“問(wèn)題——課題——解題”: 研究式學(xué)習(xí)方法探索

中共昆山市委員會(huì)

黨的十八大作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大部署，賦予了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作新的目標(biāo)內(nèi)涵和任務(wù)要求。近年來(lái)，昆山市委始終堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，自覺(jué)把黨的創(chuàng)新理論與昆山實(shí)際相結(jié)合，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極探索和建立“問(wèn)題—課題—解題”的研究式學(xué)習(xí)方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力、研究力和創(chuàng)新力，為昆山全面深化改革和加快現(xiàn)代化建設(shè)提供了智力支持和理論支撐。

一、以問(wèn)題為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)力不斷增強(qiáng)

認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的向?qū)В瑔?wèn)題是行為的指南。在推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，面對(duì)更為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，昆山市委堅(jiān)持以問(wèn)題為抓手，在問(wèn)題面前找思路，找對(duì)策。一是著眼思想解放，推進(jìn)科學(xué)理論武裝?！袄ド街贰笔且粭l思想解放之路，昆山的發(fā)展，經(jīng)歷了一次次思想解放的“破繭”過(guò)程。當(dāng)昆山綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）首位，處于向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新起點(diǎn)時(shí)，我們始終堅(jiān)持高度的理論自覺(jué)和理論自信，以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，著力推進(jìn)科學(xué)理論武裝。市委堅(jiān)持每季一場(chǎng)形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)，每月一次中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，每周一堂“菜單式”選學(xué)。2014年以來(lái)，邀請(qǐng)了全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民，江蘇省委黨校副校長(zhǎng)、省行政學(xué)院副院長(zhǎng)桑學(xué)成，上海市委宣傳部副部長(zhǎng)李琦，上海市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、上海行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)王國(guó)平等一批國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者為市委中心組做專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步幫助班子成員掌握新思想、新知識(shí)、新技能，以思想的領(lǐng)先促進(jìn)改革的率先，以改革新突破構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是著眼形勢(shì)任務(wù)，樹(shù)立世界眼光。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市委堅(jiān)持圍繞“具有世界眼光”的學(xué)習(xí)要求，開(kāi)展整體發(fā)展學(xué)新加坡，產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國(guó)，自主創(chuàng)新學(xué)臺(tái)灣地區(qū)的“三學(xué)”活動(dòng)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，選派班子成員赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，赴美國(guó)、英國(guó)和新加坡等國(guó)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共管理、可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等課程，在全省縣級(jí)市中率先選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的15所專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，舉辦各類境外培訓(xùn)班30多期。積極搶抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分研究昆山的對(duì)臺(tái)、臨滬發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲批為契機(jī)，尋找自身優(yōu)勢(shì)和政策功能的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力培養(yǎng)具有國(guó)際視野和發(fā)展意識(shí)的“三寬四有”領(lǐng)導(dǎo)干部。三是著眼科學(xué)發(fā)展，全面把握規(guī)律。審視過(guò)去的發(fā)展路徑，我們認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅限于產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)，唯有整體推進(jìn)才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。市委中心組先后赴廣州、深圳、重慶、成都等地實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。依托中國(guó)浦東干部學(xué)院昆山分院和江蘇省委黨校昆山分校主陣地作用，每年培訓(xùn)干部超過(guò)10萬(wàn)人次。加強(qiáng)“四網(wǎng)一臺(tái)”（昆山干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、昆山新聞網(wǎng)·理論園地、基層網(wǎng)上黨校和手機(jī)短信平臺(tái)）現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的建設(shè)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育點(diǎn)多、線長(zhǎng)、覆蓋廣泛的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施遠(yuǎn)程雙向視頻培訓(xùn)教育，不斷探索和研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨員干部的學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，近年來(lái)，昆山在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、科技創(chuàng)新、財(cái)稅分配、民生保障、干部考核、人才培養(yǎng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等十個(gè)機(jī)制上不斷創(chuàng)新，為全力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了有力保障。

