廣西西江流域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策研究

羅鳳華

廣西西江流域目前正處于發(fā)展的機(jī)遇期，西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃已經(jīng)頒發(fā)并上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。在黨的第十七屆五中全會(huì)上，中央把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為核心任務(wù)，放到了十分突出的位置，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域的改革與發(fā)展，這也為廣西未來(lái)的發(fā)展明確了方向。本文將針對(duì)廣西西江流域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問(wèn)題提出對(duì)策。

一、提高自主創(chuàng)新能力

首先是工業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。創(chuàng)新工業(yè)結(jié)構(gòu)就是要對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行合理改造，利用新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展新的制造業(yè)。要廣西西江流域得到大發(fā)展，廣西西江流域制造業(yè)起著舉足輕重的作用。只有積極發(fā)展資金密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，利用提高產(chǎn)品性能質(zhì)量和附加值來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代；推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育骨干企業(yè)，使企業(yè)能自主研究，引進(jìn)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品；充分利用高新技術(shù)發(fā)展環(huán)保生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新的生產(chǎn)方式。

其次是企業(yè)自主體系的創(chuàng)新。企業(yè)是自主創(chuàng)新的核心主體，企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新應(yīng)成體系。激活企業(yè)的自主創(chuàng)新動(dòng)力，支持和鼓勵(lì)企業(yè)把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、生產(chǎn)力，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。積極探索培育自主創(chuàng)新型企業(yè)，建立以民營(yíng)企業(yè)為主的自主創(chuàng)新型企業(yè)，給民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新型營(yíng)造寬松環(huán)境。使民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。充分發(fā)揮廣西現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)的作用，建立具有廣西特色的技術(shù)創(chuàng)新體系。

最后是公共服務(wù)體系的創(chuàng)新，創(chuàng)新服務(wù)理念，把企業(yè)的需求和滿意作為檢驗(yàn)我們服務(wù)是否達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便開(kāi)展信用擔(dān)保和科技融資服務(wù)，方便開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)合作，從而降低創(chuàng)新成本。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

從廣西西江流域?qū)嶋H出發(fā)，調(diào)整并建立低能高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合和升級(jí)，把可持續(xù)發(fā)展能力變?yōu)槲覀兊闹鞴シ较颉?/p>

首先是加快推進(jìn)化城鎮(zhèn)工業(yè)化建設(shè)。城鎮(zhèn)工業(yè)化建設(shè)要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》來(lái)定位要求，打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地，打造水平高的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，引進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的中央企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)、有優(yōu)勢(shì)實(shí)力的企業(yè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，選擇消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量多、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，為廣西西江流域城鎮(zhèn)工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次是加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。廣西西江流域也要緊緊把握這一新的趨勢(shì)，把新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新一輪競(jìng)爭(zhēng)。廣西西江流域要及時(shí)抓緊研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和規(guī)劃，從對(duì)比優(yōu)勢(shì)出發(fā)，確定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理布局，確定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，確定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新路徑。新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)以突破新材料、新能源、清潔能源、可再生能源、資源的綜合利用等為重點(diǎn)目標(biāo)。要培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，抓緊企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做好示范帶動(dòng)和引領(lǐng)發(fā)展。要加強(qiáng)政策支持，加大政府投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，在科研開(kāi)發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化等方面給予扶持，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

三、快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廣西西江流域經(jīng)濟(jì)帶的沿江工業(yè)企業(yè)就要實(shí)現(xiàn)從高耗能向低低耗轉(zhuǎn)變、高污染向低污染轉(zhuǎn)變、高排放向低排放轉(zhuǎn)變。包括幾個(gè)主要城市柳州、貴港、梧州、百色等等，要大力發(fā)展新型工業(yè)，如生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的打造等等。節(jié)約能源，提高資源的利用率，把廢棄物變廢為寶，實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展。對(duì)于高污染、高耗能、高排放的企業(yè)加大整治力度，警告后仍然沒(méi)有改造的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)于難以改造的企業(yè)要淘汰或者移到城市以外的地方。要建立節(jié)能減排的長(zhǎng)期有效措施，推進(jìn)能源市場(chǎng)化步伐，推廣和應(yīng)用清潔技術(shù)和節(jié)能技術(shù)。

政府要有針對(duì)性的采取節(jié)能補(bǔ)貼和能源消費(fèi)收稅的辦法，獎(jiǎng)罰分明，針對(duì)性的將能耗和環(huán)境污染納入政府的工作議程上來(lái)，不折不扣的完成規(guī)劃節(jié)能減排的指標(biāo)，力爭(zhēng)做好資源節(jié)約、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶占發(fā)展先機(jī)。

四、持?jǐn)U大內(nèi)需

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，中央提出了構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。要依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)消費(fèi)的這一戰(zhàn)略措施，我們應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極努力做好這一轉(zhuǎn)變。

