湖北省構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀分析

譚俊華

［提要］湖北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，必須走構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系這條道路。本文在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對湖北省當(dāng)前構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：湖北??；農(nóng)業(yè)經(jīng)營；主體

本文得到了長江大學(xué)2013年人文社科基金的支持，課題名稱為：“湖北省構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系策略研究”，本論文為課題成果之一

中圖分類號：F32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年5月3日

近年來，我國始終高度重視新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，出臺了一系列的政策和措施來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些舉措取得了很好的效果，我國的糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)民的收入和生活水平得到了明顯的改善。以湖北省為例，2013年湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)強(qiáng)勁的跨越之勢，總體水平在全國排序已經(jīng)上升至第8位，邁入第一方陣，農(nóng)產(chǎn)品加工值實(shí)現(xiàn)年均28.6%的增長，農(nóng)產(chǎn)品加工整體實(shí)力進(jìn)入全國前列。

但在看到成績的同時(shí)，也要看到目前湖北新農(nóng)村建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和交易成本高，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，賣菜難的問題不能得到有效解決，影響農(nóng)民積極性。土地承包租賃經(jīng)營權(quán)改革進(jìn)展緩慢，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村應(yīng)用推廣力度不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，龍頭企業(yè)的帶動力不強(qiáng)。

為了增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入，當(dāng)前形勢下必須做的一項(xiàng)重要工作就是發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營主體，構(gòu)建專業(yè)化、社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。湖北現(xiàn)階段新型農(nóng)村經(jīng)營主體的主要形式有以下幾種：

一、種植大戶

目前，湖北省種植大戶的數(shù)量在持續(xù)增加。種植大戶的興起一方面說明了土地經(jīng)營權(quán)正有序進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營得到了發(fā)展；另外一方面也說明了農(nóng)村的生產(chǎn)效率在持續(xù)提高，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條重要途徑。

結(jié)合湖北省實(shí)際，目前種植大戶的土地來源主要有以下兩種：一種是租種別人的土地，目前湖北省正處在承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)也得到了高度重視和發(fā)展。受此影響，許多農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，農(nóng)村部分土地出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象，一些種植大戶看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，租種別人的土地，實(shí)施規(guī)?；N植。另一種就是開荒種地，將農(nóng)村的一些利用率低下的土地，如灘涂、荒山、草地等開墾出來，與地方政府簽訂合約，實(shí)施規(guī)?；N植。由于湖北人多地少的影響，種植大戶的標(biāo)準(zhǔn)比北方要低一些。一般認(rèn)為，達(dá)到30畝就認(rèn)定為種植大戶。

二、家庭農(nóng)場

所謂家庭農(nóng)場，通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場不同于雇工農(nóng)業(yè)，其主要由家庭成員組成，從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。家庭農(nóng)場的商品化程度高，能極大地提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，能夠顯著增加農(nóng)民收入，政府監(jiān)管對其監(jiān)管相對容易。

湖北作為魚米之鄉(xiāng)，家庭農(nóng)場在湖北有較好的生存環(huán)境，家庭農(nóng)場建設(shè)也受到了湖北省高度重視，這種經(jīng)營模式已在廣大農(nóng)村地方深入人心，得到了農(nóng)民的廣泛認(rèn)可。為進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代化家庭農(nóng)場，各級政府也出臺了相應(yīng)的激勵(lì)措施，比如湖北省宜昌市政府計(jì)劃從2013年開始，該市每年發(fā)展家庭農(nóng)場1，000家左右、培育示范家庭農(nóng)場100家。到2017年底，全市家庭農(nóng)場總數(shù)將達(dá)到5，000家。為此，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于支持發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、外出務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體工商戶等投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。對實(shí)力強(qiáng)、資信好的家庭農(nóng)場可授予一定信貸額度；允許家庭農(nóng)場依法以不動產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。