二、以課題為抓手，研究力不斷提高

調(diào)查研究的過(guò)程，是提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力、工作能力、研究能力的過(guò)程。針對(duì)昆山發(fā)展的新階段新形勢(shì)新情況，市委堅(jiān)持以課題為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)調(diào)研，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。一是立足大局，確定課題。緊密結(jié)合昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題等，確定研究課題，特別是圍繞昆山?jīng)Q勝現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，按照當(dāng)好“三個(gè)排頭兵”、打造“三大名城”的工作要求，著力研究轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才科技、民生質(zhì)量、智慧品質(zhì)、管理創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，使課題調(diào)研同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)。二是立足實(shí)踐，廣泛調(diào)研。近年來(lái)，市委每年組織兩次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題調(diào)研，由班子領(lǐng)導(dǎo)親自主持，各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)配合，深入基層、深入群眾、深入一線開(kāi)展調(diào)查，研究分析昆山發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況和存在的新矛盾、新問(wèn)題，研究當(dāng)前及下一階段的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。每年圍繞一個(gè)主題，通過(guò)制定一份讀書(shū)計(jì)劃、組織一次學(xué)習(xí)、開(kāi)展一次調(diào)研、推薦一批書(shū)目、舉辦一次交流會(huì)等“六個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)揮市委中心組學(xué)習(xí)的示范帶頭作用，引導(dǎo)全市領(lǐng)導(dǎo)干部熱愛(ài)研究，崇尚調(diào)研的良好氛圍。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚智慧。圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、我們?cè)趺崔k”、“如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”等重大問(wèn)題，深入開(kāi)展“推進(jìn)現(xiàn)代化、人人作貢獻(xiàn)”、“科學(xué)發(fā)展大家談”、“解放思想大討論”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、“蘇州學(xué)昆山，我們?cè)趺崔k？”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大討論等活動(dòng)，通過(guò)自上而下、自下而上的討論活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)。

三、以解題為目標(biāo)，創(chuàng)新力不斷提升

理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。馬克思說(shuō)過(guò)，“理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)踐程度，決定于理論滿足于這個(gè)國(guó)家的需要的程度”。昆山市委中心組在推進(jìn)研究式學(xué)習(xí)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。一是探索率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)踐。全面小康與基本現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中互相聯(lián)系、前后銜接、由低到高的兩個(gè)不同的發(fā)展階段，在目前全國(guó)還沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和路徑的情況下，什么是現(xiàn)代化、為什么要建設(shè)現(xiàn)代化、如何實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化是昆山迫切需要解決的重大課題。在深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代化理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們明確了新目標(biāo)、新定位、新要求、新舉措，著力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷提升建設(shè)成果，放大“樣本”價(jià)值，為創(chuàng)新提供理論支撐，為實(shí)踐提供現(xiàn)實(shí)樣本。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展模式。深入查找城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理等八個(gè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)八個(gè)一體化發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)安全、黨建活動(dòng)等六大服務(wù)功能，努力形成惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。三是破解基層集中反映的難題。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三解三促”活動(dòng)、市級(jí)機(jī)關(guān)“三結(jié)對(duì)三服務(wù)”、“統(tǒng)籌共建”、“雙幫雙比”“新農(nóng)村建設(shè)掛鉤聯(lián)系”等活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，實(shí)地走訪基層黨組織，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。以“解決問(wèn)題月”、“誠(chéng)信服務(wù)月”和“為民服務(wù)周”等活動(dòng)為載體，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)開(kāi)拓、勞動(dòng)用工、融資擔(dān)保等問(wèn)題，幫助農(nóng)村解決富民強(qiáng)村、公共服務(wù)、環(huán)境整治等問(wèn)題，幫助社區(qū)解決小區(qū)改造、便民服務(wù)、有效管理等問(wèn)題。在千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，著力解決城保擴(kuò)面、環(huán)境生態(tài)等突出問(wèn)題，著力辦好公共文化服務(wù)、長(zhǎng)江引水工程等利長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)事。四是提升黨建工作科學(xué)化水平。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，積極開(kāi)展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作，探索實(shí)施政府管理的“負(fù)面清單”和政府權(quán)力的“正面清單”，不斷優(yōu)化行政管理體制和工作機(jī)制。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)是昆山“第一性經(jīng)濟(jì)”的實(shí)際，通過(guò)深化“影響力工程”，打造“有為有位”的非公企業(yè)黨組織，得到了李源潮同志的充分肯定并批示推廣。

