淮南市潘集區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及對(duì)策

邵春芝

摘要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的重要組成部分，淮南市潘集區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，多年來(lái)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中雖然取得了一定的成績(jī)，但是隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須探索出與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新途徑。通過(guò)分析潘集區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，結(jié)合該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提出合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策，以期為潘集區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽淮南；潘集區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)F321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2014）11-0333-03

世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必須要有一個(gè)現(xiàn)代的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。近年來(lái)，隨著黨和政府不斷加大“三農(nóng)”工作力度，相繼出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，潘集區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成績(jī)。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題引發(fā)的弊端開(kāi)始顯現(xiàn)，影響和阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)是當(dāng)前及以后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[1-3]。因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐迫在眉睫，并且任重而道遠(yuǎn)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)速度，現(xiàn)針對(duì)潘集區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行探討。

1潘集區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)資源豐富

潘集區(qū)位于安徽省淮南市北部，面積600 km2，占全市國(guó)土面積的1/4，是淮南國(guó)土面積最大的區(qū)，區(qū)轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，人口44萬(wàn)人。潘集境內(nèi)原煤探明儲(chǔ)量37億t，是安徽乃至全國(guó)第一煤電大區(qū)、能源新區(qū)，境內(nèi)有七大煤礦、三大電廠。潘集區(qū)境內(nèi)沃野平疇，物產(chǎn)豐富，素有“走千走萬(wàn)不如淮河兩岸”的美譽(yù)。全區(qū)耕地面積3萬(wàn)hm2，建立了優(yōu)質(zhì)糧、精細(xì)菜、養(yǎng)殖業(yè)、豆制品四大基地和農(nóng)業(yè)科技園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐年提升。區(qū)委、區(qū)政府正以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速潘集崛起為主題，以“2345”提升行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開(kāi)放興區(qū)、民營(yíng)富區(qū)、統(tǒng)籌建區(qū)、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加速潘集由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、資源大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市郊區(qū)向北部新區(qū)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)淮南煤電化三大基地的“主戰(zhàn)場(chǎng)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。

1.2塌陷區(qū)土地面積較大

潘集區(qū)目前沉陷水面逾533.33 hm2。塌陷區(qū)地面高程在海拔18.6~22.5 m，田集街道塌陷區(qū)主要位于泥河以北，重點(diǎn)涉及轉(zhuǎn)塘、楊集、潘莊、秦莊、李圩、劉龍6個(gè)社區(qū)。已修復(fù)塌陷區(qū)土地利用是中心區(qū)水面養(yǎng)殖，濕地種植水生植物，外緣坡地種植糧、菜、果、林和發(fā)展畜牧業(yè)，傳統(tǒng)的修復(fù)方法使得塌陷區(qū)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)未盡優(yōu)化，恢復(fù)效益提升遲緩。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

潘集區(qū)制定了農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，具體見(jiàn)表1。先后實(shí)施了豐收計(jì)劃、沃土計(jì)劃、星火計(jì)劃、種子工程、菜籃子工程等，農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化。已建成6 666.67 hm2優(yōu)質(zhì)糧基地、2 666.67 hm2蔬菜基地、3 333.33 hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、50萬(wàn)只蛋雞飼養(yǎng)基地、全省最大年產(chǎn)1 200萬(wàn)袋的食用菌生產(chǎn)基地等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，平牧公司已成為“全市十大龍頭企業(yè)”，其產(chǎn)品被省農(nóng)委命名為“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”；佳益米業(yè)公司生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米和小雜糧被省糧食局及糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予“全省放心糧油”稱(chēng)號(hào)，被省農(nóng)委命名為“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”?；茨鲜修r(nóng)業(yè)大區(qū)潘集區(qū)認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)抗雪救災(zāi)和春季生產(chǎn)科技服務(wù)工作，保障了潘集區(qū)及全市的生產(chǎn)自救恢復(fù)。

1.4區(qū)政府加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大提升

2013年，區(qū)政府把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、民生工程，加以推進(jìn)。區(qū)財(cái)政拿出100萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，力爭(zhēng)完成土地流轉(zhuǎn)2 666.67 hm2。加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研合作，利用科技優(yōu)勢(shì)，把對(duì)接的27個(gè)項(xiàng)目，打造成潘集區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌，形成潘集區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。瞄準(zhǔn)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)目標(biāo)，充分發(fā)揮潘集區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，積極培育一批省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)1~2個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)，扶持2個(gè)以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育2個(gè)產(chǎn)值達(dá)1 000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范小區(qū)、5個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡

