如何推進柳河縣文化遺產保護事業(yè)的健康發(fā)展

于曉輝

(柳河縣文物管理所,吉林柳河 135300)

如何推進柳河縣文化遺產保護事業(yè)的健康發(fā)展

于曉輝

(柳河縣文物管理所,吉林柳河 135300)

柳河縣地處長白山西麓,輝發(fā)河上游,境內多山川丘陵,屬山區(qū)與平原交匯的中山區(qū)地帶。一統(tǒng)河、三統(tǒng)河、哈泥河三條河流流經全縣。柳河縣不僅歷史悠久,而且文物古跡豐富。自古以來,就是多民族聚居、繁衍、生息的地方。早在4000年前的西周時期,就有人類在這里筑屋造田,繁衍生息。至清光緒二十八年,設立縣治,迄今已有百年歷史。原始文化遺址遍及一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域的山坡、階地,其年代上限可早到新石器時代晚期。春秋石棚墓、戰(zhàn)國古戰(zhàn)場、漢代釣魚臺古城、高句麗、渤海古墓群、遼金古城等遺址眾多。目前,我縣境內共有各類文物遺跡123處,其中：全國重點文物保護單位2處(羅通山城、輝發(fā)河上游石棚墓群);吉林省文物保護單位8處(向陽西山遺址、色樹背墓群、“五·七”干校舊址、岬山頭遺址、康石古墓群、釣魚臺古城、孤山子古城、劉公抗俄石碑)。針對如此龐大的文化遺產我們要時刻做好保護工作。

文化遺產 保護事業(yè) 健康發(fā)展

1 加大硬件投入,夯實依法行政的物質基礎

領導重視,政府支持不只是停留在會議強調,檢查匯報,文件報告上,更重要的是要體現(xiàn)在不折不扣地貫徹上級黨委和政府的要求上來,落實在扎扎實實物質投入和制度建設上。

一是科學編制全縣文物保護規(guī)劃和大遺址保護規(guī)劃,并納入到全縣經濟和社會發(fā)展計劃,城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中。在90年代末期制定文物保護十五規(guī)劃初期,依據我縣文物遺跡的分布情況和未來發(fā)展趨勢,將羅通山城省級文物保護單位晉級為“國保”工作列入十五規(guī)劃中,通過科學的保護和規(guī)范的運作,使之在2001年成為現(xiàn)實,正式被國務院批準公布為第五批全國重點文物保護單位;同樣原因,我縣“輝發(fā)河”上游石棚墓群申報第六批全國重點文物保護單位、羅通山城大遺址保護規(guī)劃的編制和實施等一批文物保護重點工程的成功推進,均得益于科學編制的規(guī)劃和來自于全縣經濟社會總體規(guī)劃的全面有力的推進。

二是保證經費投入,大膽探索文物保護和管理工作的新途徑。因為受縣級事業(yè)單位編制的限制,我縣文物管理所編制僅有3人,很難適應文物保護工作的需要。對此,在新一輪事業(yè)單位改革過程中,我縣將文物管理所和文化市場管理辦公室合署辦公,實行一個機構兩塊牌子,人員優(yōu)勢互補,極大地充實了文物保護工作的力量。

三是明確責任,確保重點文物保護工作任務完成?？h政府將文物保護重點工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綜合責任制中,與經濟指標、黨建工作一并考核。為保證第三次文物普查工作的順利進行,按照國務院《關于開展第三次全國文物普查的通知》精神,柳河縣從2007年開始籌備第三次文物普查前期準備工作。期間承辦吉林省文物局在柳河縣舉辦的“吉林省第三次全國文物普查暨文物行政執(zhí)法培訓班”。成立了柳河縣第三次全國文物普查領導小組和辦公室;編制《柳河縣第三次全國文物普查實施方案》