責(zé)任編輯：錢國(guó)華

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黨的十八大作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大部署，賦予了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作新的目標(biāo)內(nèi)涵和任務(wù)要求。近年來(lái)，昆山市委始終堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，自覺(jué)把黨的創(chuàng)新理論與昆山實(shí)際相結(jié)合，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極探索和建立“問(wèn)題—課題—解題”的研究式學(xué)習(xí)方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力、研究力和創(chuàng)新力，為昆山全面深化改革和加快現(xiàn)代化建設(shè)提供了智力支持和理論支撐。

一、以問(wèn)題為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)力不斷增強(qiáng)

認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的向?qū)?，?wèn)題是行為的指南。在推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，面對(duì)更為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，昆山市委堅(jiān)持以問(wèn)題為抓手，在問(wèn)題面前找思路，找對(duì)策。一是著眼思想解放，推進(jìn)科學(xué)理論武裝?！袄ド街贰笔且粭l思想解放之路，昆山的發(fā)展，經(jīng)歷了一次次思想解放的“破繭”過(guò)程。當(dāng)昆山綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）首位，處于向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新起點(diǎn)時(shí)，我們始終堅(jiān)持高度的理論自覺(jué)和理論自信，以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，著力推進(jìn)科學(xué)理論武裝。市委堅(jiān)持每季一場(chǎng)形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)，每月一次中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，每周一堂“菜單式”選學(xué)。2014年以來(lái)，邀請(qǐng)了全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民，江蘇省委黨校副校長(zhǎng)、省行政學(xué)院副院長(zhǎng)桑學(xué)成，上海市委宣傳部副部長(zhǎng)李琦，上海市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、上海行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)王國(guó)平等一批國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者為市委中心組做專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步幫助班子成員掌握新思想、新知識(shí)、新技能，以思想的領(lǐng)先促進(jìn)改革的率先，以改革新突破構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是著眼形勢(shì)任務(wù)，樹(shù)立世界眼光。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市委堅(jiān)持圍繞“具有世界眼光”的學(xué)習(xí)要求，開(kāi)展整體發(fā)展學(xué)新加坡，產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國(guó)，自主創(chuàng)新學(xué)臺(tái)灣地區(qū)的“三學(xué)”活動(dòng)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，選派班子成員赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，赴美國(guó)、英國(guó)和新加坡等國(guó)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共管理、可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等課程，在全省縣級(jí)市中率先選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的15所專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，舉辦各類境外培訓(xùn)班30多期。積極搶抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分研究昆山的對(duì)臺(tái)、臨滬發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲批為契機(jī)，尋找自身優(yōu)勢(shì)和政策功能的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力培養(yǎng)具有國(guó)際視野和發(fā)展意識(shí)的“三寬四有”領(lǐng)導(dǎo)干部。三是著眼科學(xué)發(fā)展，全面把握規(guī)律。審視過(guò)去的發(fā)展路徑，我們認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅限于產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)，唯有整體推進(jìn)才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。市委中心組先后赴廣州、深圳、重慶、成都等地實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。依托中國(guó)浦東干部學(xué)院昆山分院和江蘇省委黨校昆山分校主陣地作用，每年培訓(xùn)干部超過(guò)10萬(wàn)人次。加強(qiáng)“四網(wǎng)一臺(tái)”（昆山干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、昆山新聞網(wǎng)·理論園地、基層網(wǎng)上黨校和手機(jī)短信平臺(tái)）現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的建設(shè)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育點(diǎn)多、線長(zhǎng)、覆蓋廣泛的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施遠(yuǎn)程雙向視頻培訓(xùn)教育，不斷探索和研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨員干部的學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，近年來(lái)，昆山在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、科技創(chuàng)新、財(cái)稅分配、民生保障、干部考核、人才培養(yǎng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等十個(gè)機(jī)制上不斷創(chuàng)新，為全力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了有力保障。