農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，精品、名品少；原始或簡(jiǎn)單加工的粗產(chǎn)品多，精深加工品少。農(nóng)民就業(yè)過(guò)于集中在農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)滯后，限制收入增長(zhǎng)。截至目前，潘集區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是在數(shù)量關(guān)系上做文章，尤其是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)仍然在年復(fù)一年地發(fā)展低質(zhì)大路貨品種，而且不同地區(qū)之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的趨向日益加重。

2.2現(xiàn)行政策對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約

一是價(jià)格政策。目前沒(méi)有完善測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)及手段，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，影響了糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是信貸政策。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要資金的投入，由于信貸抵押制度及其嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)制度，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲取資金的難度越來(lái)越大。三是目標(biāo)考核政策。目前一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有意識(shí)地將某種產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品總量增減作為考核干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，搞強(qiáng)迫命令，侵犯了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)[4-6]。

2.3土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全

潘集區(qū)土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)階段，缺少有效的市場(chǎng)機(jī)制，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)信息不暢，思想上不夠重視，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，自發(fā)性、隨意性、分散性和盲目性很大。流轉(zhuǎn)協(xié)議多為口頭協(xié)議，即使進(jìn)行書(shū)面協(xié)議，內(nèi)容也過(guò)于簡(jiǎn)單，易引起不必要的糾紛。

2.4農(nóng)民不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)還處在以農(nóng)民為主體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，我國(guó)的家庭經(jīng)營(yíng)還是一種小農(nóng)式的分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)的投資能力弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)方式落后，不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)戶(hù)不僅對(duì)資金投入負(fù)擔(dān)不起，對(duì)新技術(shù)把握不住，而且很難及時(shí)準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)信息，最終造成小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的嚴(yán)重脫節(jié)。解決這一問(wèn)題的根本途徑就是加快發(fā)展中介組織。中介組織不僅可以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而且能夠把市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售渠道更直接、有效地帶給農(nóng)民，還能夠解決單個(gè)農(nóng)戶(hù)資金不足、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問(wèn)題，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

3推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度

為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度創(chuàng)新，潘集區(qū)架河鎮(zhèn)改變以往思路，以“百果園”探路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推出三步走戰(zhàn)略。一是“葡萄園”先行先試，科技助力占領(lǐng)市場(chǎng)高地。經(jīng)過(guò)前期土質(zhì)分析及品種測(cè)試，該鎮(zhèn)幫扶楊集村種植能手流轉(zhuǎn)土地逾6 hm2用于葡萄栽植，配備農(nóng)技人員全程跟蹤，提供技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)殘檢測(cè)、信息服務(wù)、政策咨詢(xún)等全方位服務(wù)。采用新型栽培模式，培育出優(yōu)質(zhì)葡萄粒大甘甜，在2013年9月上市時(shí)，以平均高出市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格依然被搶購(gòu)一空，成功占領(lǐng)潘集市場(chǎng)高地，葡萄園創(chuàng)收近350萬(wàn)元。該鎮(zhèn)積極扶持懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的種植戶(hù)為標(biāo)桿戶(hù)，著眼于科技幫扶，輻射周邊農(nóng)戶(hù)，共同探索農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品推介。二是“流轉(zhuǎn)園”善行善試，政府紅利化作潤(rùn)農(nóng)春雨。該鎮(zhèn)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促使土地向大戶(hù)集中，2013年完成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積800 hm2，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到22%。該鎮(zhèn)爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)在土地、資金、技術(shù)、人才、銷(xiāo)售渠道等方面的融合，擴(kuò)大畜禽規(guī)?；l(fā)展，培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社2家，搭建平臺(tái)創(chuàng)建西瓜交易市場(chǎng)。不斷加大財(cái)政投入力度，逐步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，安排出專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，取得了明顯效果。三是“采摘園”厚積薄發(fā)，產(chǎn)業(yè)延伸鏈條枝繁葉茂。為充分挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，該鎮(zhèn)計(jì)劃以西瓜、酥瓜、葡萄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)同當(dāng)?shù)芈眯猩绲膶?duì)接與合作，發(fā)掘和開(kāi)拓瓜果采摘游路線3條，并結(jié)合架河沿淮武廟等村小河鮮農(nóng)家樂(lè)飯店、“三洼一湖”特色垂釣，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展[7-9]。

