創(chuàng)新我縣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)生態(tài)建設(shè)的探討

王香翠

(河南省安陽(yáng)市安陽(yáng)縣善應(yīng)鎮(zhèn)人民政府,河南安陽(yáng) 455000)

創(chuàng)新我縣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)生態(tài)建設(shè)的探討

王香翠

(河南省安陽(yáng)市安陽(yáng)縣善應(yīng)鎮(zhèn)人民政府,河南安陽(yáng) 455000)

本文通過(guò)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)生態(tài)建設(shè)的研究,從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益角度考慮,總結(jié)了改變傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)觀念的必要性,提出了平原綠化、通道綠化、山區(qū)綠化、村鎮(zhèn)綠化工作的創(chuàng)新理念,值得我們深思。

林業(yè)建設(shè) 發(fā)展創(chuàng)新 理念改變

近幾年,我縣平原綠化、通道綠化、山區(qū)綠化、村鎮(zhèn)綠化工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,受到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)、通道綠化按時(shí)完成、山區(qū)綠色步伐加快,村鎮(zhèn)綠化有序進(jìn)行,一排排一片片樹(shù)木郁郁蔥蔥,招人喜愛(ài),森林覆蓋率大大提高,有力改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,提高了農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力,增加了農(nóng)民的收入。然而,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如何進(jìn)一步鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果、搞好林木管護(hù)顯的非常重要,需要我們創(chuàng)新工作理念,徹底改變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)模式,使栽、管、防有機(jī)的統(tǒng)一。

1 平原綠化

我縣平原綠化普遍實(shí)行統(tǒng)一部署與農(nóng)戶(hù)自由栽植兩種模式,在不同條件下給予農(nóng)戶(hù)一定占地補(bǔ)償和資金扶持,鼓勵(lì)農(nóng)民植樹(shù)造林,特別是政府統(tǒng)一規(guī)劃的林帶,需要返租農(nóng)戶(hù)承包地,盡管給予農(nóng)戶(hù)占地補(bǔ)償,明確了產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶(hù),但集體統(tǒng)一栽植的林帶保存率很低,成效不佳;農(nóng)戶(hù)自由栽植的亂象嚴(yán)重,缺行斷檔,達(dá)不到應(yīng)有的生態(tài)綠化效果,充分利用“四旁”、“四荒”造林成了一句空話(huà),路、溝、渠、堤等行不成自然林帶。常言說(shuō)得好:“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓?！蔽覀円拇址殴芾頌榻y(tǒng)一規(guī)劃,在保護(hù)自然面貌、防止破堤開(kāi)荒、不占用基本農(nóng)田前提下,對(duì)“四旁”、“四荒”實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)造林,進(jìn)行路、溝、渠、堤綠化,使田成方,樹(shù)成行,溝相連、路相通。這樣便于政府監(jiān)督管理,承包戶(hù)投入管護(hù),生態(tài)受到保護(hù),環(huán)境得到改善,使平原綠化更上檔次,有力提高林木抵抗自然災(zāi)害能力,為農(nóng)業(yè)豐收打下堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

2 通道綠化

由于我國(guó)交通事業(yè)的快速發(fā)展,國(guó)家、省、市通過(guò)我縣大的交通要道幾十條,按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)綠化要求,我縣統(tǒng)一實(shí)行縣級(jí)財(cái)政投資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩側(cè)進(jìn)行綠化,村級(jí)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,樹(shù)木成材后受益歸農(nóng)戶(hù),政府給予林帶占地農(nóng)戶(hù)補(bǔ)償,部分農(nóng)戶(hù)片面認(rèn)為承包權(quán)歸自己,種樹(shù)不如種糧,不能正確理解黨和政府投入巨資進(jìn)行綠化的用意去管護(hù),甚至在林帶內(nèi)種植農(nóng)作物造成樹(shù)木損壞,部分轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部有為難情緒,重植輕管,造成年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)現(xiàn)象。社會(huì)上流傳一句諷刺語(yǔ)言叫:“今年植樹(shù)那里去,還是去年老地方”。即便幾年強(qiáng)行建起了林帶,也是大小不一、有高有低,殘雜不齊,達(dá)不到林帶應(yīng)有的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。建議政府統(tǒng)一征收林帶用地,招標(biāo)建設(shè)管理,如園林公司承包綠化,在高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求上下功夫,保證一步到位、一次成功。希望國(guó)家和各級(jí)政府在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,詳細(xì)制定有關(guān)通道綠化用地政策,讓農(nóng)民吃上定心丸,理解林帶建設(shè)降低汽車(chē)噪音、廢氣排氣等污染的好處,增強(qiáng)愛(ài)護(hù)樹(shù)木、保護(hù)林帶的自覺(jué),確保通道綠化成為道道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。

