以精細(xì)化管理避免高速公路法律糾紛

摘 要：近年來，高速公路成為公眾出行的重要通行途徑，隨著車輛的不斷增加，高速公路堵車、事故等引發(fā)的矛盾點(diǎn)和法律糾紛也在逐漸增多，如何最大限度地滿足公眾出行需求，營造暢通、平安、舒適的通行環(huán)境，是高速公路管理者需要放在首位的問題。本文就以高速公路精細(xì)化管理避免法律糾紛進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：高速公路;精細(xì)化管理;避免;糾紛

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，高速公路覆蓋面、里程不斷增加，截止至2013年底，我國的高速公路里程已突破10萬公里，在全球范圍內(nèi)位居前列。在高速公路帶給公眾便攜的同時(shí)，近幾年，由于車輛密集度增加、車速較快，高速公路各類矛盾事故頻繁出現(xiàn)，雖然有的事故并非直接責(zé)任，但應(yīng)該盡量避免矛盾糾紛的產(chǎn)生，這是工作職責(zé)所在。

一、高速公路法律糾紛多見的幾種情況

高速公路產(chǎn)生的法律糾紛，主要包括以下幾種情況：一是各類原因造成的車輛擁堵、時(shí)間延誤；二是道路施工、道路設(shè)施破損、車輛散落物、突然竄出動(dòng)物或沖出行人等原因造成的車輛安全事故；三是高速公路上發(fā)生的交通事故引起糾紛。

二、產(chǎn)生高速公路法律糾紛的原因

(一)養(yǎng)護(hù)和道路維護(hù)、清潔等工作只能積極維護(hù)，而不可能做到隨時(shí)修復(fù)、隨時(shí)清除障礙。

(二)車流量急速增長，尤其在重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行期間，高速公路車流量大，容易發(fā)生各種矛盾和糾紛。

(三)高速公路上發(fā)生的交通事故或糾紛，導(dǎo)致人身或財(cái)產(chǎn)損失較為嚴(yán)重，需要多方承擔(dān)責(zé)任。高速公路經(jīng)營管理者必須承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)較高的善良管理人義務(wù)，因此難以避免地要承擔(dān)部分責(zé)任。

三、如何避免高速公路法律糾紛

(一)履行高速公路經(jīng)營者義務(wù)，精細(xì)化任務(wù)保安全保暢通

高速公路為司乘人員提供的主要是道路安全暢通服務(wù)，司乘人員駛出高速公路時(shí)在收費(fèi)站進(jìn)行繳費(fèi)。因此，經(jīng)營者的主要職責(zé)集中在養(yǎng)護(hù)和收費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容。

道路養(yǎng)護(hù)方面，必須加強(qiáng)日常性道路養(yǎng)護(hù)，進(jìn)行路容路貌整治、路面清洗，及時(shí)修補(bǔ)坑槽、護(hù)欄板、隔離柵等設(shè)施，提高養(yǎng)護(hù)巡查人員責(zé)任意識(shí)，快速清理散落物，不因散落物影響車輛通行或造成交通事故。

收費(fèi)方面，應(yīng)當(dāng)大力開展崗位練兵，提高收費(fèi)員的收費(fèi)速度；增設(shè)ETC車道并做好車道、設(shè)備的維護(hù)，保證車輛快速通過；對(duì)收費(fèi)站的考核中加大保暢工作考核的比重，建立健全道路保暢指揮系統(tǒng)，成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，完善并定期演練保暢應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，加強(qiáng)與交警、路政以及當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)。

同時(shí)，在現(xiàn)代化交通日益發(fā)展的今天，更要發(fā)揮智能交通作用，加強(qiáng)視頻監(jiān)控應(yīng)用，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)所轄路段各種情況，緊急指揮調(diào)度、傳遞信息。尤其是在重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)、惡劣天氣、突發(fā)事件處理等方面，必須有一個(gè)部門，能夠發(fā)揮集中協(xié)調(diào)職能，節(jié)約時(shí)間、提高效率，為司乘提供順暢的行車環(huán)境，避免法律糾紛。

(二)管理規(guī)范化，精細(xì)化規(guī)定保規(guī)范

保安全保暢通的保證是管理的規(guī)范化。高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定一系列的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和制度，指導(dǎo)各項(xiàng)工作規(guī)范開展。針對(duì)收費(fèi)、監(jiān)控、養(yǎng)護(hù)、安全等一系列工作，制定相應(yīng)的規(guī)范管理制度。并通過不斷地修改、完善，更加細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定，做好各項(xiàng)工作記錄，妥善保存，使工作能夠有章可循，有據(jù)可查。

(三)承擔(dān)管理人的注意義務(wù)，精細(xì)化管理保安全。

作為高速公路中提供服務(wù)的一方，司乘從領(lǐng)取通行卡開始，便默認(rèn)司乘與高速公路管理者之間成立了合同。在此合同中，高速公路管理者一方應(yīng)當(dāng)履行合同內(nèi)容，即為司乘提供高速、順暢、安全的通行道路環(huán)境，高速公路管理者就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的注意義務(wù)。提供順暢的通行環(huán)境，遇有交通事故等發(fā)生堵車時(shí)及時(shí)公告信息并盡快放行車流，盡快清除散落物等障礙，及時(shí)修復(fù)破損的路邊防護(hù)設(shè)施，標(biāo)志標(biāo)牌出現(xiàn)污損及時(shí)清潔更換等。

(四)提高法律糾紛處理能力，履行應(yīng)盡義務(wù)，保護(hù)應(yīng)有權(quán)益

高速經(jīng)營者在面對(duì)訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持不卑不亢、靈活應(yīng)對(duì)的態(tài)度，既要符合社會(huì)定位，也要認(rèn)清單位特點(diǎn)。

1、遇到不可避免的訴訟時(shí)要積極應(yīng)訴。搜集和保存證據(jù)材料，力爭在訴訟中表現(xiàn)的合情合理合法。根據(jù)不同的訴訟請(qǐng)求和案件情況，按照法律法規(guī)的要求，證明高速經(jīng)營者已經(jīng)按要求履行自身職責(zé)，承擔(dān)合同義務(wù)，最大程度上履行了注意義務(wù)，樹立遵守規(guī)定、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的單位形象。

2、對(duì)待對(duì)方當(dāng)事人及代理人要態(tài)度良好，不能拒人千里之外，不可濫用自身優(yōu)勢，影響高速形象?？赏ㄟ^協(xié)調(diào)、調(diào)解等方式簡易解決、降低經(jīng)營成本的，可盡量通過溝通、協(xié)商解決，化解法律糾紛，降低高速公路訴訟案件出現(xiàn)在媒體及公眾視線內(nèi)的頻率。

3、勝訴的案件要注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，敗訴的案件，應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)日常工作，積累訴訟經(jīng)驗(yàn)和技巧，提高類似案件的應(yīng)對(duì)和處理能力。

作者簡介：胡軍（1966-），女，河北滄州人，本科，高級(jí)政工師，主要研究方向：人力資源。