淺談黑龍江省技術(shù)市場發(fā)展的制約因素與對策建議

吳方 尤學(xué)拾 吳赤

(1.黑龍江省人民政府技術(shù)市場管理辦公室,黑龍江哈爾濱 150028;2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院,黑龍江哈爾濱 150001;3.黑龍江省佳路高科技開發(fā)總公司,黑龍江哈爾濱 150001)

淺談黑龍江省技術(shù)市場發(fā)展的制約因素與對策建議

吳方1尤學(xué)拾2吳赤3

(1.黑龍江省人民政府技術(shù)市場管理辦公室,黑龍江哈爾濱 150028;2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院,黑龍江哈爾濱 150001;3.黑龍江省佳路高科技開發(fā)總公司,黑龍江哈爾濱 150001)

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、體制和人事機構(gòu)改革的不斷深化,技術(shù)市場也面臨著改革和新的定位。我們要抓住發(fā)展機遇,研究改革精神,加強理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,探索技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新模式。

技術(shù)市場 黑龍江 對策

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、體制和人事機構(gòu)改革的不斷深化,技術(shù)市場也面臨著改革和新的定位。要面對的首要問題就是生存,一是沒有上位法支撐技術(shù)市場工作機構(gòu)的存在和確認(rèn)其行政執(zhí)法的主體地位;二是以往所確定的工作思路、內(nèi)容和運行方式以及所發(fā)揮的作用已難以適應(yīng)形勢的發(fā)展需要;三是沒有穩(wěn)定的專項資金支持,技術(shù)市場工作的深化舉步維艱。黑龍江省技術(shù)市場在加強政策法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范技術(shù)交易行為、拓展科技服務(wù)領(lǐng)域、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面積累了一些經(jīng)驗,取得了一些成績,但是,隨著全省經(jīng)濟建設(shè)和科技事業(yè)發(fā)展的加快,技術(shù)市場存在著自主創(chuàng)新能力有待提高、中介服務(wù)體系亟待完善、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)手段相對落后等問題,技術(shù)市場配置科技資源和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的總體功能需進(jìn)一步提高。我們要結(jié)合省情和科技成果轉(zhuǎn)化工作的需要,與時俱進(jìn),及時調(diào)整并確定技術(shù)市場發(fā)展的新思路,樹立“有為才能有位”的辯證思想和發(fā)展觀,從而得到政府的重視和社會的理解和支持,才能逐步擺脫困境,實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

1 我省技術(shù)市場發(fā)展制約因素分析

1.1 技術(shù)市場體系建設(shè)亟待加強

管理機構(gòu)不健全、編制不確定、沒有穩(wěn)定的專項工作經(jīng)費等實際問題成為制約我省技術(shù)市場事業(yè)發(fā)展的瓶頸。我省部分基層技術(shù)市場工作機構(gòu)不穩(wěn)定,職能削弱、甚至停滯,長期缺少資金支持,人員身兼數(shù)職,各項職能工作難以深入開展。如:管理機構(gòu)被撤并、減員,技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易服務(wù)功能弱化;現(xiàn)代化信息服務(wù)手段不足,影響基層技術(shù)市場功能與作用的發(fā)揮;對重點試驗示范的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,由于資金短缺,不能鋪開,無法達(dá)到預(yù)期的效果;在加強技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)方面,深入偏遠(yuǎn)地區(qū)的機會少,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)覆蓋面不夠等。

1.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力有待提高

我省具備一定的科技資源優(yōu)勢,但是企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機制還需完善,部分科技成果沒有及時進(jìn)入技術(shù)市場,延緩了科技成果的有效轉(zhuǎn)化,影響了國家技術(shù)交易優(yōu)惠政策的貫徹落實。我省各級技術(shù)市場在拓展服務(wù)領(lǐng)域,增強服務(wù)意識等方面還存在一定差距,為各類創(chuàng)新主體提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的能力有待提高。

