發(fā)揮三大力量破解養(yǎng)老難題

趙振華

中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前我國65歲以上的老人已經(jīng)有1.3億人，超過了除印度、美國、巴西等少數(shù)幾個(gè)人口大國之外的任何一個(gè)國家的人口總量。誰來養(yǎng)活這些老人？這是一個(gè)世界級的難題。未來中國要破解這一難題，根本出路在于厘清政府、市場、家庭在養(yǎng)老中的職責(zé)，充分發(fā)揮三大力量的作用。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，也是養(yǎng)老的基本方式。我們不可能脫離開家庭完全實(shí)行政府養(yǎng)老，因?yàn)橹袊睦先藢?shí)在太多。1.3億老年人，如果按照兩個(gè)老人住1間房，就需要6500萬間房；按照每10個(gè)老人需要一個(gè)專職護(hù)理工，至少需要1300萬個(gè)專職護(hù)理工，再加上其他費(fèi)用可以說是天文數(shù)字，這是政府難以承擔(dān)的。據(jù)相關(guān)報(bào)道，有的養(yǎng)老院需要等100多年才能入住。但老人怎么能有時(shí)間等，養(yǎng)老如生孩子是等不得的。但也不可能通過市場的力量來解決上億老年人的養(yǎng)老問題，因?yàn)槭袌鲞\(yùn)行的基本規(guī)則就是誰投資誰收益。收益從哪來？顯然來自老年人及其家庭，對于絕大多數(shù)中低收入的老年人及其家庭是無法承擔(dān)得起這些費(fèi)用的，可見，市場的力量只能解決高收入老人或高收入家庭的養(yǎng)老問題。因此，養(yǎng)老的基本力量是家庭。家庭養(yǎng)老的好處：一是飲食、居住等成本低，不會(huì)給家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是中國自古就受到孝文化的影響，子女希望實(shí)行家庭養(yǎng)老以盡孝心，況且居家養(yǎng)老對于子女而言照顧起來相對方便。對于老人而言，也希望實(shí)行家庭養(yǎng)老，臨終有子女守在身邊。在全社會(huì)需要繼續(xù)宣揚(yáng)孝道思想，讓孝道思想植根于每一個(gè)人的思想深處；三是每一個(gè)人并不是一到65歲就完全喪失了自理能力，隨著生活條件的改善，人們的壽命越來越長，老人的勞動(dòng)能力和自理能力也越來越強(qiáng)，真正喪失自理能力的大多數(shù)都是臨終前的一段時(shí)間。因此，家庭的養(yǎng)老功能不可忽視，不能盲目照搬西方一些國家完全由政府包辦的所謂高福利養(yǎng)老模式。鄧小平同志早在1992年1月27日視察珠海時(shí)就指出：“歐洲發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有家庭不行，家庭是個(gè)好東西 ……老人多了，人口老化，國家承擔(dān)不起，社會(huì)承擔(dān)不起，問題就會(huì)越來越大。我們還要維持家庭，全國有多少老人，都是靠一家一戶養(yǎng)活的。中國文化從孔夫子起，就提倡贍養(yǎng)老人?！?/p>

市場的功能主要有以下幾個(gè)：一是保險(xiǎn)公司要為顧客提供及時(shí)到位的服務(wù)，無論是家庭養(yǎng)老還是政府養(yǎng)老，都需要資金，其中一個(gè)重要的來源就是購買養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是負(fù)責(zé)為高收入群體通過養(yǎng)老院提供養(yǎng)老服務(wù)。企業(yè)舉辦養(yǎng)老院自然就需要市場化運(yùn)作，投資者就要獲得回報(bào)，羊毛出在羊身上，自然由享受福利的人來埋單。中低收入者是沒有能力享受由市場來提供的養(yǎng)老服務(wù)的。

政府在養(yǎng)老中的功能主要是：一是制定養(yǎng)老政策，如鼓勵(lì)企業(yè)按照市場化方式舉辦養(yǎng)老院等、鼓勵(lì)社會(huì)組織舉辦公益性養(yǎng)老院以及鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助養(yǎng)老事業(yè)；二是彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老和市場養(yǎng)老的不足，即凡是無法實(shí)行家庭和市場養(yǎng)老的就需要政府來托底，既無子女又無收入或者子女有一定收入但無力居家養(yǎng)老的和市場化養(yǎng)老的必須由政府來負(fù)責(zé)養(yǎng)老；三是為政府公務(wù)人員、失業(yè)人員、低收入者購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。

編者按：適逢鄧小平同志誕辰110周年之際，經(jīng)濟(jì)日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)于8月19日在北京舉辦了“鄧小平經(jīng)濟(jì)思想理論座談會(huì)”。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論界專家學(xué)者聚集一堂，追尋中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平經(jīng)濟(jì)思想脈絡(luò)，暢談鄧小平理論對中國改革與發(fā)展的深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。與會(huì)者在深情緬懷世紀(jì)偉人鄧小平的同時(shí)，對步入新常態(tài)后的中國經(jīng)濟(jì)和全面深化改革也進(jìn)行了廣泛的探討?，F(xiàn)節(jié)選與會(huì)專家學(xué)者的發(fā)言摘要刊出，以饗讀者。endprint