二、以課題為抓手，研究力不斷提高

調(diào)查研究的過(guò)程，是提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力、工作能力、研究能力的過(guò)程。針對(duì)昆山發(fā)展的新階段新形勢(shì)新情況，市委堅(jiān)持以課題為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)調(diào)研，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。一是立足大局，確定課題。緊密結(jié)合昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題等，確定研究課題，特別是圍繞昆山?jīng)Q勝現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，按照當(dāng)好“三個(gè)排頭兵”、打造“三大名城”的工作要求，著力研究轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才科技、民生質(zhì)量、智慧品質(zhì)、管理創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，使課題調(diào)研同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)。二是立足實(shí)踐，廣泛調(diào)研。近年來(lái)，市委每年組織兩次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題調(diào)研，由班子領(lǐng)導(dǎo)親自主持，各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)配合，深入基層、深入群眾、深入一線開(kāi)展調(diào)查，研究分析昆山發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況和存在的新矛盾、新問(wèn)題，研究當(dāng)前及下一階段的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。每年圍繞一個(gè)主題，通過(guò)制定一份讀書(shū)計(jì)劃、組織一次學(xué)習(xí)、開(kāi)展一次調(diào)研、推薦一批書(shū)目、舉辦一次交流會(huì)等“六個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)揮市委中心組學(xué)習(xí)的示范帶頭作用，引導(dǎo)全市領(lǐng)導(dǎo)干部熱愛(ài)研究，崇尚調(diào)研的良好氛圍。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚智慧。圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、我們?cè)趺崔k”、“如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”等重大問(wèn)題，深入開(kāi)展“推進(jìn)現(xiàn)代化、人人作貢獻(xiàn)”、“科學(xué)發(fā)展大家談”、“解放思想大討論”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、“蘇州學(xué)昆山，我們?cè)趺崔k？”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大討論等活動(dòng)，通過(guò)自上而下、自下而上的討論活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)。

三、以解題為目標(biāo)，創(chuàng)新力不斷提升

理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。馬克思說(shuō)過(guò)，“理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)踐程度，決定于理論滿足于這個(gè)國(guó)家的需要的程度”。昆山市委中心組在推進(jìn)研究式學(xué)習(xí)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。一是探索率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)踐。全面小康與基本現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中互相聯(lián)系、前后銜接、由低到高的兩個(gè)不同的發(fā)展階段，在目前全國(guó)還沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和路徑的情況下，什么是現(xiàn)代化、為什么要建設(shè)現(xiàn)代化、如何實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化是昆山迫切需要解決的重大課題。在深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代化理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們明確了新目標(biāo)、新定位、新要求、新舉措，著力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷提升建設(shè)成果，放大“樣本”價(jià)值，為創(chuàng)新提供理論支撐，為實(shí)踐提供現(xiàn)實(shí)樣本。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展模式。深入查找城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理等八個(gè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)八個(gè)一體化發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)安全、黨建活動(dòng)等六大服務(wù)功能，努力形成惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。三是破解基層集中反映的難題。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三解三促”活動(dòng)、市級(jí)機(jī)關(guān)“三結(jié)對(duì)三服務(wù)”、“統(tǒng)籌共建”、“雙幫雙比”“新農(nóng)村建設(shè)掛鉤聯(lián)系”等活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，實(shí)地走訪基層黨組織，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。以“解決問(wèn)題月”、“誠(chéng)信服務(wù)月”和“為民服務(wù)周”等活動(dòng)為載體，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)開(kāi)拓、勞動(dòng)用工、融資擔(dān)保等問(wèn)題，幫助農(nóng)村解決富民強(qiáng)村、公共服務(wù)、環(huán)境整治等問(wèn)題，幫助社區(qū)解決小區(qū)改造、便民服務(wù)、有效管理等問(wèn)題。在千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，著力解決城保擴(kuò)面、環(huán)境生態(tài)等突出問(wèn)題，著力辦好公共文化服務(wù)、長(zhǎng)江引水工程等利長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)事。四是提升黨建工作科學(xué)化水平。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，積極開(kāi)展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作，探索實(shí)施政府管理的“負(fù)面清單”和政府權(quán)力的“正面清單”，不斷優(yōu)化行政管理體制和工作機(jī)制。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)是昆山“第一性經(jīng)濟(jì)”的實(shí)際，通過(guò)深化“影響力工程”，打造“有為有位”的非公企業(yè)黨組織，得到了李源潮同志的充分肯定并批示推廣。