2 完善“四有”建設,建立科學規(guī)范的保護機制

羅通山城2001年6月25日被國務院公布為全國重點文物保護單位;2006年6月2日,以大沙灘石棚墓為代表整合縣內10處石棚墓遺址申報的“輝發(fā)河上游石棚墓群”被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位。對于這些珍貴的歷史文化遺存,縣委、縣政府始終給予高度重視和重點關注。

首先建立了自上而下的保護管理體系。早在80年代開始,柳河縣就成立了由主管縣長任主任,相關部門領導任委員的文物管理委員會。各保護單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也同樣設立有文物保護工作領導小組,各保護單位聘任兼職保護員,建立縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護網,做到有機構,有管理隊伍,有保護組織。每年與各級文物保護單位保護員簽定《文物保護工作責任書》,舉辦培訓班,對文物保護員進行崗位培訓及年度工作考核。文物管理所每年都組織專業(yè)人員在春秋兩季對全縣境內進行文物普查、踏查和文物征集工作。經多年的不懈努力,境內共發(fā)現(xiàn)古遺址、古城址、古墓葬、古碑刻等143處,采集、征集各類文物近3000余件,這些遺跡遺物的發(fā)現(xiàn)和收藏,為我們進行科學研究和豐富館藏及日后成立柳河縣博物館奠定了豐富的物質基礎。

其次建立規(guī)范的記錄檔案。2004—2005年,按照國家文物局關于完善各級文物保護單位“四有”工作的通知精神,我們組織專門人員對全縣各級重點文物保護單位科學記錄檔案進行了編制。在此期間對原有資料中的謬誤進行了修正;將后續(xù)工作中的新發(fā)現(xiàn),本著科學嚴謹的態(tài)度進行了充實;根據“四有”標準和檔案編制規(guī)范空缺的項目,如保護標志、保護范圍等,本著實事求是的原則,在切實進行實地勘察、設立、行文公布的基礎上,予以科學記錄?？茖W記錄檔案編制工作的順利完成,使我縣文物保護“四有”工作向著科學化、規(guī)范化的方向邁出了堅實的一步,也為后續(xù)申報省及國家重點文物保護單位,以及開展大遺址保護工作奠定了物質基礎。

三是認真宣傳貫徹《文物保護法》,嚴肅查處文物違法案件。自2002年修改的《中華人民共和國文物保護法》及《實施條例》頒布實施以來,為宣傳貫徹好這部法律,增強群眾的文物保護意識,每年在文化遺產日利用報紙、簡報、廣電媒體、宣傳條幅等形式,進行大張旗鼓的宣傳活動,營造有利的保護與管理環(huán)境,增強了人們珍惜文物資源,依法保護文物的自覺性。

3 實施大遺址保護工程,提升文物保護和利用工作的整體水平

2004年,隨著集安高句麗王城、王陵及貴族墓葬成功申報世界文化遺產,我們意識到做好高句麗遺址保護工程對發(fā)掘文物資源,佐證充實高句麗世界遺產的歷史內涵,豐富我縣的歷史文化,具有極高的歷史和文化意義。同時,羅通山城作為我縣的一處集自然風光、人文景觀、生態(tài)景觀為一體的風景區(qū),其文物保護工程的實施,必將極大地提升景區(qū)的旅游價值。為此,我縣把羅通山城的保護項目列入了文物保護工作的一號工程,同時也作為全縣的一項重點工程,列入了縣委、縣政府的重要工作日程。

下一步將依據考古發(fā)掘結果,在全面測繪的基礎上,將對《羅通山城保護規(guī)劃》進行更詳細的修改和完善。依據《羅通山城保護規(guī)劃》,實施“城墻隨形規(guī)整”、西門址、北門址、東北角樓遺址文物本體保護等保護維修項目。通過考古發(fā)掘工作和保護工程的實施,為研究、確認羅通山城的始建年代及其年代沿用狀況,全面了解城內遺存的分布和布局及城墻形制、構造、工藝、性質及文物價值進行確切定位提供翔實佐證。對打造羅通山特色文化品牌,整合文物、旅游資源,提升我縣文物工作的整體水平,促進縣域經濟的發(fā)展,將具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。