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      南部經(jīng)濟(jì)區(qū)深化改革與貴州機(jī)遇

      2014-09-21 06:10:39
      當(dāng)代貴州 2014年14期
      關(guān)鍵詞:空心化直轄市深圳

      楊柏,資深記者、編輯,綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)客座研究員。香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報執(zhí)行總編輯,曾任中國青年報貴州記者站站長、深圳報業(yè)集團(tuán)深圳商報《經(jīng)濟(jì)瞭望》周刊主編、理論部主任。著有《走進(jìn)大山》、《迎接挑戰(zhàn)》、《橫向布局中國》等十余部專著。

      從今年全國“兩會”召開前夕到現(xiàn)在,香港連續(xù)有刊物呼吁身邊的“深圳直轄”。在大陸,對此話題的討論也十分熱烈,尤其在互聯(lián)網(wǎng)上的微信等新媒體平臺,“深圳直轄”成為熱門話題。透過這個問題,我們要去思考的是:中國設(shè)不設(shè)第五個直轄市,深圳該不該以及如何成為直轄市,這些和貴州有什么關(guān)聯(lián)?

      改革開放35年,偌大中國能從一個邊境漁村,變成一個蠻大城市的,大概只有深圳。有數(shù)據(jù)顯示,2013年深圳GDP實現(xiàn)14350多億元,排名位居全國第五;財政收入(含海關(guān)收入)4818億元,全國第一;進(jìn)出口總額5374億元,多年全國首位。僅此,深圳已可謂全國一線甚至“超一線”的城市。然而深圳也存在許多不足。比如,醫(yī)生與人口比排名可能要到百位后,中小學(xué)銜接優(yōu)質(zhì)學(xué)位比大約為1/200。城市化發(fā)育不均衡、社會系統(tǒng)發(fā)育不足等,已然成為威脅幸福感的一大原因。

      關(guān)于“深圳直轄”其實是一個時有“露頭”的老話題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家石小敏說,中國已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭。為什么老話重提?我認(rèn)為原因不外乎:一是深圳出現(xiàn)“塘小魚大”困境,半徑內(nèi)生存資源,無法支持可持續(xù)發(fā)展;二是與打造長江流域經(jīng)濟(jì)帶,著力塑造龍頭經(jīng)濟(jì)升級版的新引擎的上海相比,中國最早的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革和發(fā)展的力度相對減弱。因此,十多年前就有人推出《深圳的十字路口》一書,痛切反思排頭兵如何避免邊緣化問題;三是今天面臨回歸后成長競爭力下降、產(chǎn)業(yè)空心化并無根本改觀的挑戰(zhàn),香港需要更大力度的支持和回旋余地;四是歸根結(jié)底,轉(zhuǎn)型和改革越艱難與焦灼,越需要更大體量的單元去做“敢闖”的試驗,曾幾何時,改革由冒風(fēng)險,變成了審批制下的獲利放水優(yōu)惠輪流來;“先行先試”已成了地方利益爭利尋租的代名詞。

      此間,經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒藍(lán)認(rèn)為,深圳在與香港共建國際大都會時重提直轄市問題,實質(zhì)來自于“一國兩制”下兩個并蒂城市,都存在經(jīng)濟(jì)空心化的影響與威脅問題。轉(zhuǎn)型期中國大型特大型城市的經(jīng)濟(jì),基本上都走了退二進(jìn)三(退出工業(yè)和實體經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè))的路徑。其基礎(chǔ)原因是多年的計劃思想和安排,使得大城市都成為工業(yè)中心。北京的案例尤其典型。鋼鐵、電力、紡織、機(jī)械、車輛、化工等產(chǎn)業(yè)集中,工業(yè)污染嚴(yán)重而形成都市病。轉(zhuǎn)型實踐中,為提升城市的發(fā)展?jié)摿Σp少污染,這類工業(yè)都遷移到遠(yuǎn)郊甚至外地。但同時第三產(chǎn)業(yè),尤其是高端服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),還一時無法及時發(fā)育到位。大城市結(jié)構(gòu)調(diào)整中普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)空心化的現(xiàn)象或苗頭。而早年香港的轉(zhuǎn)型,也是出二進(jìn)三,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸,珠三角,服務(wù)業(yè)躥升到全球城市經(jīng)濟(jì)體最高比例。成也轉(zhuǎn)型,敗也轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)空心化、空城化、過度依賴金融、房地產(chǎn)大佬綁架香港經(jīng)濟(jì),一度誘發(fā)亞洲金融危機(jī)。而今20年間國際金融債務(wù)危機(jī)發(fā)生了3次,世界經(jīng)濟(jì)都在深度調(diào)整,香港這個彈丸之地是不可能有足夠的土地空間,如同美國那樣再度工業(yè)化。而追上來的深圳則在產(chǎn)業(yè)升級中,面臨升級的重點,高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè),是否可以脫離制造業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單獨(dú)發(fā)展的問題。城市經(jīng)濟(jì)空心化同樣威脅與考驗深圳。而這又與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期整個中國宏觀經(jīng)濟(jì)下行的背景不期相遇。

      不但城市化熱中,如何讓生產(chǎn)力要素充分涌流,避免空心化,中國經(jīng)濟(jì)在重塑動力的轉(zhuǎn)型期,香港深圳兩個特區(qū)實際是在一個時空交匯點思考出路,不能也不可能背離中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的規(guī)律與總格局。跳出局部地區(qū)的視野,假如深圳能成為直轄市,則意味著泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)在重慶已直轄18年的基礎(chǔ)上又多了一個直轄市。長江和珠江流域經(jīng)濟(jì)帶由單引擎變?yōu)殡p引擎,區(qū)內(nèi)動力結(jié)構(gòu)變化,說明深港克服經(jīng)濟(jì)空心化,會加速南中國經(jīng)濟(jì)新引擎的形成。在傳導(dǎo)機(jī)制作用下,區(qū)內(nèi)各車廂包括貴州發(fā)展均可一同提速。這等于在當(dāng)今貴州發(fā)展的外圍,提供了一個地緣更近、更好、更新的外部性??慈缃瘢皟筛摺?、“兩氣”入黔,標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)升級版,走進(jìn)與走出大山、融入藍(lán)海的多支主題音樂,已將變成交響,呈現(xiàn)積累增量,多點聯(lián)網(wǎng),集成互動的新特征。通過改革,深化區(qū)域內(nèi)部的開放,必然是一個“為有源頭活水來”的詩境。(責(zé)任編輯/吳文仙)

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