關(guān)于深化企業(yè)穩(wěn)定工作的思考

郭紹清

摘 要：企業(yè)穩(wěn)定工作是壓倒一切的重大政治任務(wù)，也是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的先決條件和內(nèi)在要求。企業(yè)不穩(wěn)定，其深化改革、和諧發(fā)展就無從談起。如何適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步深化穩(wěn)定工作，是企業(yè)必須認(rèn)真思考和回答的問題。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)定工作;企業(yè);措施

企業(yè)穩(wěn)定工作和其它工作一樣是一門學(xué)問，涉及到體制、機(jī)制等諸多方面。在大的體制、機(jī)制已基本成型的前提下，工作的方式、方法就顯得尤為重要。方法得當(dāng)，就會(huì)事半功倍。近年來,光明集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終把信訪維穩(wěn)工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)大局穩(wěn)定的重要方面來抓,處理了不少的信訪維穩(wěn)案件,化解了不少矛盾糾紛,保證了企業(yè)改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。本文筆者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定管理工作談一些粗淺的看法。

一、切實(shí)把握企業(yè)穩(wěn)定工作的主要特點(diǎn)

當(dāng)前,光明集團(tuán)信訪維穩(wěn)工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，要進(jìn)一步抓好穩(wěn)定工作，就必須首先清醒的認(rèn)識(shí)到目前穩(wěn)定信訪工作出現(xiàn)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)。

1、工作的長期性。企業(yè)穩(wěn)定工作與企業(yè)深化改革緊密關(guān)聯(lián)。近些年來，隨著光明集團(tuán)改革深入推進(jìn)，及先后配合政府進(jìn)行了城市化收地、員工轉(zhuǎn)崗分流安置等工作，國家、企業(yè)、職工三者間的利益格局不斷調(diào)整，各種利益沖突和不穩(wěn)定因素逐步顯現(xiàn)。同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)為了適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須通過深化改革不斷實(shí)現(xiàn)自我完善。企業(yè)的生命在于改革和發(fā)展，是一項(xiàng)經(jīng)常性的企業(yè)行為，這就決定了穩(wěn)定工作的長期性。

2、工作的復(fù)雜性。在深化改革中，企業(yè)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、管理體制、勞動(dòng)用工、收益分配多元化的格局，企業(yè)內(nèi)部客觀存在著全民用工、勞務(wù)派遣工和外聘人員等用工形式。不同的利益群體有著不同的利益訴求，特別是作為老牌國企，歷史遺留問題多，員工訴求雜，無法在短期內(nèi)加以解決。這些問題涉及到政策法規(guī)、管理制度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方方面面，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。在企業(yè)穩(wěn)定工作中，要處理好長遠(yuǎn)和眼前、全局和局部、集體和個(gè)人之間的關(guān)系，有效化解矛盾。

3、工作的系統(tǒng)性。企業(yè)穩(wěn)定工作關(guān)系到企業(yè)大局利益，不是某個(gè)部門和少數(shù)人的事，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。所以必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作實(shí)踐，根據(jù)員工的承受能力設(shè)計(jì)謀劃改革方案，實(shí)施民生工程，運(yùn)用企業(yè)發(fā)展成果維護(hù)保障穩(wěn)定。只有企業(yè)的黨群、經(jīng)營管理、紀(jì)檢監(jiān)察、法務(wù)、人力資源等各部門齊抓共管，形成合力，匯聚優(yōu)勢(shì)資源才能切實(shí)做好企業(yè)穩(wěn)定工作。

二、著力強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)定工作的基本措施

面對(duì)當(dāng)前的許多新情況、新特點(diǎn)，這就要求企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，把穩(wěn)定工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期的穩(wěn)定工作。

