淺談我國(guó)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)及其發(fā)展

王玉寶

摘要：近年來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題已成為制約我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展和影響民生的重大問(wèn)題，如何解決環(huán)境污染，還百姓一個(gè)碧水藍(lán)天的環(huán)境，成為迫切需要解決的問(wèn)題。本文對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的形式及其發(fā)展進(jìn)行了探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；生態(tài)保護(hù)；環(huán)境污染問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：S891文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、環(huán)境保護(hù)的意義

嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境的破壞使我們付出了巨大的代價(jià)，環(huán)境的惡化不僅嚴(yán)重危害人們的身體健康，還會(huì)對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人類(lèi)生存等造成一定程度的影響。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展方向是倡導(dǎo)“綠色發(fā)展”、“把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度”，充分表明了我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”的新發(fā)展理念，建設(shè)“美麗中國(guó)”的決心，也更加彰顯了新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中華民族子孫負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

國(guó)家明確提出劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，表明了我們黨已認(rèn)識(shí)到環(huán)境生態(tài)問(wèn)題有底線，這條底線不能跨越，否則就會(huì)造成無(wú)法恢復(fù)、災(zāi)難性的損失。我們不能再人為地去破壞環(huán)境。保護(hù)好生存環(huán)境、生態(tài)平衡，我們才能談發(fā)展、談和諧、談健康、談幸福。只有充分認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理的加以保護(hù)、引導(dǎo)與治理，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民健康的美好愿望。

二、造成環(huán)境污染的主要原因

1、廣大群眾環(huán)保意識(shí)缺乏

思想是行為的先導(dǎo)，我們國(guó)家環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，與廣大群眾環(huán)保意識(shí)的缺乏有較為密切的關(guān)系。例如：受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，在春節(jié)期間大量燃放煙花爆竹及在祭祀過(guò)程中大量燃燒相關(guān)祭祀物，很容易造成環(huán)境污染；在農(nóng)村地區(qū)，夏秋農(nóng)忙時(shí)節(jié)為了節(jié)約農(nóng)時(shí)，大量燃燒農(nóng)作物秸稈；在城市，廢棄電池、電子部件的隨意丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重；很多人為了個(gè)人私利，在企業(yè)生產(chǎn)中私自排污……這些現(xiàn)象的存在，都嚴(yán)重影響了環(huán)境安全。而這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，追根溯源就是廣大人民群眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這與我們國(guó)家的傳統(tǒng)有一定關(guān)系，特別是傳統(tǒng)思想觀念在很多人心中根深蒂固；還有就是工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)較晚，廣大民眾沒(méi)有這方面的認(rèn)識(shí)，而到了改革開(kāi)放后，很多人更多地是追求經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而忽略甚至犧牲環(huán)境。

2、制度的不完善。

環(huán)境污染問(wèn)題是在西方國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中率先出現(xiàn)的，隨著工業(yè)時(shí)代的到來(lái)，大機(jī)器的普遍應(yīng)用，尤其是蒸汽動(dòng)力的普遍應(yīng)用除推進(jìn)西方資本主義國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程、加快城市化步伐，同時(shí)也帶來(lái)了日漸嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。從此西方國(guó)家就開(kāi)始通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等方面完善自己，并取得了一定的成效。而新中國(guó)成立六十多年來(lái)，五十年代的工業(yè)化初步建成了我國(guó)的工業(yè)體系，但六七十年代我們建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題影響了社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程。所以到了改革開(kāi)放后，我們國(guó)家加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，但在這一發(fā)展過(guò)程中，一些制度方面的欠缺凸顯，主要表現(xiàn)在：

首先是有關(guān)環(huán)境保護(hù)的制度不健全。這里所指的制度不健全，一方面是指我們國(guó)家制定的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還不健全，有些問(wèn)題是新出現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有涉及，還有就是部分細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)定，成為“真空”地帶。另一方面，監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，各地的環(huán)保機(jī)構(gòu)一直是輔助單位，自身的工作得不到其他部門(mén)的有效配合，甚至長(zhǎng)時(shí)間處于單兵作戰(zhàn)狀況，而環(huán)保機(jī)構(gòu)自身因?yàn)槿藛T短缺和職權(quán)有限，對(duì)有些問(wèn)題無(wú)力甚至無(wú)法解決。

