巴基斯坦駐華大使：中巴FTA優(yōu)惠應(yīng)加強

劉夷

2013年的一則新聞曾讓記者很受觸動——《巴基斯坦軍人：想侵犯中國人除非從我尸體上過去》。在怎樣的感情基礎(chǔ)上，兩國人民才能始終堅定地站在同一戰(zhàn)線？中國對于巴基斯坦來說究竟意味著什么？兩國的經(jīng)濟發(fā)展路程又有何交集？《經(jīng)濟》記者近日就相關(guān)話題對巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德（Masood Khalid）進行了專訪。

中巴FTA需要修訂

《經(jīng)濟》：目前中國與巴基斯坦雙邊貿(mào)易情況如何？

哈立德：多年來，巴基斯坦與中國的貿(mào)易總額一直呈上升趨勢。2013年貿(mào)易總額為142.2億美元，其中從中國進口總額為32.1億美元，出口額為110.1億美元。棉花是巴基斯坦向世界出口最多的商品，對中國也是一樣。其他主要出口商品還有谷物、礦石、礦物燃料、皮革、水泥等。另外，中國對巴基斯坦的出口商品主要是電子設(shè)備、機械、人造燈絲與鋼鐵制品。

巴基斯坦出口商品基礎(chǔ)比較窄，對其他國家75%的出口來源于四種物品—純棉、大米、皮革和運動商品。相比中國來說，巴基斯坦經(jīng)濟規(guī)模很小，工業(yè)水平也相差較大。巴基斯坦從中國進口很多擁有附加價值的加工品，但中國從巴基斯坦進口額只占總額的0.13%。造成這種現(xiàn)象的因素有很多，基礎(chǔ)設(shè)施是一個重要方面，尤其在能源方面的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、勞動生產(chǎn)率低下等會對雙邊貿(mào)易造成負面影響。另外，巴基斯坦中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中達不到規(guī)模經(jīng)濟的要求，這個問題很普遍，同樣也產(chǎn)生了一些影響。

中國正向國際化經(jīng)濟模式快速轉(zhuǎn)變之中，中國的貿(mào)易、投資與經(jīng)濟合作現(xiàn)在也越來越被市場主導(dǎo)。

我們知道，加強創(chuàng)新與發(fā)展加工技術(shù)是增加出口的必要條件?，F(xiàn)在巴基斯坦對中國的出口幾乎都有附加價值，超過85%出口到中國的產(chǎn)品為原材料，比如棉胚紗和布料、銅鉻化石等。再比方說，山達克銅金礦項目出產(chǎn)的銅和金都以半成品的形式出口到中國，完成加工、被賦予附加價值后，又被巴基斯坦進口回來。鉻礦石以原材料的形式出口到中國，中國擁有技術(shù)和冶煉廠能夠?qū)ζ溥M行加工，又實現(xiàn)了附加價值。

未來，我想看到的是，巴基斯坦在國內(nèi)就對原材料及其他產(chǎn)品進行加工，因為缺乏中國企業(yè)擁有的資金和相關(guān)技術(shù)，這也許可以通過中巴合資企業(yè)來實現(xiàn)。

我們都明白，擴展出口品種才能夠增加出口量，進而調(diào)整貿(mào)易不平衡狀況。

《經(jīng)濟》：2006年，中國和巴基斯坦簽訂了FTA（自由貿(mào)易協(xié)定），而后您又與時任中國商務(wù)部副部長陳健在中國武漢簽訂了中國-巴基斯坦服務(wù)貿(mào)易協(xié)定。您覺得到目前為止協(xié)定是否得到了充分利用？

哈立德：中國與巴基斯坦的FTA涉及7550個稅目，而對關(guān)稅的最大優(yōu)惠目前只覆蓋了其中35.5%。相比起中國與其他國家FTA條件下的關(guān)稅減免情況來說，這個數(shù)據(jù)太小了。

雖然有了FTA，巴基斯坦商品在中國的競爭力仍然沒有東盟商品那么強。

中國和8個國家與地區(qū)簽訂了FTA，這其中包括2010年1月生效的與東盟簽訂的FTA。在這項FTA中，中國給予大量讓步與關(guān)稅減免，范圍囊括中國與東盟90%的交易。這樣一來，東盟商品進入中國的平均關(guān)稅率從之前的9.5%降至0.1%。

目前，中國與東盟“老六國”（馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、泰國和文萊）已對90%以上的產(chǎn)品實行了零關(guān)稅政策，與東盟“新四國”（柬埔寨、老撾、緬甸和越南）將在2015年實現(xiàn)該目標。中國與東盟FTA所覆蓋的貨物貿(mào)易享有零關(guān)稅待遇，但相同的從巴基斯坦進口的商品卻沒有如此待遇，比如巴基斯坦出口皮革到中國需繳納大約9%的關(guān)稅。

中巴FTA發(fā)展第二階段即將開始，兩輪審查會議已經(jīng)完成，第3輪會議也正在籌備中。巴基斯坦現(xiàn)在正積極推進FTA第二階段的到來，中國-巴基斯坦FTA在第二階段也勢必要將內(nèi)容進行修訂了。