責(zé)任編輯：錢國(guó)華

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黨的十八大作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大部署，賦予了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作新的目標(biāo)內(nèi)涵和任務(wù)要求。近年來(lái)，昆山市委始終堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，自覺(jué)把黨的創(chuàng)新理論與昆山實(shí)際相結(jié)合，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極探索和建立“問(wèn)題—課題—解題”的研究式學(xué)習(xí)方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力、研究力和創(chuàng)新力，為昆山全面深化改革和加快現(xiàn)代化建設(shè)提供了智力支持和理論支撐。

一、以問(wèn)題為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)力不斷增強(qiáng)

認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的向?qū)В瑔?wèn)題是行為的指南。在推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，面對(duì)更為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，昆山市委堅(jiān)持以問(wèn)題為抓手，在問(wèn)題面前找思路，找對(duì)策。一是著眼思想解放，推進(jìn)科學(xué)理論武裝?！袄ド街贰笔且粭l思想解放之路，昆山的發(fā)展，經(jīng)歷了一次次思想解放的“破繭”過(guò)程。當(dāng)昆山綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）首位，處于向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新起點(diǎn)時(shí)，我們始終堅(jiān)持高度的理論自覺(jué)和理論自信，以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，著力推進(jìn)科學(xué)理論武裝。市委堅(jiān)持每季一場(chǎng)形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)，每月一次中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，每周一堂“菜單式”選學(xué)。2014年以來(lái)，邀請(qǐng)了全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民，江蘇省委黨校副校長(zhǎng)、省行政學(xué)院副院長(zhǎng)桑學(xué)成，上海市委宣傳部副部長(zhǎng)李琦，上海市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、上海行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)王國(guó)平等一批國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者為市委中心組做專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步幫助班子成員掌握新思想、新知識(shí)、新技能，以思想的領(lǐng)先促進(jìn)改革的率先，以改革新突破構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是著眼形勢(shì)任務(wù)，樹(shù)立世界眼光。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市委堅(jiān)持圍繞“具有世界眼光”的學(xué)習(xí)要求，開(kāi)展整體發(fā)展學(xué)新加坡，產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國(guó)，自主創(chuàng)新學(xué)臺(tái)灣地區(qū)的“三學(xué)”活動(dòng)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，選派班子成員赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，赴美國(guó)、英國(guó)和新加坡等國(guó)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共管理、可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等課程，在全省縣級(jí)市中率先選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的15所專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，舉辦各類境外培訓(xùn)班30多期。積極搶抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分研究昆山的對(duì)臺(tái)、臨滬發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲批為契機(jī)，尋找自身優(yōu)勢(shì)和政策功能的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力培養(yǎng)具有國(guó)際視野和發(fā)展意識(shí)的“三寬四有”領(lǐng)導(dǎo)干部。三是著眼科學(xué)發(fā)展，全面把握規(guī)律。審視過(guò)去的發(fā)展路徑，我們認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅限于產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)，唯有整體推進(jìn)才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。市委中心組先后赴廣州、深圳、重慶、成都等地實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。依托中國(guó)浦東干部學(xué)院昆山分院和江蘇省委黨校昆山分校主陣地作用，每年培訓(xùn)干部超過(guò)10萬(wàn)人次。加強(qiáng)“四網(wǎng)一臺(tái)”（昆山干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、昆山新聞網(wǎng)·理論園地、基層網(wǎng)上黨校和手機(jī)短信平臺(tái)）現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的建設(shè)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育點(diǎn)多、線長(zhǎng)、覆蓋廣泛的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施遠(yuǎn)程雙向視頻培訓(xùn)教育，不斷探索和研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨員干部的學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，近年來(lái)，昆山在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、科技創(chuàng)新、財(cái)稅分配、民生保障、干部考核、人才培養(yǎng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等十個(gè)機(jī)制上不斷創(chuàng)新，為全力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了有力保障。

