新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

王靜怡，楊燕曦

（1.湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 現(xiàn)代管理工程系，湖南 長沙410127；2.湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，湖南 長沙410000）

1 新型農(nóng)民的特征

在我國農(nóng)村，新型農(nóng)民是20世紀(jì)80年代后出生的80后、90后,他們普遍接受過6-9年的義務(wù)教育，有的甚至教育程度更高，對職業(yè)期望值高，同時(shí)也對生活水平如物質(zhì)、精神都有一定要求。他們中有很多人并不認(rèn)同自身的農(nóng)民身份，去城市打工，但是又因?yàn)楦鞣N原因重新回到農(nóng)村。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對他們的世界觀和人生觀產(chǎn)生了巨大影響，因此與老一代農(nóng)民有著完全不同的特點(diǎn)與訴求。而目前培訓(xùn)的現(xiàn)狀,一直以來都是以傳統(tǒng)農(nóng)民即教育程度低下、對生活品質(zhì)要求不高為對象而設(shè)計(jì)的職業(yè)教育培訓(xùn)，僅僅考慮農(nóng)民在城市找到一份維系生活的工作或者是適當(dāng)提高收入水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2 新型農(nóng)民培訓(xùn)的需求分析

新型農(nóng)民對于培訓(xùn)的需求主要受兩方面的影響。外在的影響主要來自于經(jīng)濟(jì)收入：新型農(nóng)民希望能從事收入水平高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作。他們大部分都是家里主要的經(jīng)濟(jì)來源，因此對經(jīng)濟(jì)收入看重，如果經(jīng)過培訓(xùn)后能得到這樣的成效將激勵(lì)他們主動(dòng)參與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。內(nèi)在的影響來自于生活環(huán)境、文化需求：在收入水平得到一定提高后，回到農(nóng)村的新型農(nóng)民希望能像城市一樣有一定生活品質(zhì)，這時(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)就成為他們的迫切需求。

（1）培訓(xùn)的需求調(diào)查。本研究數(shù)據(jù)主要來自于2013年對湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加培訓(xùn)的湖南省內(nèi)各地農(nóng)民培訓(xùn)班參訓(xùn)學(xué)員的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，還包括部分在湖南長沙打工的農(nóng)民工。一共發(fā)放問卷150份，收回有效問卷134份。其中被調(diào)查的農(nóng)民工占調(diào)查對象的50%，參加培訓(xùn)的學(xué)員占50%。通過對問卷的整理和分析，將農(nóng)民培訓(xùn)需求分類如表1所示：

表1 農(nóng)民培訓(xùn)需求分類

在調(diào)查過程中，由于年齡和性別及受教育程度的影響，不同受訪對象對于培訓(xùn)的需求各有特點(diǎn)：年輕農(nóng)民傾向于學(xué)習(xí)非農(nóng)業(yè)類的技術(shù)含量高的職業(yè)技能，目標(biāo)是在城市立足。年紀(jì)稍大的農(nóng)民傾向于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其是對于興辦生態(tài)農(nóng)莊最感興趣。其次，新型農(nóng)民對于如何使用電腦手機(jī)上網(wǎng)、簡易的醫(yī)療衛(wèi)生知識也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。

（2）培訓(xùn)計(jì)劃的制定。依據(jù)上述新型農(nóng)民的需求，我們對上述調(diào)查對象進(jìn)行深入分析，掌握影響培訓(xùn)實(shí)施的因素如表2所示。

培訓(xùn)計(jì)劃的影響因素

在調(diào)查過程中，新型農(nóng)民理想的培訓(xùn)地點(diǎn)就是自己所在的村鎮(zhèn)，往返路費(fèi)不高于5元人民幣。培訓(xùn)的時(shí)間是分散最好，如果集中培訓(xùn)最好不超過2天，其原因是“很難短時(shí)間內(nèi)掌握太多內(nèi)容”。培訓(xùn)的形式是“有味”，“邊學(xué)邊做”，“發(fā)的書薄一點(diǎn)”。調(diào)查對象表示，在不考慮培訓(xùn)費(fèi)用的情況下培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)形式都很重要。假設(shè)需要自己支付學(xué)習(xí)費(fèi)用、生活費(fèi)用，錢的數(shù)目是考慮的首要因素。