1、構(gòu)建強(qiáng)大信息網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)企業(yè)穩(wěn)定工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)穩(wěn)定工作必須從源頭抓起，唯物辯證法告訴我們，穩(wěn)定是相對(duì)的，不穩(wěn)定是絕對(duì)的。大至一個(gè)國家，小到一個(gè)單位，不穩(wěn)定的因素可以說是無處不在，無時(shí)不有。要把這種不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)，信息是主導(dǎo)。一是要建立一支有戰(zhàn)斗力的信息員隊(duì)伍。信息專門機(jī)構(gòu)、專職人員是網(wǎng)中之“綱”，是維穩(wěn)工作的中堅(jiān)力量。要充實(shí)安保、信訪部門人員力量。加大基層單位辦公室、工青婦組織的信息員隊(duì)伍建設(shè)。利用信息員了解基層員工思想動(dòng)態(tài)之便利，充分發(fā)揮好信息員維穩(wěn)信息發(fā)現(xiàn)早、可信度高的優(yōu)勢(shì)。將信息員打造成為活躍在企業(yè)的前沿哨、監(jiān)督崗。此外，還要?jiǎng)訂T全體員工都當(dāng)兼職信息員，實(shí)行一崗雙責(zé)，對(duì)涉穩(wěn)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)信息員排查力度，對(duì)涉穩(wěn)重點(diǎn)人，嚴(yán)密布設(shè)信息崗，采取專兼結(jié)合，明暗結(jié)合辦法，時(shí)刻掌握涉穩(wěn)人員動(dòng)向，確保信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是落實(shí)責(zé)任制，確保信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)行。針對(duì)不同層面的信息員和信息組織，制訂相應(yīng)的管理規(guī)定和獎(jiǎng)勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)信息員的培訓(xùn)，讓他們掌握獲取信息的方法，明確職責(zé)與義務(wù)。不斷調(diào)動(dòng)信息員的工作熱情，制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)提供有效穩(wěn)定信息的單位或個(gè)人，予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀兼職信息員，在評(píng)先選模、入黨聘干等方面實(shí)行優(yōu)先考慮，確保企業(yè)信息大網(wǎng)的有效運(yùn)行。三是要全面加強(qiáng)企業(yè)和諧建設(shè)，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)、干群、黨群以及和諧的人際關(guān)系。充分尊重員工主人翁地位，保障和維護(hù)員工的總體利益與合法權(quán)益；注重人文關(guān)懷，切實(shí)做好困難群體的幫扶工作，深入開展“企業(yè)是我家”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力營造感恩愛家、發(fā)展興家、責(zé)任建家的濃厚氛圍。

2、抓好重點(diǎn)區(qū)域的管理，強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)定工作的骨干力量。對(duì)企業(yè)來說，信訪的重點(diǎn)區(qū)域是指有代表性的、關(guān)系到一定面上的信訪案件。對(duì)這些問題我們既要從客觀方面找原因，更要從主觀方面找問題，特別是要查找自身工作中的薄弱環(huán)節(jié)。通過深入每個(gè)信訪重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，使每一個(gè)信訪件得到落實(shí)，讓群眾件件滿意。與此同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)穩(wěn)定工作具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，必須建立一只強(qiáng)有力的骨干隊(duì)伍擔(dān)此重任。企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)自覺履職擔(dān)責(zé)，把穩(wěn)定工作當(dāng)成“一把手”工程來抓，黨書記要成為穩(wěn)定工作的帶頭人；還要健全工作體系，強(qiáng)化組織保障，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍、綜治工作隊(duì)伍、信訪工作隊(duì)伍的建設(shè)。通過辦班培訓(xùn)、搭建平臺(tái)、業(yè)績考核等多種措施，促使他們?cè)鰪?qiáng)做好穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感，提升政策法規(guī)水平和處理問題的能力。