3 山區(qū)綠化

我縣西部山高坡陡,石多缺水,山區(qū)綠化難度可想而之,就是有點(diǎn)好的地方,人們也是以種糧或種經(jīng)濟(jì)作物維持生計(jì)。為防止水土流失,在大力推廣退耕還林政策的前提下,年年采取飛播造林、營(yíng)養(yǎng)缽育苗上山、雨季造林、品種改良,努力改善生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入。近幾年開(kāi)展的荒山拍賣(mài)、招標(biāo)綠化、森林公園建設(shè)、旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,效果特別明顯,荒山禿嶺得到了充分綠化,很大程度上減少了水土流失,收到了良好的社會(huì)效益。在此基礎(chǔ)上,考慮按綠化成效提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),如成活率高,保存率好、沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi),再給予一定的管護(hù)補(bǔ)償,常言說(shuō)的好,“三分造林,七分管護(hù)”,在重管護(hù)嚴(yán)管理上增加投入,避免年年重發(fā)投入損失。改過(guò)去撒芝麻鹽補(bǔ)償方式方法,集中資金重點(diǎn)補(bǔ)償造林大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、成效明顯戶(hù)、先進(jìn)管理戶(hù)、帶頭人、認(rèn)真負(fù)責(zé)的村干部。充分利用社會(huì)資金,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、公司等組織,認(rèn)養(yǎng)荒山,造綠開(kāi)發(fā),給予政策優(yōu)惠、資金扶持,把政府投入行為轉(zhuǎn)化為個(gè)體組織或個(gè)人投入行為,進(jìn)一步激發(fā)人民群眾戰(zhàn)天斗地的創(chuàng)造性,提高人民群眾改造荒山禿嶺的積極性,使有限的資金變成無(wú)限、強(qiáng)大的動(dòng)力,加快山區(qū)丘嶺綠化步伐,永葆荒山綠色常住,林木郁郁蔥蔥。

4 村鎮(zhèn)綠化

目前我縣農(nóng)村街道、庭院普遍延續(xù)舊的傳統(tǒng)進(jìn)行綠化,亂像嚴(yán)重,盡管近幾年大力推廣了街道、庭院綠化標(biāo)準(zhǔn),拿出了一定的投入,但由于涉及千家萬(wàn)戶(hù)的的利益,行不成街道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)、壯觀的庭院,于社會(huì)主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)及不匹配。在積極改善村容村貌的前提下,要努力號(hào)召人民群眾進(jìn)行街道統(tǒng)一樹(shù)種,改變生態(tài)環(huán)境面貌,保持街道整潔衛(wèi)生,如園林類(lèi)法桐、國(guó)槐,大葉女貞等,推廣柿樹(shù)、核桃等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)木綠化襯托裝點(diǎn),有條件的進(jìn)行園林綠化,派專(zhuān)人管理,使大街小巷有一個(gè)明顯的改觀;庭院統(tǒng)一果樹(shù)和常綠花草苗木綠化,改善人居環(huán)境,使居住生態(tài)條件充分改善,有一個(gè)自然和諧的生活空間,滿(mǎn)足現(xiàn)階段人民群眾生產(chǎn)生活需求。各級(jí)政府在社會(huì)主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)工作中,要繼續(xù)在這方面投入資金,充分利用鄉(xiāng)村道路一事一議國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇,認(rèn)真開(kāi)展街道、庭院大整治,以點(diǎn)帶面,全面普開(kāi),使村容村貌有一個(gè)大的改觀,人居生態(tài)環(huán)境有一個(gè)大的提高,為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定良好的物資基礎(chǔ)。

5 圍村林建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)村在林中、人在樹(shù)下目標(biāo),我縣前幾年開(kāi)展了圍村林建設(shè),在一定程度上改變了人居環(huán)境面貌,但保存下來(lái)的林帶很少,主要原因是林帶建設(shè)不切合實(shí)際,對(duì)不規(guī)置的村莊,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求太高,不是離村太遠(yuǎn)就是占了村周?chē)r(nóng)民自留好地。為鞏固圍村林建設(shè)成果,使這一惠民好事辦好,要充分利用歷史遺留村內(nèi)、村周邊坑塘、小溝渠、空閑地等廢棄地綠化,不搞千篇一律,因地制宜,能起到一定的圍村效果就行,品種以泡桐、速生楊等高大樹(shù)木為好。

總之,林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要我們加大投入,人居環(huán)境改善需要我們共同努力,只要我們奮力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面,一個(gè)自然和諧、安居樂(lè)業(yè)的具有中國(guó)特色的社會(huì)祖國(guó)將屹立于世界東方。