1.3 技術(shù)集成創(chuàng)新仍有較大的發(fā)展空間

從2004-2013年技術(shù)交易情況專項統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)中看出,十年間,全省單份合同成交額集中在1萬元到50萬元之間的合同項目數(shù)占到整體的7成左右。千萬以上的項目數(shù)僅占輸出合同總項數(shù)的3.05%。如2013年,千萬以上重大技術(shù)合同成交92項,占總成交項數(shù)的3.56%,成交額94.24億元,占總成交額的84.01%。技術(shù)集成創(chuàng)新是技術(shù)交易的發(fā)展趨勢,我省仍有較大的發(fā)展空間,應(yīng)加快重大科技成果落戶和轉(zhuǎn)化。

1.4 各級科技計劃項目成果轉(zhuǎn)化率有待提高

政府各級科技計劃項目成果進(jìn)入技術(shù)市場, 約占到全省經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同總項數(shù)的四分之一,計劃外項目的科技成果仍然為技術(shù)交易的主要來源。政府公共財政投入的重大科技計劃項目的轉(zhuǎn)移和擴散仍是技術(shù)轉(zhuǎn)移的薄弱環(huán)節(jié),計劃下達(dá)部門應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施,如在科技計劃項目立項上結(jié)合本省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),承擔(dān)單位須與本省企業(yè)密切聯(lián)系,把科技產(chǎn)出特別是要把產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果的轉(zhuǎn)化作為重要考核指標(biāo),加強科技計劃項目績效管理,以提升政府公共財政投入的重大科技計劃項目的成果轉(zhuǎn)化率。

1.5 基層技術(shù)市場發(fā)展不平衡

全省技術(shù)合同成交額集中在哈爾濱地區(qū),約占全省合同成交總額的8.5成,各地技術(shù)市場發(fā)展不平衡。這固然與哈爾濱市是全省經(jīng)濟政治文化中心,科技優(yōu)勢資源集中密切相關(guān)。但是,各地技術(shù)市場發(fā)展應(yīng)圍繞本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè),并與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相結(jié)合,大力發(fā)展專業(yè)性的技術(shù)市場。各級科技行政主管部門應(yīng)重視和加強技術(shù)合同認(rèn)定登記工作, 逐步建立能滿足本地區(qū)技術(shù)交易服務(wù)的技術(shù)合同認(rèn)定工作體系,才能更好地貫徹落實國家技術(shù)市場優(yōu)惠政策,激勵企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的成果轉(zhuǎn)化積極性。

1.6 技術(shù)市場建設(shè)力度有待加強

隨著我省經(jīng)濟建設(shè)步伐加快,各項科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,對科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)手段的投入有所增加,但是支持技術(shù)市場發(fā)展的長期有效的政策和措施尚不到位。特別是我省基層技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,現(xiàn)代技術(shù)市場的功能建設(shè)和發(fā)揮滯后于科技創(chuàng)新的社會需求。作為科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要平臺,技術(shù)市場發(fā)展的緩慢,延遲了先進(jìn)適用技術(shù)通過市場機制轉(zhuǎn)移擴散的進(jìn)程,成為制約科技成果轉(zhuǎn)化效率的一個因素。

2 加快技術(shù)市場發(fā)展的幾點建議

社會各屆都在深入貫徹落實十八大精神,積極研究和制定促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的改革方向和具體任務(wù)。對于科技戰(zhàn)線,在黨的十八大報告中首次提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。面臨新的形勢,我們要抓住發(fā)展機遇,研究改革精神,加強理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,探索技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新模式。我省技術(shù)市場將全面貫徹落實省委、省政府對科技工作的總體部署,以營造有利于自主創(chuàng)新和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境為主線,加強全省技術(shù)市場體系建設(shè),引導(dǎo)、規(guī)范全省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),活躍技術(shù)交易,促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,為加快全省科技成果轉(zhuǎn)化落地提供有力支撐。

(1)加強技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基礎(chǔ);

(2)加快技術(shù)市場法制體系建設(shè),為技術(shù)交易營造良好的政策環(huán)境;

(3)完善科技成果展示交易市場,提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)質(zhì)量;

(4)加強平臺建設(shè),為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)支撐;

(5)轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮科技中介機構(gòu)的作用;

(6)加強培訓(xùn)工作,不斷提高技術(shù)市場隊伍素質(zhì);

(7)重視技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)工作,全面提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的業(yè)水平和素質(zhì);

(8)推動科技交流與合作,加速技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。