吸引中國企業(yè)赴巴投資

《經(jīng)濟》：巴基斯坦駐華大使館多次舉辦活動，鼓勵中國企業(yè)赴巴投資，在此您能否具體談一談巴基斯坦對中國呈現(xiàn)出怎樣的吸引力？

哈立德：大使館確實一直在鼓勵中國企業(yè)去巴基斯坦看一看，除此之外，巴政府也正在制定一系列針對性的政策來吸引投資。這些政策獲得了國家議會的支持，絕不會隨意更改或者取消。除了一些涉及國家安全、貨幣獨立的行業(yè)需要申請許可之外，所有領(lǐng)域都對投資者敞開懷抱。在巴基斯坦創(chuàng)立企業(yè)流程在各國來說是最短的。相對于區(qū)域內(nèi)其他國家，巴基斯坦商業(yè)自由度在國際排行榜上名次更靠前。

巴基斯坦吸引投資的政策尤其適用于中國，因為首先中國與巴基斯坦是傳統(tǒng)的好鄰居，兩國民眾也是很好的伙伴；其次，兩國之間沒有恐怖主義問題或者邊境糾紛，長久的經(jīng)濟合作很有保障；第三，兩國對于國際重要事務(wù)立場一致，未來也一定會是很好的合作伙伴；最后，從北京出發(fā)，乘飛機5個小時就到巴基斯坦了。巴基斯坦獨特的地理位置，便于中國以最短的時間到達亞洲和海灣地區(qū)的中心。

北京的巴基斯坦駐華大使館也會繼續(xù)為中國企業(yè)的簽證申請和中巴企業(yè)雙方的商業(yè)會談、友好對話提供協(xié)助、支持與便利。

《經(jīng)濟》：去年在大使館投資介紹會上，您曾對巴基斯坦豐富的油氣資源進行了特別介紹，不知道現(xiàn)在那邊的投資情況如何？是否有中國企業(yè)采取行動了？

哈立德：在油氣資源潛力，尤其是頁巖氣儲藏方面，巴基斯坦條件非常好，但遺憾的是，這些對中國企業(yè)的吸引力還遠未體現(xiàn)出來。我們正努力與中國企業(yè)建立聯(lián)系，告知他們這些好機會。大規(guī)模工業(yè)擴張與中國抓住時機搞發(fā)展的意愿，都離不開不間斷的油氣資源供給。中國企業(yè)去巴基斯坦投資油氣資源勘探與開發(fā)，符合中巴兩國的共同需要。

中巴經(jīng)濟走廊伴隨友誼信仰

《經(jīng)濟》：中巴經(jīng)濟走廊是現(xiàn)在非常熱門的話題，那么，目前，“走廊”的建設(shè)情況如何？您又如何看待它的意義？

哈立德：巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫去年7月訪華時，雙方領(lǐng)導(dǎo)人簽署了合作備忘錄，敲定了經(jīng)濟走廊的項目，它也是體現(xiàn)兩國經(jīng)濟合作的旗艦項目。

經(jīng)濟走廊將通過基礎(chǔ)設(shè)施、能源、通訊網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)群等連接包括中國喀什在內(nèi)的西部區(qū)域與巴基斯坦的瓜達爾港口。走廊的建設(shè)涉及道路、鐵路、航線建設(shè)，同時也將加強民眾間的聯(lián)系。雙方都已確立了大量的能源、交通、基礎(chǔ)建設(shè)方面的工作部署，相關(guān)工作正在進行中。

中巴兩國均將經(jīng)濟走廊視為區(qū)域經(jīng)濟合作與兩國共同繁榮的催化劑，它也將營造區(qū)域的和諧、中國與周邊國家的親密關(guān)系。中巴經(jīng)濟走廊的建成也將是絲綢之路經(jīng)濟帶與海上絲綢之路建設(shè)的重要一步。中巴經(jīng)濟走廊將為巴基斯坦相對欠發(fā)達的地區(qū)帶來財富，也可以作為中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要補充。隨著中巴經(jīng)濟走廊的發(fā)展，一些新的合作領(lǐng)域?qū)⒈淮蜷_，比如現(xiàn)在就能看到未來中國西部各地清真食品市場的聯(lián)系加強。

《經(jīng)濟》：您認為是什么在維系與促進著中巴友誼？

哈立德：中巴友好關(guān)系源遠流長，兩國合作根基扎實、枝葉繁茂。一直以來，我們兩國未出現(xiàn)過紛爭，對待國際事務(wù)觀念一致，不斷產(chǎn)生共鳴，這為促進雙方交往提供了良好基礎(chǔ)。中國持續(xù)不斷地為巴基斯坦提供物質(zhì)與精神支持，巴基斯坦同樣也在全心全意地支持中國爭取核心利益。我最有感觸的，是兩國人民在交往過程中建立起的對雙方友誼的珍視與信仰。

走廊的建設(shè)涉及道路、鐵路、航線建設(shè)，同時也將加強民眾間的聯(lián)系。雙方都已確立了大量的能源、交通、基礎(chǔ)建設(shè)方面的工作部署，相關(guān)工作正在進行中。中巴經(jīng)濟走廊將為巴基斯坦相對欠發(fā)達的地區(qū)帶來財富，也可以作為中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要補充。