3.2發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)；制定農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)政策，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)提供良好的政策保護(hù)；建立中介組織，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的功能，為農(nóng)民提供信息服務(wù)；積極拓寬融資渠道，在融資方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

潘集區(qū)2012—2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出4點(diǎn)要求：一是開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)；二是迅速行動(dòng)，確保完成秋收秋種工作；三是突出重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。

3.3 堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)轵?qū)動(dòng)，構(gòu)建合理的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是要讓有限的資源發(fā)揮出更大的效益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使資源流向適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)的需求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，并且使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)此，潘集區(qū)架河鎮(zhèn)力沖“銷(xiāo)售洼地”助農(nóng)產(chǎn)品出“深閨”。一是培樹(shù)“訂單農(nóng)業(yè)”。發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)13個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人積極走出去跑市場(chǎng)找項(xiàng)目，把訂單領(lǐng)進(jìn)門(mén)，積極尋求與省、市知名食品企業(yè)對(duì)接，給農(nóng)戶(hù)吃下銷(xiāo)售“定心丸”。二是夯實(shí)“政府調(diào)節(jié)”。指派專(zhuān)業(yè)人員分析市場(chǎng)利弊，合理調(diào)節(jié)大小年，指導(dǎo)應(yīng)季栽種品種及規(guī)模，避免扎堆上市，實(shí)現(xiàn)收益最大化。在大力發(fā)展西瓜、酥瓜種植的同時(shí)調(diào)整每季1~2個(gè)新品種、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展，帶動(dòng)全鎮(zhèn)形成規(guī)模種植和銷(xiāo)售。三是牽線“銷(xiāo)售能手”。農(nóng)業(yè)部門(mén)利用活躍在農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)上的經(jīng)紀(jì)人具有信息靈通、熟悉市場(chǎng)、市場(chǎng)應(yīng)變力強(qiáng)、善于把握商機(jī)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與其聯(lián)系，建立“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能手庫(kù)”，目前庫(kù)中共有36人且在不斷更新增加中。合作社及時(shí)推介該鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大銷(xiāo)售覆蓋面，提升架河農(nóng)產(chǎn)品知名度，雙向互動(dòng)成功實(shí)現(xiàn)了小產(chǎn)業(yè)與大市場(chǎng)的成功對(duì)接。四是探路“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)”。該鎮(zhèn)立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，挖掘農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售新途徑，著力提升主要農(nóng)產(chǎn)品西瓜、酥瓜的深加工率，探尋深加工率高的新品種，擬發(fā)展楊集自釀葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)鏈，謀求良好的品牌效應(yīng)，為日后招商引資及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展積聚力量。

3.4堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定性因素，科技創(chuàng)新不僅可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和強(qiáng)大技術(shù)支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，而且能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。

潘集區(qū)將規(guī)范潘集酥瓜設(shè)施栽培生產(chǎn)技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)潘集酥瓜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)酥瓜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并為下一步申報(bào)潘集酥瓜地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)打下基礎(chǔ)。目前，潘集區(qū)酥瓜種植面積達(dá)1 000 hm2，形成了一批具有鮮明特色的酥瓜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村及生產(chǎn)基地，酥瓜栽培時(shí)間從12月到翌年8月，上市時(shí)間從4月底到11月初，平均效益逾9萬(wàn)元/hm2，酥瓜種植戶(hù)戶(hù)均增收4 000元以上。另外，從2012年開(kāi)始，潘集區(qū)高湖村開(kāi)始試種富鋅稻，效果良好。2013年，高湖村把富鋅稻種植面積擴(kuò)大到逾4.67 hm2，通過(guò)富鋅種子育苗，并施用富鋅肥，即便在2013年夏季特殊的高溫環(huán)境中，秋季富鋅稻仍然獲得了讓人滿(mǎn)意的產(chǎn)量。從前期檢測(cè)結(jié)果看，富鋅稻米產(chǎn)品高出普通稻米1倍以上的鋅含量。水稻的產(chǎn)量也比普通稻米大幅提高。以當(dāng)前價(jià)格計(jì)算，富鋅米的市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到15元/kg，生產(chǎn)效益良好，種植戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)增收。目前收割的富鋅粳稻屬晚稻品種，達(dá)到150 d的生長(zhǎng)期，而一般的水稻生長(zhǎng)期只在130~140 d，生長(zhǎng)期的延長(zhǎng)，使富鋅粳稻的滋味更好，營(yíng)養(yǎng)也更豐富，更受到市場(chǎng)歡迎。