由于我國大部分新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，政府部門都投入一定資金，我們將農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)比例低于50%和高于50%兩種分別討論。農(nóng)民自付比例高于50%的在培訓(xùn)地點(diǎn)、時(shí)間、形式上都更應(yīng)該滿足農(nóng)民的需求，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上應(yīng)該是一項(xiàng)可持續(xù)，處于朝陽行業(yè)的專業(yè)技能。農(nóng)民自付低于50%培訓(xùn)的應(yīng)將內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，授課地點(diǎn)也應(yīng)靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，時(shí)間上避開農(nóng)忙，授課形式采用演示法為主，文本資料簡明扼要。

（3）培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施。資金緊缺是制約新型農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的首要因素。由于經(jīng)費(fèi)的限制，在培訓(xùn)的師資力量，培訓(xùn)的持續(xù)時(shí)間等方面都難以保證培訓(xùn)效果。與企業(yè)、高校合作辦學(xué)是一條不錯(cuò)的途徑：如在湖南進(jìn)行的農(nóng)民培訓(xùn)就與地方中高職農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展，這樣師資力量得到保障，然而耗時(shí)長、交通費(fèi)用、食宿費(fèi)用又成為新問題。在鄉(xiāng)村沒有實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施不夠齊全，這將影響授課效果。在新型農(nóng)民培訓(xùn)過程中，還存在信息不對稱，培訓(xùn)供需不對等，培訓(xùn)對象不確定等諸多現(xiàn)實(shí)問題。這需要借鑒德國和日本的方法，在制度上建立一個(gè)保障培訓(xùn)進(jìn)行的體制：由政府相關(guān)部門以及職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)民，三者共同來管理，從培訓(xùn)內(nèi)容的選擇、授課教師、地點(diǎn)、時(shí)間的安排，到培訓(xùn)的進(jìn)行。

（4）培訓(xùn)效果的評估。每一次開展新型農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，都需要進(jìn)行追蹤，了解培訓(xùn)對象是否從培訓(xùn)中收益，是否能刺激他（她）下次主動(dòng)付費(fèi)參加培訓(xùn)，最終能否促成“要他學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八獙W(xué)”的局面。邀請第三方機(jī)構(gòu)，對接受了非農(nóng)業(yè)類技能培訓(xùn)最終進(jìn)城務(wù)工的新型農(nóng)民和接受農(nóng)業(yè)類技能培訓(xùn)的新型農(nóng)民分類比較，給未來的培訓(xùn)對象提供可靠地參考，避免他們盲目地參與培訓(xùn)，緩解培訓(xùn)中信息不對稱的局面。

3 結(jié)語

（1）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)對教育資源進(jìn)行整合。新型農(nóng)民的家庭50%以上都能接入寬帶網(wǎng)絡(luò)或者擁有智能手機(jī)。有選擇地將部分培訓(xùn)內(nèi)容用遠(yuǎn)程教育的方式傳播，并輔以技術(shù)專員深入農(nóng)村答疑解惑，解決實(shí)際問題。條件較差的地區(qū)可以在村鎮(zhèn)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，集中學(xué)習(xí)。

（2）提高對新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的管理水平。從培訓(xùn)計(jì)劃的制定、實(shí)施、評價(jià)都可以選擇合適的公司來策劃，以培訓(xùn)效果的最大化為目的，科學(xué)有效地利用國家給予培訓(xùn)的資金。

總之，對新型農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)制還需要不斷地結(jié)合時(shí)代背景、培訓(xùn)對象的特征才能達(dá)到供需平衡，學(xué)有所用。

[1]王靜怡.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)效率研究[D].長沙：湖南大學(xué)，2007.

[2]郝婷.農(nóng)民培訓(xùn)長效機(jī)制研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

[3]Dybowski.An innovation systems perspective on strengthening agricultural education and training in sub-Saharan Africa.Agricultural Systems[J].2008，(98):9-21.