其次是城市化過(guò)程中無(wú)序的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而在不斷擴(kuò)大城市規(guī)模的過(guò)程中，缺乏宏觀上的、具有前瞻性的決策，各地方部門(mén)各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)污染、河流污染、汽車(chē)尾氣大量排放、城市垃圾得不到及時(shí)處理等問(wèn)題的出現(xiàn)。

3、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)果。

改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)的主要發(fā)展方向，如何發(fā)家致富成為很多人的追求，而有些人和部分地區(qū)，為了追求經(jīng)濟(jì)效益不擇手段，這就造成了非常嚴(yán)重的污染問(wèn)題。例如，在農(nóng)村，很多農(nóng)民為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，大量甚至過(guò)量使用農(nóng)藥和化肥等，造成土壤和農(nóng)作物產(chǎn)品污染；部分地區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展私人企業(yè)，如小造紙廠、重金屬加工廠、塑料顆粒加工、礦石露天開(kāi)采，他們的技術(shù)水平低，機(jī)器設(shè)備簡(jiǎn)單落后，很容易造成大氣和地下水的嚴(yán)重污染。

三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施

1、加強(qiáng)政府的管理，切實(shí)有效地改善環(huán)境

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資源和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”和“開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)增殖并重”的方針，認(rèn)真保護(hù)和合理利用自然資源，積極開(kāi)展跨部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)資源管理和生態(tài)建設(shè)，做好自然保護(hù)工作。

組織各方面力量繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，積極推進(jìn)污染的集中控制，提高治理投資效益和污染防治能力；按照城市性質(zhì)、環(huán)境條件和功能分區(qū)，合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局，對(duì)嚴(yán)重污染擾民又缺乏有效治理措施的工廠，視其情況予以關(guān)閉或有計(jì)劃的搬遷；在新城建設(shè)和老城改造時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)和綜合整治的要求，實(shí)行配套開(kāi)發(fā)建設(shè)；城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地建設(shè)。

2、加大宣傳力度，改變工作作風(fēng)

各級(jí)相關(guān)部門(mén)與媒體要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)人們的參與熱情。環(huán)境保護(hù)工作離不開(kāi)廣大人民群眾的支持和參與，人民群眾的支持和參與將直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，更將直接影響環(huán)境保護(hù)工作的成果。因此各級(jí)相關(guān)部門(mén)及媒體要繼續(xù)加大宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體的報(bào)道、宣傳、監(jiān)督作用，使全社會(huì)都參與到環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作中來(lái)，讓人們充分了解自身的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)并行使這些權(quán)利。同時(shí)各地環(huán)保部門(mén)要實(shí)施環(huán)保職能，環(huán)保人員更要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的新情況、新特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，從小事做起，從身邊事做起，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的良好發(fā)展。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源配置

要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變依賴(lài)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式，研發(fā)并運(yùn)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建成工業(yè)園區(qū)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展的新思路，充分利用廢棄資源，如廢氣、廢水、家畜糞肥、作物秸稈等資源變廢為寶，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)動(dòng)、相輔相成，減少污染排放。同時(shí)還要提高資源配置，加強(qiáng)對(duì)高污染、高能耗、低收益企業(yè)排污監(jiān)管及改進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其逐步向高收益、高加工度、高附加值、低污染類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家已將生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作納入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局中，環(huán)境保護(hù)關(guān)系到人民生活健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效保障，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是建設(shè)“美麗中國(guó)”的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)立法建設(shè)

在依法治國(guó)的大前提下，環(huán)境保護(hù)也要依法進(jìn)行。依法環(huán)保首先要有法可依。立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)刑事、行政、民事等方面的環(huán)境保護(hù)立法。在立法時(shí)機(jī)尚不成熟的情況下，司法機(jī)關(guān)可以在不違反憲法和法律的前提下，針對(duì)實(shí)際情況，做出相應(yīng)的司法解釋。各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，制定和完善環(huán)境保護(hù)規(guī)定和實(shí)施辦法，健全環(huán)境保護(hù)法制。

結(jié)束語(yǔ)

總之，環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，需要政府、企業(yè)、廣大人民共同參與，相互監(jiān)督與遵守。只有人們的意識(shí)提高，行為才能改善，要自上而下意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，為提高環(huán)境質(zhì)量盡自己的一份責(zé)任，也為后世子孫造福。

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