淺談紀(jì)檢監(jiān)察在國(guó)有企業(yè)中的職能和重要性

蘇俊

西北永新集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察室隨著企業(yè)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)有企業(yè)正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化，成為“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下更需要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的這種監(jiān)督職能。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要功能。

紀(jì)委作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

1、監(jiān)察部門雖然也是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部行使監(jiān)督職能的部門，但是區(qū)別于監(jiān)事會(huì)，是行政部門，在總經(jīng)理的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職能為參與制訂公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度并貫徹執(zhí)行；根據(jù)確定的審計(jì)或監(jiān)察對(duì)象，編制審計(jì)或監(jiān)察計(jì)劃與方案，按時(shí)完成審計(jì)監(jiān)察任務(wù)；定期和不定期地向上級(jí)報(bào)告審計(jì)監(jiān)察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公司所進(jìn)行的審計(jì)。

2、從企業(yè)實(shí)際情況來看，有的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部（室），行使紀(jì)檢監(jiān)察職能；有的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部，行使紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)職能；有的企業(yè)由紀(jì)委書記分管紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)及對(duì)二級(jí)公司派出的監(jiān)事會(huì)工作，實(shí)行“三位一體”的監(jiān)督格局。一方面，國(guó)有資產(chǎn)缺乏天然的產(chǎn)權(quán)主體，必須通過層層委托代理授權(quán)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者沒有最原始的利益沖動(dòng)，往往不能有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。需要有這么一股外在力量加以監(jiān)督督促，維護(hù)政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業(yè)管理包含控制職能，按照閉環(huán)管理的原則，整個(gè)管理要形成理念導(dǎo)入——組織推進(jìn)——完善機(jī)制——考核評(píng)價(jià)——形成反饋的流程，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促使管理的不斷提高。這就要求有一個(gè)強(qiáng)有力的綜合監(jiān)督部門去督察經(jīng)營(yíng)行為的合法合規(guī)合理。而這項(xiàng)職能是財(cái)務(wù)、規(guī)劃、人力等專業(yè)職能部門不能承擔(dān)的。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要性。

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。

1、鞏固黨在企業(yè)中的執(zhí)政地位。企業(yè)黨委是黨的基層組織，企業(yè)職工群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)。我們黨和國(guó)家歷來高度重視反腐敗工作，出臺(tái)了一系列方針政策，反腐敗的偉大實(shí)踐和取得的重大成果，也充分證明和彰顯了我們黨和國(guó)家腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。黨和國(guó)家的方針、政策在企業(yè)能不能得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，企業(yè)反腐敗工作能不能得到有效開展，取決于企業(yè)黨委、企業(yè)紀(jì)律檢查委員會(huì)是否認(rèn)真履行職責(zé)和工作的質(zhì)量。如果企業(yè)黨委、企業(yè)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)不能保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本企業(yè)的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不能有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)企業(yè)的反腐敗工作，必然會(huì)影響黨的執(zhí)政質(zhì)量，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這不是危言聳聽。從這個(gè)層面上理解，做好新時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅是重要，而且是極端重要。因此，我們有理由說，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部所從事的工作是黨的全部事業(yè)的重要組成部分，所肩負(fù)的責(zé)任重大，要充分認(rèn)識(shí)、高度重視、忠實(shí)履職。紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中，要做到剛正不阿、百折不撓、堅(jiān)韌不拔、義無反顧。

2、推進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)的需要。和諧社會(huì)是一個(gè)重要的目標(biāo)和美好的狀態(tài)，和諧社會(huì)建設(shè)是以人為本理念的重要體現(xiàn)。和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。企業(yè)是整個(gè)社會(huì)的細(xì)胞，和諧企業(yè)建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)應(yīng)有之義和重要組成部分。和諧企業(yè)意味著健康的勞資關(guān)系、必要的社會(huì)責(zé)任、安全的生產(chǎn)環(huán)境等。目前，全國(guó)各地正在組織推進(jìn)的企業(yè)廉潔文化建設(shè)、構(gòu)建的宣教“大格局”等，都正是和諧企業(yè)建設(shè)的一部分。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部，要按照上級(jí)的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效來。

3、中央企業(yè)肩負(fù)著重要的責(zé)任。中央企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方、是黨凝聚階級(jí)基礎(chǔ)的重要陣地；中央企業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是國(guó)有企業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，對(duì)于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用具有控制力、影響力和帶動(dòng)力；中央企業(yè)在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的社會(huì)責(zé)任，集中體現(xiàn)在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，找準(zhǔn)自身的社會(huì)定位，發(fā)揮好本企業(yè)、本行業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧中的作用，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展與社會(huì)總體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，正確處理企業(yè)利益與社會(huì)利益的關(guān)系，正確處理企業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，以企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)和社會(huì)總體福利水平的不斷提高。因此說，中央企業(yè)承擔(dān)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查、對(duì)黨管安全責(zé)任履行的監(jiān)督保證、對(duì)企業(yè)反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)等都是履行企業(yè)政治責(zé)任的體現(xiàn)；紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督、效能監(jiān)察項(xiàng)目的開展、“小金庫(kù)”的清理等都是履行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的體現(xiàn)；紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)黨員干部進(jìn)行的思想道德教育、廉潔從業(yè)教育、守法誠(chéng)信教育和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育等都是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

endprint