農(nóng)機維修服務(wù)市場化、實體化、產(chǎn)業(yè)化的具體措施

牛勤龍

摘 要 解決農(nóng)機維修網(wǎng)點目前存在的問題的根本措施在于農(nóng)機維修服務(wù)的市場化、實體化、產(chǎn)業(yè)化。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機維修 市場化 實體化 產(chǎn)業(yè)化 措施

一、我縣農(nóng)機維修網(wǎng)點的現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的頒布實施和農(nóng)機購置補貼政策的實施，我縣的農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)入了依法促進(jìn)、快速發(fā)展的新時期。截至目前，我縣共有大中型拖拉機1520臺，收割機1186臺，小型拖拉機11 422臺，其他機具11 214臺。如此巨大的農(nóng)機保有量必然大大促進(jìn)了農(nóng)機維修行業(yè)的蓬勃發(fā)展。截至目前，我縣共有農(nóng)機維修網(wǎng)點37個，維修人員80余人，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，為我縣農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展提供了有力的保障。

二、 存在的問題

1.規(guī)模小，沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營，效益低。以家庭的作坊式經(jīng)營為主，資金短缺，規(guī)模較小，維修人員特別是專業(yè)的維修人員更少，一般的維修網(wǎng)點只有維修工人2～3人。

2.維修點基礎(chǔ)設(shè)施條件差。有的維修點設(shè)備陳舊且殘缺不全，缺少必要的維修器具和檢測設(shè)備，不外乎是些電焊機、切割機、電砂輪和一些補胎充氣設(shè)備等，有的無必須的修理場地，甚至在路邊擺攤設(shè)點。

3.修理工技術(shù)水平低下。據(jù)調(diào)查，持證人員初級工居多，中高級的比例太低，中高級工僅占總數(shù)的20%左右，甚至還有個別人無證，60%的從業(yè)人員具有初中文化，20%的人只有小學(xué)文化，基本上都沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，對機械原理知之甚少，大部分也只是采取零件的拆換代替舊件的修復(fù)。

由此看來，解決上述問題的根本出路在于農(nóng)機維修網(wǎng)點的市場化、實體化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、農(nóng)機維修服務(wù)的市場化、實體化和產(chǎn)業(yè)化的具體措施

1.加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大政策的扶持力度是促進(jìn)農(nóng)機維修網(wǎng)點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要推動力。（1）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)機維修的市場化服務(wù)體系作為主攻方向和重要抓手，切實加強農(nóng)機服務(wù)組織特別是維修網(wǎng)點的引導(dǎo)、規(guī)范、扶持和服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機管理部門的支撐作用，為農(nóng)機維修網(wǎng)點提供技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督等公共服務(wù)。（2）加強資源整合。①要成立農(nóng)機維修服務(wù)的實體，比如農(nóng)機維修服務(wù)合作社，或者農(nóng)機維修服務(wù)公司等；②積極鼓勵農(nóng)機大戶，農(nóng)機合作社創(chuàng)辦維修網(wǎng)點；③要鼓勵現(xiàn)有維修網(wǎng)點之間的合作，探索建立農(nóng)機維修服務(wù)公司，實現(xiàn)大型、中型、小型齊發(fā)展，規(guī)?；?、多樣化、專業(yè)化的維修服務(wù)組織并存的發(fā)展形式。（3）要加強政策落實。重點圍繞當(dāng)前制約農(nóng)機維修網(wǎng)點發(fā)展的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如維修網(wǎng)點的車間建設(shè)、資金，以及維修人員的培訓(xùn)等問題。維修車間的建設(shè)，按照“以獎代補，先建后補”等方式予以補貼。而且要與當(dāng)?shù)卣耐恋?、城建等部門加強溝通與聯(lián)系，爭取在維修車間等的場地建設(shè)、用地規(guī)劃等方面取得新突破。關(guān)于發(fā)展資金問題，在國家投入的同時，也要積極吸納民間資金的投入。建立農(nóng)機維修網(wǎng)點的發(fā)展基金，同財政等部門加強溝通聯(lián)系，做到專款專用。要加強同銀行、信用社的聯(lián)系，建立健全引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)機維修網(wǎng)點的激勵機制，切實解決農(nóng)機維修網(wǎng)點的融資難和貸款難等問題。

2.引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營理念，加快農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點的實體化進(jìn)程。（1）引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，加快公司化進(jìn)程。現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制要求的一種企業(yè)制度，也是具有中國特色的一種企業(yè)制度。建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，加快公司化進(jìn)程，是整合市場資源，加快農(nóng)機維修網(wǎng)點服務(wù)實體化的根本途徑，而且，實行公司制，對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，搞好搞活農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點具有重大意義。第一，有利于規(guī)范維修網(wǎng)點經(jīng)營者的行為；第二，有利于提高農(nóng)機維修網(wǎng)點的經(jīng)濟效益。（2）積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社多層次、多形式創(chuàng)建農(nóng)機維修實體。一是要鼓勵農(nóng)機大戶聯(lián)戶合作，探索建立農(nóng)機維修服務(wù)專業(yè)服務(wù)公司，實現(xiàn)大型、中型、小型齊發(fā)展，規(guī)范化、多樣化、專業(yè)化并存的農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展形式；二是要積極引導(dǎo)村級組織創(chuàng)建，發(fā)展村辦集體所有制的農(nóng)機維修服務(wù)專業(yè)合作社；三是要鼓勵“能人”帶動創(chuàng)辦農(nóng)機維修服務(wù)組織。

3.以效益為中心，推進(jìn)農(nóng)機維修服務(wù)組織的市場化。（1）指導(dǎo)農(nóng)機維修服務(wù)組織以效益為中心，適應(yīng)市場發(fā)展要求，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足廣大機手的不同層次、不同類型的生產(chǎn)需要，實現(xiàn)維修網(wǎng)點的效益最大化。（2）強化市場意識，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。每年選擇一批規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、有示范帶動作用的維修網(wǎng)點進(jìn)行重點扶持，通過典型帶動和示范，提高維修網(wǎng)點的服務(wù)水平質(zhì)量，打造一批國家級、省級、市級“亮點”維修網(wǎng)點，這些維修網(wǎng)點嚴(yán)格遵紀(jì)守法，保證維修質(zhì)量，以實力鑄造服務(wù)品牌，以品牌贏得市場，起到良好的示范引領(lǐng)作用。

總之，我們要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律去指導(dǎo)農(nóng)機維修網(wǎng)點的發(fā)展，加大扶持力度，努力把農(nóng)機維修服務(wù)市場的市場化、實體化、產(chǎn)業(yè)化做大做強。