3、打造企業(yè)穩(wěn)定工作的長效機(jī)制。穩(wěn)定工作貴在源頭抓起，重在堅(jiān)持不懈，絕對(duì)不能停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”層面上。因此，各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。一是要突出抓好應(yīng)急、突發(fā)事件時(shí)重點(diǎn)工作。在企業(yè)，有些事情是意料不到的，有的是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)而突發(fā)的。這就要求我們?cè)诿孔鲆豁?xiàng)事情之前，要加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的排查摸底工作，制訂工作預(yù)案，把各種可能性都估計(jì)到，及時(shí)研究和解決問題。堅(jiān)持以人為本，始終樹立為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的意識(shí)，常做到換位思考，最終化解矛盾。二是要堅(jiān)持貫徹實(shí)施國家及地區(qū)頒布的《信訪條例》等規(guī)定，使其有機(jī)融入企業(yè)管理體系。緊密結(jié)合自身實(shí)際，層層簽訂綜合治理、信訪穩(wěn)定責(zé)任書，明確管理內(nèi)容、工作目標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定工作的制度化、規(guī)范化。著力加強(qiáng)維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，注重預(yù)先協(xié)調(diào)、超前維護(hù)，以群眾的要求和呼聲為第一信號(hào)，千方百計(jì)將矛盾化解在基層，把群體性事件減少到最低限度。三是要持續(xù)抓好重點(diǎn)信訪問題的專項(xiàng)活動(dòng)。從企業(yè)當(dāng)前情況看，目前穩(wěn)定工作的重點(diǎn)問題主要集中在勞動(dòng)就業(yè)、生活福利和社會(huì)保障等方面。對(duì)這類重點(diǎn)問題，工作原則在于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，明確界線，一方面不亂開口子，另一方面搞好調(diào)查，對(duì)一些牽涉面較廣的信訪問題，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，溝通協(xié)調(diào)，全力解決，確實(shí)辦不了的，和訴求者把道理講清，話說明，降低“重復(fù)訪”的比率。

三、注意防止企業(yè)穩(wěn)定工作的消極傾向

近年來，企業(yè)穩(wěn)定工作健康運(yùn)行，卓有成效，在維穩(wěn)大局中發(fā)揮了重要作用。面對(duì)良好局面，應(yīng)當(dāng)居安思危、防微杜漸，在工作實(shí)踐中及早預(yù)防可能出現(xiàn)的消極傾向。

1、不能忽視“大道理”的引導(dǎo)作用。當(dāng)今企業(yè)員工思想活躍、個(gè)性鮮明，有的人受外部不良信息的影響，很容易對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生不滿情緒，我們要始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，廣泛宣貫相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)員工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于大局的言論和行為，要及時(shí)警醒、正確引導(dǎo)，通過深入細(xì)致思想政治工作，幫助員工提高思想覺悟、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，保持自身應(yīng)有的先進(jìn)性。

2、不能片面強(qiáng)調(diào)“一團(tuán)和氣”?？茖W(xué)管理是維穩(wěn)的重要手段。企業(yè)在實(shí)施人性化管理的同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)管理的原則，切實(shí)貫徹執(zhí)行集團(tuán)勞動(dòng)人事管理規(guī)定，運(yùn)用規(guī)章制度約束、規(guī)范員工的行為，依法依規(guī)解決實(shí)際問題和內(nèi)部矛盾。在企業(yè)穩(wěn)定工作中，要弘揚(yáng)正氣、敢于制止無理取鬧、越級(jí)上訪、群訪纏訪、擾亂正常工作秩序等不良行為。

3、不能步入“花錢買穩(wěn)定”的誤區(qū)?；ㄥX買穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生兩種不良后果，一是把群眾的訴求簡(jiǎn)單等同于經(jīng)濟(jì)利益訴求，忽視了穩(wěn)定問題深層次的原因及其他復(fù)雜因素。二是很容易產(chǎn)生示范效應(yīng)，引發(fā)新的心理失衡，刺激一部分別有用心的人的欲望，最終不但買不來期望中的穩(wěn)定，反而使穩(wěn)定工作陷入更加被動(dòng)的境地。

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