3.5加快土地流轉(zhuǎn)步伐，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域格局

要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，支持專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，對(duì)于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)給予一定的補(bǔ)助，扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)；對(duì)于通過(guò)采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶(hù)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并能切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行重獎(jiǎng)，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2013年潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)“連線成片”構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域格局。一是沿淮一線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，蔬菜種植增加到666.67 hm2，重點(diǎn)建設(shè)安臺(tái)、段灣為中心的韭菜、西紅柿專(zhuān)業(yè)村；二是沿泥河一線水產(chǎn)養(yǎng)殖，充分利用水產(chǎn)資源，發(fā)展養(yǎng)殖水面333.33 hm2，重點(diǎn)打造趙崗、蘇咀水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村；三是中間片蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)面積增加到1 066.67 hm2，建設(shè)大集蘿卜專(zhuān)業(yè)村、孫崗萵筍專(zhuān)業(yè)村，龍窩、民主葉菜類(lèi)專(zhuān)業(yè)村。在各村成立蔬菜專(zhuān)業(yè)組織，初步形成以協(xié)會(huì)、合作社為主導(dǎo)、輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)的新模式和集中生產(chǎn)銷(xiāo)售為一體的新格局，培育2~3個(gè)較有影響力的知名品牌和省級(jí)以上龍頭企業(yè)，打造淮南“小壽光”。

4參考文獻(xiàn)

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3.2發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)；制定農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)政策，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)提供良好的政策保護(hù)；建立中介組織，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的功能，為農(nóng)民提供信息服務(wù)；積極拓寬融資渠道，在融資方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

潘集區(qū)2012—2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出4點(diǎn)要求：一是開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)；二是迅速行動(dòng)，確保完成秋收秋種工作；三是突出重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。

3.3 堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)轵?qū)動(dòng)，構(gòu)建合理的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是要讓有限的資源發(fā)揮出更大的效益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使資源流向適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)的需求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，并且使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)此，潘集區(qū)架河鎮(zhèn)力沖“銷(xiāo)售洼地”助農(nóng)產(chǎn)品出“深閨”。一是培樹(shù)“訂單農(nóng)業(yè)”。發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)13個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人積極走出去跑市場(chǎng)找項(xiàng)目，把訂單領(lǐng)進(jìn)門(mén)，積極尋求與省、市知名食品企業(yè)對(duì)接，給農(nóng)戶(hù)吃下銷(xiāo)售“定心丸”。二是夯實(shí)“政府調(diào)節(jié)”。指派專(zhuān)業(yè)人員分析市場(chǎng)利弊，合理調(diào)節(jié)大小年，指導(dǎo)應(yīng)季栽種品種及規(guī)模，避免扎堆上市，實(shí)現(xiàn)收益最大化。在大力發(fā)展西瓜、酥瓜種植的同時(shí)調(diào)整每季1~2個(gè)新品種、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展，帶動(dòng)全鎮(zhèn)形成規(guī)模種植和銷(xiāo)售。三是牽線“銷(xiāo)售能手”。農(nóng)業(yè)部門(mén)利用活躍在農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)上的經(jīng)紀(jì)人具有信息靈通、熟悉市場(chǎng)、市場(chǎng)應(yīng)變力強(qiáng)、善于把握商機(jī)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與其聯(lián)系，建立“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能手庫(kù)”，目前庫(kù)中共有36人且在不斷更新增加中。合作社及時(shí)推介該鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大銷(xiāo)售覆蓋面，提升架河農(nóng)產(chǎn)品知名度，雙向互動(dòng)成功實(shí)現(xiàn)了小產(chǎn)業(yè)與大市場(chǎng)的成功對(duì)接。四是探路“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)”。該鎮(zhèn)立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，挖掘農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售新途徑，著力提升主要農(nóng)產(chǎn)品西瓜、酥瓜的深加工率，探尋深加工率高的新品種，擬發(fā)展楊集自釀葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)鏈，謀求良好的品牌效應(yīng)，為日后招商引資及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展積聚力量。

3.4堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定性因素，科技創(chuàng)新不僅可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和強(qiáng)大技術(shù)支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，而且能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。