三、私營企業(yè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)工程的深入開展，中央開始推行“多予、少取、放活”的政策，國民收入分配格局將不斷調(diào)整并向農(nóng)村傾斜，國家對新農(nóng)村建設(shè)的投入也不斷加大，社會各個(gè)方面將更加關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，這就為民營企業(yè)的發(fā)展指明了投資方向。特別是一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，更是有了施展的舞臺。另一方面，廣大農(nóng)民希望民營企業(yè)能夠來農(nóng)村投資，改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入。

我們以湖北省江陵縣灘橋鎮(zhèn)關(guān)中村為例，在沒有引進(jìn)同創(chuàng)機(jī)械有限公司這家民營企業(yè)之前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上屬于空白。道路崎嶇難行，路燈、自來水、手機(jī)信號都沒有。村里連開會的地方都沒有，老百姓看不到任何希望，2000年同創(chuàng)機(jī)械有限公司進(jìn)駐以后，村子面貌有了明顯改觀，路燈亮了，水泥路修到了家門口，自來水通了，死氣沉沉的村莊熱鬧了起來。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要來自于企業(yè)，目前該企業(yè)為此投資幾十萬元。同時(shí)，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這家企業(yè)有600多名員工，這600多人帶家屬有將近1，000多人，這1，000多人的消費(fèi)全部集中在關(guān)東村，這就極大地帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社相對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制來說，不僅能夠組織較大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)與大市場的有效對接，同時(shí)也可以進(jìn)一步降低購買生產(chǎn)資料的成本，還能夠更加方便地獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。例如，湖北省石首市鑫盛牧業(yè)發(fā)展有限公司，他們在周家剅村實(shí)地考察后，認(rèn)為該村臨近長江，閑置的荒地、荒灘較多，濕度、溫度、光照、通風(fēng)等氣候條件較好，特別適合蛋雞集中養(yǎng)殖，而村級集體經(jīng)濟(jì)又十分薄弱，難以拿出資金開發(fā)。于是，公司以土地入股、利益分成的合作方式，采取“龍頭+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，利用石首市良好的資源環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)周邊農(nóng)戶近2，000戶，養(yǎng)殖家禽，他們每年將分散在桃花山鎮(zhèn)農(nóng)戶中，按照其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的土雞蛋回收起來，統(tǒng)一包裝，貼上商標(biāo)，統(tǒng)一銷售，市場反映非常好，產(chǎn)品附加值得到明顯提升。農(nóng)民得到了實(shí)惠，再也不用為雞蛋的銷路犯難了。其產(chǎn)品“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品”雞蛋暢銷全國各地。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

在湖北新農(nóng)村建設(shè)中，一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著。正成為湖北省新型農(nóng)村經(jīng)營主體的重要組成部分。例如，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)福娃集團(tuán)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，與全縣近12萬農(nóng)戶簽訂了120萬畝的無公害水稻訂單合同，并在毛市、新溝、周老、汪橋等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了4萬畝綠色有機(jī)稻生產(chǎn)基地，實(shí)行無公害化生產(chǎn)，并且按照每斤高于市場價(jià)格的0.05～0.10元全部收購，僅此一項(xiàng)，就為種植農(nóng)戶年增收入2，000多元。福娃集團(tuán)運(yùn)用科學(xué)的市場管理知識經(jīng)營企業(yè)，整合周邊資源，將原來分散的田塊集中起來，一改小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的種植方式，科學(xué)種植，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前在市場上，“福娃”大米不單價(jià)格賣得好，產(chǎn)品也供不應(yīng)求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了很好的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品的附加值得到了開發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展。

此外，湖北省還在構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)村經(jīng)營主體上進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯的成效，湖北新型農(nóng)村經(jīng)營主體建設(shè)涉及到方方面面，需要各級政府、村集體、農(nóng)民以及廣大企業(yè)的通力合作，只要我們能夠因地制宜，共同努力，加快新型農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展，就一定能帶動湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］郭振宗.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的著力點(diǎn)［J］.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.2.

［2］陳曉華.積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變［J］.農(nóng)村經(jīng)營管理，2009.12.

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