二、以課題為抓手，研究力不斷提高

調(diào)查研究的過(guò)程，是提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力、工作能力、研究能力的過(guò)程。針對(duì)昆山發(fā)展的新階段新形勢(shì)新情況，市委堅(jiān)持以課題為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)調(diào)研，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。一是立足大局，確定課題。緊密結(jié)合昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題等，確定研究課題，特別是圍繞昆山?jīng)Q勝現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，按照當(dāng)好“三個(gè)排頭兵”、打造“三大名城”的工作要求，著力研究轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才科技、民生質(zhì)量、智慧品質(zhì)、管理創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，使課題調(diào)研同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)。二是立足實(shí)踐，廣泛調(diào)研。近年來(lái)，市委每年組織兩次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題調(diào)研，由班子領(lǐng)導(dǎo)親自主持，各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)配合，深入基層、深入群眾、深入一線開(kāi)展調(diào)查，研究分析昆山發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況和存在的新矛盾、新問(wèn)題，研究當(dāng)前及下一階段的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。每年圍繞一個(gè)主題，通過(guò)制定一份讀書(shū)計(jì)劃、組織一次學(xué)習(xí)、開(kāi)展一次調(diào)研、推薦一批書(shū)目、舉辦一次交流會(huì)等“六個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)揮市委中心組學(xué)習(xí)的示范帶頭作用，引導(dǎo)全市領(lǐng)導(dǎo)干部熱愛(ài)研究，崇尚調(diào)研的良好氛圍。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚智慧。圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、我們?cè)趺崔k”、“如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”等重大問(wèn)題，深入開(kāi)展“推進(jìn)現(xiàn)代化、人人作貢獻(xiàn)”、“科學(xué)發(fā)展大家談”、“解放思想大討論”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、“蘇州學(xué)昆山，我們?cè)趺崔k？”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大討論等活動(dòng)，通過(guò)自上而下、自下而上的討論活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)。

三、以解題為目標(biāo)，創(chuàng)新力不斷提升

理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。馬克思說(shuō)過(guò)，“理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)踐程度，決定于理論滿足于這個(gè)國(guó)家的需要的程度”。昆山市委中心組在推進(jìn)研究式學(xué)習(xí)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。一是探索率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)踐。全面小康與基本現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中互相聯(lián)系、前后銜接、由低到高的兩個(gè)不同的發(fā)展階段，在目前全國(guó)還沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和路徑的情況下，什么是現(xiàn)代化、為什么要建設(shè)現(xiàn)代化、如何實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化是昆山迫切需要解決的重大課題。在深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代化理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們明確了新目標(biāo)、新定位、新要求、新舉措，著力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷提升建設(shè)成果，放大“樣本”價(jià)值，為創(chuàng)新提供理論支撐，為實(shí)踐提供現(xiàn)實(shí)樣本。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展模式。深入查找城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理等八個(gè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)八個(gè)一體化發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)安全、黨建活動(dòng)等六大服務(wù)功能，努力形成惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。三是破解基層集中反映的難題。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三解三促”活動(dòng)、市級(jí)機(jī)關(guān)“三結(jié)對(duì)三服務(wù)”、“統(tǒng)籌共建”、“雙幫雙比”“新農(nóng)村建設(shè)掛鉤聯(lián)系”等活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，實(shí)地走訪基層黨組織，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。以“解決問(wèn)題月”、“誠(chéng)信服務(wù)月”和“為民服務(wù)周”等活動(dòng)為載體，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)開(kāi)拓、勞動(dòng)用工、融資擔(dān)保等問(wèn)題，幫助農(nóng)村解決富民強(qiáng)村、公共服務(wù)、環(huán)境整治等問(wèn)題，幫助社區(qū)解決小區(qū)改造、便民服務(wù)、有效管理等問(wèn)題。在千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，著力解決城保擴(kuò)面、環(huán)境生態(tài)等突出問(wèn)題，著力辦好公共文化服務(wù)、長(zhǎng)江引水工程等利長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)事。四是提升黨建工作科學(xué)化水平。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，積極開(kāi)展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作，探索實(shí)施政府管理的“負(fù)面清單”和政府權(quán)力的“正面清單”，不斷優(yōu)化行政管理體制和工作機(jī)制。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)是昆山“第一性經(jīng)濟(jì)”的實(shí)際，通過(guò)深化“影響力工程”，打造“有為有位”的非公企業(yè)黨組織，得到了李源潮同志的充分肯定并批示推廣。

責(zé)任編輯：錢國(guó)華

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