潘集區(qū)將規(guī)范潘集酥瓜設(shè)施栽培生產(chǎn)技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)潘集酥瓜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)酥瓜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并為下一步申報(bào)潘集酥瓜地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)打下基礎(chǔ)。目前，潘集區(qū)酥瓜種植面積達(dá)1 000 hm2，形成了一批具有鮮明特色的酥瓜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村及生產(chǎn)基地，酥瓜栽培時(shí)間從12月到翌年8月，上市時(shí)間從4月底到11月初，平均效益逾9萬(wàn)元/hm2，酥瓜種植戶(hù)戶(hù)均增收4 000元以上。另外，從2012年開(kāi)始，潘集區(qū)高湖村開(kāi)始試種富鋅稻，效果良好。2013年，高湖村把富鋅稻種植面積擴(kuò)大到逾4.67 hm2，通過(guò)富鋅種子育苗，并施用富鋅肥，即便在2013年夏季特殊的高溫環(huán)境中，秋季富鋅稻仍然獲得了讓人滿(mǎn)意的產(chǎn)量。從前期檢測(cè)結(jié)果看，富鋅稻米產(chǎn)品高出普通稻米1倍以上的鋅含量。水稻的產(chǎn)量也比普通稻米大幅提高。以當(dāng)前價(jià)格計(jì)算，富鋅米的市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到15元/kg，生產(chǎn)效益良好，種植戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)增收。目前收割的富鋅粳稻屬晚稻品種，達(dá)到150 d的生長(zhǎng)期，而一般的水稻生長(zhǎng)期只在130~140 d，生長(zhǎng)期的延長(zhǎng)，使富鋅粳稻的滋味更好，營(yíng)養(yǎng)也更豐富，更受到市場(chǎng)歡迎。

3.5加快土地流轉(zhuǎn)步伐，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域格局

要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，支持專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，對(duì)于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)給予一定的補(bǔ)助，扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)；對(duì)于通過(guò)采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶(hù)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并能切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行重獎(jiǎng)，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2013年潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)“連線成片”構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域格局。一是沿淮一線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，蔬菜種植增加到666.67 hm2，重點(diǎn)建設(shè)安臺(tái)、段灣為中心的韭菜、西紅柿專(zhuān)業(yè)村；二是沿泥河一線水產(chǎn)養(yǎng)殖，充分利用水產(chǎn)資源，發(fā)展養(yǎng)殖水面333.33 hm2，重點(diǎn)打造趙崗、蘇咀水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村；三是中間片蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)面積增加到1 066.67 hm2，建設(shè)大集蘿卜專(zhuān)業(yè)村、孫崗萵筍專(zhuān)業(yè)村，龍窩、民主葉菜類(lèi)專(zhuān)業(yè)村。在各村成立蔬菜專(zhuān)業(yè)組織，初步形成以協(xié)會(huì)、合作社為主導(dǎo)、輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)的新模式和集中生產(chǎn)銷(xiāo)售為一體的新格局，培育2~3個(gè)較有影響力的知名品牌和省級(jí)以上龍頭企業(yè)，打造淮南“小壽光”。

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3.2發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)；制定農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)政策，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)提供良好的政策保護(hù)；建立中介組織，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的功能，為農(nóng)民提供信息服務(wù)；積極拓寬融資渠道，在融資方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

潘集區(qū)2012—2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出4點(diǎn)要求：一是開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)；二是迅速行動(dòng)，確保完成秋收秋種工作；三是突出重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。

