南部經(jīng)濟(jì)區(qū)深化改革與貴州機(jī)遇

楊柏，資深記者、編輯，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）客座研究員。香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報執(zhí)行總編輯，曾任中國青年報貴州記者站站長、深圳報業(yè)集團(tuán)深圳商報《經(jīng)濟(jì)瞭望》周刊主編、理論部主任。著有《走進(jìn)大山》、《迎接挑戰(zhàn)》、《橫向布局中國》等十余部專著。

從今年全國“兩會”召開前夕到現(xiàn)在，香港連續(xù)有刊物呼吁身邊的“深圳直轄”。在大陸，對此話題的討論也十分熱烈，尤其在互聯(lián)網(wǎng)上的微信等新媒體平臺，“深圳直轄”成為熱門話題。透過這個問題，我們要去思考的是：中國設(shè)不設(shè)第五個直轄市，深圳該不該以及如何成為直轄市，這些和貴州有什么關(guān)聯(lián)？

改革開放35年，偌大中國能從一個邊境漁村，變成一個蠻大城市的，大概只有深圳。有數(shù)據(jù)顯示，2013年深圳GDP實現(xiàn)14350多億元，排名位居全國第五；財政收入（含海關(guān)收入）4818億元，全國第一；進(jìn)出口總額5374億元，多年全國首位。僅此，深圳已可謂全國一線甚至“超一線”的城市。然而深圳也存在許多不足。比如，醫(yī)生與人口比排名可能要到百位后，中小學(xué)銜接優(yōu)質(zhì)學(xué)位比大約為1/200。城市化發(fā)育不均衡、社會系統(tǒng)發(fā)育不足等，已然成為威脅幸福感的一大原因。

關(guān)于“深圳直轄”其實是一個時有“露頭”的老話題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家石小敏說，中國已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭。為什么老話重提？我認(rèn)為原因不外乎：一是深圳出現(xiàn)“塘小魚大”困境，半徑內(nèi)生存資源，無法支持可持續(xù)發(fā)展；二是與打造長江流域經(jīng)濟(jì)帶，著力塑造龍頭經(jīng)濟(jì)升級版的新引擎的上海相比，中國最早的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革和發(fā)展的力度相對減弱。因此，十多年前就有人推出《深圳的十字路口》一書，痛切反思排頭兵如何避免邊緣化問題；三是今天面臨回歸后成長競爭力下降、產(chǎn)業(yè)空心化并無根本改觀的挑戰(zhàn)，香港需要更大力度的支持和回旋余地；四是歸根結(jié)底，轉(zhuǎn)型和改革越艱難與焦灼，越需要更大體量的單元去做“敢闖”的試驗，曾幾何時，改革由冒風(fēng)險，變成了審批制下的獲利放水優(yōu)惠輪流來；“先行先試”已成了地方利益爭利尋租的代名詞。

此間，經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒藍(lán)認(rèn)為，深圳在與香港共建國際大都會時重提直轄市問題，實質(zhì)來自于“一國兩制”下兩個并蒂城市，都存在經(jīng)濟(jì)空心化的影響與威脅問題。轉(zhuǎn)型期中國大型特大型城市的經(jīng)濟(jì)，基本上都走了退二進(jìn)三（退出工業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)）的路徑。其基礎(chǔ)原因是多年的計劃思想和安排，使得大城市都成為工業(yè)中心。北京的案例尤其典型。鋼鐵、電力、紡織、機(jī)械、車輛、化工等產(chǎn)業(yè)集中，工業(yè)污染嚴(yán)重而形成都市病。轉(zhuǎn)型實踐中，為提升城市的發(fā)展?jié)摿Σp少污染，這類工業(yè)都遷移到遠(yuǎn)郊甚至外地。但同時第三產(chǎn)業(yè)，尤其是高端服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，還一時無法及時發(fā)育到位。大城市結(jié)構(gòu)調(diào)整中普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)空心化的現(xiàn)象或苗頭。而早年香港的轉(zhuǎn)型，也是出二進(jìn)三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸，珠三角，服務(wù)業(yè)躥升到全球城市經(jīng)濟(jì)體最高比例。成也轉(zhuǎn)型，敗也轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)空心化、空城化、過度依賴金融、房地產(chǎn)大佬綁架香港經(jīng)濟(jì)，一度誘發(fā)亞洲金融危機(jī)。而今20年間國際金融債務(wù)危機(jī)發(fā)生了3次，世界經(jīng)濟(jì)都在深度調(diào)整，香港這個彈丸之地是不可能有足夠的土地空間，如同美國那樣再度工業(yè)化。而追上來的深圳則在產(chǎn)業(yè)升級中，面臨升級的重點，高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，是否可以脫離制造業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單獨(dú)發(fā)展的問題。城市經(jīng)濟(jì)空心化同樣威脅與考驗深圳。而這又與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期整個中國宏觀經(jīng)濟(jì)下行的背景不期相遇。

不但城市化熱中，如何讓生產(chǎn)力要素充分涌流，避免空心化，中國經(jīng)濟(jì)在重塑動力的轉(zhuǎn)型期，香港深圳兩個特區(qū)實際是在一個時空交匯點思考出路，不能也不可能背離中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的規(guī)律與總格局。跳出局部地區(qū)的視野，假如深圳能成為直轄市，則意味著泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)在重慶已直轄18年的基礎(chǔ)上又多了一個直轄市。長江和珠江流域經(jīng)濟(jì)帶由單引擎變?yōu)殡p引擎，區(qū)內(nèi)動力結(jié)構(gòu)變化，說明深港克服經(jīng)濟(jì)空心化，會加速南中國經(jīng)濟(jì)新引擎的形成。在傳導(dǎo)機(jī)制作用下，區(qū)內(nèi)各車廂包括貴州發(fā)展均可一同提速。這等于在當(dāng)今貴州發(fā)展的外圍，提供了一個地緣更近、更好、更新的外部性?？慈缃瘢皟筛摺?、“兩氣”入黔，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)升級版，走進(jìn)與走出大山、融入藍(lán)海的多支主題音樂，已將變成交響，呈現(xiàn)積累增量，多點聯(lián)網(wǎng)，集成互動的新特征。通過改革，深化區(qū)域內(nèi)部的開放，必然是一個“為有源頭活水來”的詩境。（責(zé)任編輯/吳文仙）