低碳經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)研究

王愛(ài)君+武喜濤+劉海妹

［提要］近些年，河北省鋼鐵行業(yè)以突飛猛進(jìn)的速度發(fā)展，但也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，因此如何在低碳經(jīng)濟(jì)背景下促進(jìn)河北鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展已成為一項(xiàng)重要課題。本文就鋼鐵行業(yè)加快改造與升級(jí)提出建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集中度；改造與升級(jí)；對(duì)策

基金項(xiàng)目：本文為河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目“河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)背景下加快改造與升級(jí)對(duì)策研究”（12457202D-11）研究成果

中圖分類號(hào)：F4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年6月17日

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》表明，在國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為首批出臺(tái)的調(diào)整振興規(guī)劃之一。主要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

一、河北省實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造的障礙

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收國(guó)防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放式發(fā)展所積累的矛盾也日益突出，成為阻礙其發(fā)展的重要因素。

（一）各自議價(jià)導(dǎo)致談判博弈中利益受損。中國(guó)是世界第一鋼鐵大國(guó)，也是世界第一鐵礦石進(jìn)口大國(guó)，然而連續(xù)數(shù)年，在我國(guó)主要大型鋼廠與國(guó)際主要鐵礦石供應(yīng)商的談判中，中方無(wú)論如何努力，卻始終處于被動(dòng)地位，每次均以供方的提價(jià)而告終。雖然鐵礦石大幅漲價(jià)從根本上講是市場(chǎng)供需關(guān)系決定的，但除此之外，很多民營(yíng)企業(yè)紛紛“出洋越海”組團(tuán)去談礦、買(mǎi)礦，也是國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格猛漲的“致命因素”之一。在與對(duì)方的價(jià)格博弈中陷入困境，買(mǎi)賣(mài)雙方的相互依存和制約關(guān)系被打破，喪失了議價(jià)話語(yǔ)權(quán)。

（二）資源匱乏導(dǎo)致失去低成本優(yōu)勢(shì)。由于鐵礦石價(jià)格低，開(kāi)采成本高，“采礦不如買(mǎi)礦”成為業(yè)界的主流聲音。由于投資不足，國(guó)有地勘單位處境艱難，直接從事地質(zhì)勘查的人員急劇萎縮。新探明和可供開(kāi)發(fā)利用的資源明顯減少，造成了我國(guó)自產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量停滯不前。

二、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造的對(duì)策

（一）提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)價(jià)格博弈均衡。提高中國(guó)鋼鐵業(yè)集中度的必由之路是中國(guó)核心鋼鐵企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的并購(gòu)重組，同時(shí)這也是加快在鐵礦石談判中達(dá)成供需力量平衡的一個(gè)重要支撐。要順利實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組，切實(shí)實(shí)現(xiàn)重組后鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提高，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。鋼產(chǎn)量在地域上的相對(duì)集中，并不能說(shuō)明鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的提高，只有大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨省市、跨所有制的聯(lián)合重組，才能組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)鋼鐵集團(tuán)，提高全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。寶鋼集團(tuán)與新疆八一鋼鐵集團(tuán)在2007年簽署資產(chǎn)重組協(xié)議，由此寶鋼正式增資控股八一鋼鐵。這次并購(gòu)是我國(guó)鋼鐵業(yè)第一次真正意義上的跨地域并購(gòu)，其創(chuàng)立的“政府推動(dòng)+市場(chǎng)化運(yùn)作”的并購(gòu)新模式，使利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且易于操作，這一并購(gòu)模式將成為國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)并購(gòu)的標(biāo)桿。

2、實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組形式的多樣化。根據(jù)國(guó)有資本在重組過(guò)程中的不同模式，并購(gòu)重組形式也應(yīng)隨之多元化。目前可采用的形式主要有：

（1）逐步推進(jìn)。一般分為三步走：第一步是品牌建設(shè)，第二步是人事管理的統(tǒng)一；第三步才是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與技術(shù)方面的整合。后兩步不用安排具體時(shí)間表。鞍鋼和本鋼成立鞍本集團(tuán)就是采用這種形式實(shí)現(xiàn)重組。

（2）股權(quán)整合。第一步是產(chǎn)權(quán)股權(quán)整合，若同省的幾家鋼鐵公司同屬省國(guó)資委，則可將目標(biāo)企業(yè)的全部國(guó)有資產(chǎn)整體劃歸并購(gòu)企業(yè)，下一步則是資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合與企業(yè)改組改制。唐鋼、宣鋼和承鋼三鋼合一組建了新唐鋼公司即是采用了此種形式，他們同屬河北省國(guó)資委。

（3）直接實(shí)現(xiàn)多元化股權(quán)。即直接引入省外的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，重組后的新集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)一步就位。此外，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，以換股、增發(fā)新股等方式籌集重組資金，包括實(shí)現(xiàn)整體上市也正成為一種流行趨勢(shì)。

（二）實(shí)現(xiàn)礦鋼一體化，增強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了弱化對(duì)主要礦石供應(yīng)商的過(guò)分依賴，我國(guó)大型鋼廠應(yīng)該開(kāi)始投資國(guó)內(nèi)及海外采礦業(yè)，謀求鐵礦石開(kāi)采的控制權(quán)，加大對(duì)外投資辦礦或聯(lián)合辦礦的力度，通過(guò)投資控股或參股等多種方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的鐵礦石、煉焦煤資源基地。

在大力提倡“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)還應(yīng)該立足于國(guó)內(nèi)自身鐵礦石的開(kāi)采，利用國(guó)內(nèi)豐富的礦石資源，建立多元化、多渠道的鐵礦石供應(yīng)體系，以增強(qiáng)談判的話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，受?chē)?guó)際鐵礦石市場(chǎng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的影響，國(guó)內(nèi)一些鋼企巨頭已經(jīng)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)礦山的開(kāi)發(fā)，與研究部門(mén)合作解決鐵礦開(kāi)發(fā)的技術(shù)難題，收獲頗豐。2006年武鋼與恩施攜手開(kāi)發(fā)鄂西鐵礦，優(yōu)先享有恩施境內(nèi)約14億噸的鐵礦資源，繼而拉開(kāi)了鋼企競(jìng)相投資開(kāi)采國(guó)內(nèi)鐵礦的序幕。

當(dāng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)存經(jīng)歷了長(zhǎng)期粗放型擴(kuò)張后，必然要進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務(wù)依然繁重，內(nèi)需潛力巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。只有抓住機(jī)遇，依據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃加快企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化的并購(gòu)重組升級(jí)改造，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，消除鋼鐵行業(yè)“散、亂、弱”問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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［3］徐先養(yǎng).走向未來(lái)之路——可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐［M］.北京：中國(guó)廣播電視出版社，2012.