要提高消費(fèi)水平，我們就要著力優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道的籌集建設(shè)資金，利用國(guó)家、企業(yè)、民間的投資大力盡快的完成內(nèi)需項(xiàng)目。比如優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，做好開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，對(duì)外資源合作開(kāi)發(fā)，工程承包修路建橋等，同時(shí)還要建設(shè)保障性住房，建設(shè)學(xué)校，還要設(shè)立城鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，搞好城鄉(xiāng)供水，搞好城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)等。有組織的擴(kuò)大消費(fèi)，繼續(xù)進(jìn)行家電下鄉(xiāng)，“以舊換新”，促進(jìn)居民購(gòu)買力不斷提升。同時(shí)還要加強(qiáng)就業(yè)問(wèn)題的管理，加強(qiáng)收入分配的管理，適當(dāng)調(diào)節(jié)收入分配政策，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)水平和工資水平，使得老百姓有工作，有飯吃，有錢用，改善居民的消費(fèi)觀念，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙。

五、著力改善民生

首先，廣西西江流域要打造宜居城市，使得山美水美人更美。要不斷的完善各地區(qū)的生活環(huán)境，把周邊的農(nóng)村納入城市，加大公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)綠色植被的種植。由政府牽頭，多建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)于高房?jī)r(jià)和不良商家予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)改善少數(shù)民族村寨和庫(kù)區(qū)移民的住房條件，加大農(nóng)村舊房、危房的改造。使得生活在其中的人們?nèi)巳擞蟹孔?，從而減少社會(huì)矛盾。

其次要大力改善廣西西江流域的醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進(jìn)公立醫(yī)院的改革，由政府投資，鼓勵(lì)民間投資，建設(shè)多一些合格的縣級(jí)醫(yī)院，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室等醫(yī)療部門，建立健全覆蓋全城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)。推行中西醫(yī)醫(yī)藥、民族醫(yī)藥三結(jié)合方針，實(shí)行疾病預(yù)防控制，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治的力度。使老百姓人人享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決看病不再難，看病花錢不再多的問(wèn)題。

最后，還要提高廣西西江流域的就業(yè)率。勞動(dòng)者還可以根據(jù)自己的條件和能力結(jié)合社會(huì)和市場(chǎng)的需要，自主創(chuàng)辦企業(yè)，或從事經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為市場(chǎng)提供服務(wù)和商品。利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，這也是解決就業(yè)難的一種主要方法。只要善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求并適應(yīng)這種需求，就能夠成功地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，政府應(yīng)當(dāng)想辦法促進(jìn)就業(yè)，完善就業(yè)政策，提供就業(yè)服務(wù)，打造就業(yè)公平環(huán)境，為困難就業(yè)者給予援助等等。高等院校教育必須注重增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，以適應(yīng)未來(lái)就業(yè)的形勢(shì)和要求。如果政府真正民辦實(shí)事，做好以上的事情，讓人民有尊嚴(yán)的活著，這樣人民群眾就會(huì)感到無(wú)比的幸福。

六、提高信息發(fā)展水平

當(dāng)代是一個(gè)多元化、信息化的世界。社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技迅猛發(fā)展，也出現(xiàn)了不少?gòu)?fù)雜的問(wèn)題，這更凸顯了信息技術(shù)的重要性，凸顯了信息的社會(huì)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值。應(yīng)用信息技術(shù)是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代人生活的支撐。缺乏信息很難進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此我們必須完善信息產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，組織信息部門的資源整合，建立信息產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)政府投入，引導(dǎo)企業(yè)投資，形成較完善系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好加強(qiáng)政府的政務(wù)信息建設(shè)，使政府利用網(wǎng)絡(luò)處理政務(wù)，形成提高政務(wù)效率的格局。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好信息化對(duì)工業(yè)的改造，以信息化改造傳統(tǒng)工業(yè)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)管理，形成生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化、便利化、人性化。利用網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行遠(yuǎn)程的專家咨詢、專家指導(dǎo)、專家答疑、專門培訓(xùn)。從而做好物聯(lián)信息建設(shè)，使電話、電視、電腦“三電”信息服務(wù)進(jìn)入企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)村，擴(kuò)大信息服務(wù)的覆蓋面，加強(qiáng)各企業(yè)的聯(lián)通，使之能主動(dòng)地更大的獲得大量信息，從而能主動(dòng)地?fù)屨忌虣C(jī)。加強(qiáng)信息與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段改造農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品、管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。利用信息把廣西西江流域的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的需要。

網(wǎng)絡(luò)的信息要建立各種各樣的資料數(shù)據(jù)庫(kù)，要具有針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性，要及時(shí)發(fā)布交流，使人民群眾享受到信息化發(fā)展帶來(lái)的方便，使之能很快的應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，加快經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

當(dāng)前，我們正處于一個(gè)非常重要的發(fā)展機(jī)遇時(shí)期。中央《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為廣西西江經(jīng)濟(jì)帶提供了千載難逢的機(jī)遇，我們必須要把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到解放思想，真正的以全局為重，努力營(yíng)造“人人心系大局，人人支持發(fā)展”的濃厚氛圍，樹(shù)立大市場(chǎng)、大開(kāi)放的觀念，擴(kuò)大視野、拓展思路，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加大廣西西江流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使廣西西江流域的經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、人民群眾收入水平大幅度提高。

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