？有什么可能的解決措施呢？這些正是本文要探索的問題。筆者選取了深圳市典型的社工機構，政府倡導型的M社工機構和政府包容型的N社工機構，試對其流動兒童社會教育服務進行分析。

一、社工機構和流動兒童教育類型

（一）政府倡導型M社工機構與流動兒童的能力教育

能力教育是以發(fā)展能力和素質(zhì)為核心，旨在增加學生能力和綜合素質(zhì)，提高學習自主性并且提高學生的內(nèi)在修為。能力不僅僅是知識，還包括自信、自尊、價值觀和內(nèi)在修養(yǎng)等。M社工機構是經(jīng)深圳市民政局批準成立的民辦非企業(yè)、非營利專業(yè)化社會工作服務機構。政府認可其有助于民生發(fā)展的社會服務，并給予了大量人力 、財力支持，是首批獲得政府購買社工服務的民間社工機構。該機構以兒童服務為主，其中2012年的“城市少數(shù)民族流浪兒童成長救助項目”讓許多流浪兒童受益。社工在學校中采用個案分析、小組討論、社區(qū)活動等形式促進流浪兒童能力發(fā)展，其中諸如“小飯桌”等幫助，不僅有助于學生提高學習成績還有助于增強自我照顧和與人交往的能力。

（二）政府包容型N社工機構與流浪兒童公民教育

公民教育旨在培養(yǎng)合格的公民，傳統(tǒng)的公民教育注重的是通過“課程-課堂”環(huán)境中關于公民身份的教育，是一種被動的、狹隘的公民教育。廣義的公民教育則是指在現(xiàn)代社會里，培養(yǎng)人們有效參與國家和社會公共生活、培養(yǎng)明達公民的各種教育手段的綜合體，強調(diào)主動公民教育，即在加強學生在學校與社區(qū)生活中的參與的基礎上，強調(diào)通過課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、正規(guī)與非正規(guī)等各種教育途徑之間的互動與合作，以培養(yǎng)知情的、負責人的參與型公民。N社工機構是2009年成立于深圳，因鮮有政府項目支持，因此是包容型社工機構的典型代表。該機構設有學校及青少年服務、殘疾人康復服務等，其中“彩虹項目”是N社工機構長期對流動兒童實施的社會教育特色項目。該項目通過整合社區(qū)資源，促進流浪兒童發(fā)展其與M社工機構教育的區(qū)別在于最終目標是通過公民小課堂等形式，對兒童實行公民化教育，成為一個有素質(zhì)的參與型公民。

二、社工機構社會教育的功能

作為一種與家庭教育、學校教育并存的第三大教育類型—社會教育，其具有明顯的教育優(yōu)勢，它的豐富性、靈活性、參與性遠比學校教育更有優(yōu)勢。社會教育在教育手段上具有靈活性，教育內(nèi)容上具有豐富性，教育形式上具有多樣性，參與程度上具有自主性，教育效果顯著。

（一）有利于增加流浪兒童的社會資本

社工機構開展活動最大的限制也是最經(jīng)常遇到的困難莫過于資金不足，資金不足導致項目無法正常開展，服務目標不能按質(zhì)按量完成。M、N社工機構除了利用每年政府購買社會服務項目的資金外，雖然本身不能向社會募集資金，但是可以和有募款權利的組織掛靠，這樣募集來的資金也可以投入到流動兒童項目上，給與流動兒童很大支持；從人力上，社工機構內(nèi)的專業(yè)社工利用所學專業(yè)知識，能很有效解決留守兒童面臨的心理和社會問題。而且機構內(nèi)的志愿者大多為城市白領，利用他們的人脈和持久的關注，有利于形成一對一的社會網(wǎng)絡資本。

（二）有利于流動兒童綜合素質(zhì)的提高

社工機構教育形式新穎，以快樂和游戲為基本元素，以體驗式和參與式為主要工作方式，通過榮譽、興趣和團隊小組的方法，尊重青少年在活動中體驗感受，項目參與輕松愉快，使青少年在參與過程中更加快樂地成長和形成自我認識，深受青少年喜歡。對于學習知識上，兩個社工機構都設有類似“小課堂”形式的課后答疑時間，有利于促進流動兒童課堂學習知識的鞏固；對于業(yè)余興趣上，兩個社工機構也分別重視適度利用網(wǎng)絡的宣傳，預防兒童沉迷游戲，患上網(wǎng)癮，同時拓展了信息獲取等技巧的網(wǎng)絡媒介知識，促使其合理利用科技。

（三）有利于公民采取正確態(tài)度對待流動兒童并樹立流動兒童正確價值觀

從農(nóng)村流入到城市的人口相對于本地城市市民而言其經(jīng)濟基礎、文化水平相對較低，屬于弱勢群體，隨遷的子女通常面臨物質(zhì)和文化的雙重貧窮。而本地市民通常把外地人口視為不安全分子或是社會資源的侵占者，因此采取排斥態(tài)度。而這種冷淡的反應不利于流動兒童適應環(huán)境，更不利于其心理發(fā)展。社工機構的關愛流動兒童項目，激發(fā)流動兒童的潛能，宣傳正確的價值觀，有利于流動兒童發(fā)展以及遷入地文化的更新、社會的和諧。

三、社工機構流動兒童的社會教育反思和發(fā)展

雖然社工機構在對留守兒童進行社會教育時取得了以上功能，但是同時有時候也存在影響流動兒童正常學習的消極影響。原因在于工作者盲目開展活動，缺乏對流動兒童的調(diào)查和深入理解，對自身的定位不合理，專業(yè)性有待提高等缺陷，建議社工機構可以和流動兒童家庭、學校協(xié)力互動，深入了解，共同努力，為流動兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

作為和會公正踐行者的社工組織，在其活動過程中應該倡導公正價值觀，擴大活動的影響，同時積極合理參與政府政策制定過程，根據(jù)平時工作經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)的問題向政府進言獻策，促進合理社會政策的出臺。同時政府在這方面不能缺位。從現(xiàn)今的情況來看，政府對社工機構的支持力度尚小，而且地域差別明顯，沒有形成對社會工作作用的深入認識。建議政府重視社工機構的作用，最好能在購買社會工作服務的資金數(shù)量和比例方面制度化，在逐步建立成熟的政府發(fā)包項目、考核項目的基礎上，積極向?qū)I(yè)社工組織購買社會服務，爭創(chuàng)服務型政府。同時在采購服務時，應該做到公開化、透明化，增加項目競爭的公平性，促使社會資源得到最優(yōu)的利用。

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