3.3 堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)轵?qū)動(dòng)，構(gòu)建合理的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是要讓有限的資源發(fā)揮出更大的效益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使資源流向適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)的需求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，并且使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)此，潘集區(qū)架河鎮(zhèn)力沖“銷(xiāo)售洼地”助農(nóng)產(chǎn)品出“深閨”。一是培樹(shù)“訂單農(nóng)業(yè)”。發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)13個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人積極走出去跑市場(chǎng)找項(xiàng)目，把訂單領(lǐng)進(jìn)門(mén)，積極尋求與省、市知名食品企業(yè)對(duì)接，給農(nóng)戶(hù)吃下銷(xiāo)售“定心丸”。二是夯實(shí)“政府調(diào)節(jié)”。指派專(zhuān)業(yè)人員分析市場(chǎng)利弊，合理調(diào)節(jié)大小年，指導(dǎo)應(yīng)季栽種品種及規(guī)模，避免扎堆上市，實(shí)現(xiàn)收益最大化。在大力發(fā)展西瓜、酥瓜種植的同時(shí)調(diào)整每季1~2個(gè)新品種、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展，帶動(dòng)全鎮(zhèn)形成規(guī)模種植和銷(xiāo)售。三是牽線“銷(xiāo)售能手”。農(nóng)業(yè)部門(mén)利用活躍在農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)上的經(jīng)紀(jì)人具有信息靈通、熟悉市場(chǎng)、市場(chǎng)應(yīng)變力強(qiáng)、善于把握商機(jī)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與其聯(lián)系，建立“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能手庫(kù)”，目前庫(kù)中共有36人且在不斷更新增加中。合作社及時(shí)推介該鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大銷(xiāo)售覆蓋面，提升架河農(nóng)產(chǎn)品知名度，雙向互動(dòng)成功實(shí)現(xiàn)了小產(chǎn)業(yè)與大市場(chǎng)的成功對(duì)接。四是探路“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)”。該鎮(zhèn)立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，挖掘農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售新途徑，著力提升主要農(nóng)產(chǎn)品西瓜、酥瓜的深加工率，探尋深加工率高的新品種，擬發(fā)展楊集自釀葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)鏈，謀求良好的品牌效應(yīng)，為日后招商引資及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展積聚力量。

3.4堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定性因素，科技創(chuàng)新不僅可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和強(qiáng)大技術(shù)支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，而且能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。

潘集區(qū)將規(guī)范潘集酥瓜設(shè)施栽培生產(chǎn)技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)潘集酥瓜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)酥瓜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并為下一步申報(bào)潘集酥瓜地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)打下基礎(chǔ)。目前，潘集區(qū)酥瓜種植面積達(dá)1 000 hm2，形成了一批具有鮮明特色的酥瓜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村及生產(chǎn)基地，酥瓜栽培時(shí)間從12月到翌年8月，上市時(shí)間從4月底到11月初，平均效益逾9萬(wàn)元/hm2，酥瓜種植戶(hù)戶(hù)均增收4 000元以上。另外，從2012年開(kāi)始，潘集區(qū)高湖村開(kāi)始試種富鋅稻，效果良好。2013年，高湖村把富鋅稻種植面積擴(kuò)大到逾4.67 hm2，通過(guò)富鋅種子育苗，并施用富鋅肥，即便在2013年夏季特殊的高溫環(huán)境中，秋季富鋅稻仍然獲得了讓人滿(mǎn)意的產(chǎn)量。從前期檢測(cè)結(jié)果看，富鋅稻米產(chǎn)品高出普通稻米1倍以上的鋅含量。水稻的產(chǎn)量也比普通稻米大幅提高。以當(dāng)前價(jià)格計(jì)算，富鋅米的市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到15元/kg，生產(chǎn)效益良好，種植戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)增收。目前收割的富鋅粳稻屬晚稻品種，達(dá)到150 d的生長(zhǎng)期，而一般的水稻生長(zhǎng)期只在130~140 d，生長(zhǎng)期的延長(zhǎng)，使富鋅粳稻的滋味更好，營(yíng)養(yǎng)也更豐富，更受到市場(chǎng)歡迎。

3.5加快土地流轉(zhuǎn)步伐，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域格局

要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，支持專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，對(duì)于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)給予一定的補(bǔ)助，扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)；對(duì)于通過(guò)采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶(hù)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并能切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行重獎(jiǎng)，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2013年潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)“連線成片”構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域格局。一是沿淮一線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，蔬菜種植增加到666.67 hm2，重點(diǎn)建設(shè)安臺(tái)、段灣為中心的韭菜、西紅柿專(zhuān)業(yè)村；二是沿泥河一線水產(chǎn)養(yǎng)殖，充分利用水產(chǎn)資源，發(fā)展養(yǎng)殖水面333.33 hm2，重點(diǎn)打造趙崗、蘇咀水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村；三是中間片蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)面積增加到1 066.67 hm2，建設(shè)大集蘿卜專(zhuān)業(yè)村、孫崗萵筍專(zhuān)業(yè)村，龍窩、民主葉菜類(lèi)專(zhuān)業(yè)村。在各村成立蔬菜專(zhuān)業(yè)組織，初步形成以協(xié)會(huì)、合作社為主導(dǎo)、輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)的新模式和集中生產(chǎn)銷(xiāo)售為一體的新格局，培育2~3個(gè)較有影響力的知名品牌和省級(jí)以上龍頭企業(yè)，打造淮南“小壽光”。

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