服務(wù)貴州發(fā)展 助推同步小康

霍慶濤

編者按：今年起，稅務(wù)系統(tǒng)將開展“便民辦稅春風(fēng)行動”活動，怎樣進一步服務(wù)貴州、助推跨越，持續(xù)提升全省國稅部門的服務(wù)質(zhì)效？應(yīng)讀者要求，本刊記者就此進行了專訪。

便民辦稅春風(fēng)行動

：今年起，全國稅務(wù)系統(tǒng)以“便民辦稅春風(fēng)行動”為主題將開展一系列活動，圍繞這一主題，貴州國稅系統(tǒng)有什么安排部署？

薛建英：首先，以納稅需求為導(dǎo)向，從納稅人最需要的地方做起。圍繞“便民、提速、減負、增效”思路，采取有力措施，落實便民辦稅。建立符合納稅人需求的服務(wù)格局，樹立以納稅人為中心的個性化服務(wù)理念。全面落實全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)等制度。根據(jù)納稅人的規(guī)模、特點及不同需求，完善對重點行業(yè)、重點稅源、民營企業(yè)、個體戶等納稅人的辦稅服務(wù)措施，積極開展個性化服務(wù)，提升服務(wù)層次，使“便民辦稅春風(fēng)行動”接地氣、有實效。其次，以解決問題為導(dǎo)向，從納稅人不滿意的地方改起。在黨的群眾路線教育實踐活動中，深入企業(yè)、個體納稅人、基層一線，廣泛聽取納稅人意見建議，查找制約納稅服務(wù)水平提升的瓶頸問題。在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，迅速行動，以馬上就改、馬上見效作為回應(yīng)納稅人的期盼和呼聲。再者，以讓納稅人滿意的目標(biāo)為導(dǎo)向，最大限度方便納稅人。將陸續(xù)推出一系列措施，便利納稅人辦稅，持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度。5月下旬，我們將開展“優(yōu)化納稅服務(wù)三方行動”，組織稅務(wù)機關(guān)、納稅人代表和社會各界代表開展“便民辦稅春風(fēng)行動”現(xiàn)場觀摩會，持續(xù)提升全省國稅部門的服務(wù)質(zhì)效。

：“便民辦稅春風(fēng)行動”總體目標(biāo)是什么？

薛建英：“便民辦稅春風(fēng)行動”是全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化納稅服務(wù)，便利納稅人辦稅的一套“組合拳”。省國稅局以服務(wù)納稅人為本、服務(wù)基層為重、服務(wù)大局為要，力求取得實實在在的成效。通過在征納溝通上轉(zhuǎn)角度、在服務(wù)效率上提速度、在服務(wù)制度上拓深度、在服務(wù)成效上加力度這“四度”方式，切實解決稅收管理和服務(wù)工作中存在的突出問題，我們將陸續(xù)推出一系列服務(wù)舉措。力求實現(xiàn)征納溝通多樣化、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦稅負擔(dān)最小化、便民成效最大化的“四化”目標(biāo)。

：征納溝通多樣化、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦稅負擔(dān)最小化、便民成效最大化如何實現(xiàn)？有哪些具體措施？

薛建英：主要是公開行政審批清單、提高辦稅效率、減輕辦稅負擔(dān)、推行首問責(zé)任制、促進誠信納稅。在公開行政審批清單方面，下決心把不該管的放給市場、交給社會、還給基層，把該管的管住，規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序，明確省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)的審批權(quán)限和辦理時限。我們將公布全省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政審批事項目錄。在公開透明上下功夫，推進“陽光審批”，同時，還將進一步厘清稅收執(zhí)法權(quán)利事項，分批次公開稅收執(zhí)法權(quán)力清單。在提高辦稅服務(wù)效率方面，我們將陸續(xù)推出12366納稅服務(wù)熱線7×24小時聽得見的納稅服務(wù)，網(wǎng)上納稅人學(xué)校與實體納稅人學(xué)校虛實結(jié)合的納稅輔導(dǎo)服務(wù)，網(wǎng)上辦稅、國地稅聯(lián)合辦稅、同城通辦等多渠道、多元化的辦稅服務(wù)等系列服務(wù)活動。同時，我們還將簡化稅務(wù)登記、發(fā)票管理、出口退稅審批等業(yè)務(wù)流程，最大限度壓縮辦稅時間，滿足納稅人交明白稅、便捷稅的需求。

在減輕辦稅負擔(dān)方面，目前全省國稅系統(tǒng)所有辦稅服務(wù)廳已經(jīng)對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報等五類30張常用表單推行了免填單服務(wù)，下一步我們還將逐步擴大免填的范圍，解決納稅人反映的“填表難、填表煩”問題。統(tǒng)籌進戶執(zhí)法行為，將稅務(wù)機關(guān)日常征管工作中的稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)、政策調(diào)研等進戶事項全面納入統(tǒng)籌規(guī)劃，未納入統(tǒng)籌管理的，一律不得開展進戶執(zhí)法活動。在推行首問責(zé)任制方面，在全系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制，通過完善制度機制，對首問責(zé)任人、辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、處理方式、溝通協(xié)調(diào)、后臺支撐和責(zé)任追究等內(nèi)容進行明確，切實防止和解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。在促進誠信納稅方面，今年還將聯(lián)合地稅部門，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，運用我省自行開發(fā)的納稅信用評定管理軟件，對全省企業(yè)、個體固定業(yè)戶開展納稅信用評定，公開表彰A級納稅信用的納稅人，適時向社會發(fā)布重大稅收違法案件的情況，營造誠信納稅光榮的社會氛圍。

服務(wù)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展大局

：國稅部門在服務(wù)貴州、助推跨越方面取得了哪些成效？

薛建英：提供了穩(wěn)定可靠的財力支持。全省國稅系統(tǒng)堅持“寧可完不成任務(wù)也堅決不收過頭稅”理念，實現(xiàn)了擠出“水份”的稅收增長。2013年，全省國稅系統(tǒng)完成各項收入772.99億元，同比增收88.58億元，增長12.9%。2014年一季度，全省國稅系統(tǒng)完成各項收入223.05億元，同比增長13.4%，增收26.4億元，完成年度計劃的26.2%，順利實現(xiàn)首季“開門紅”。稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展總體協(xié)調(diào)，為全省經(jīng)濟發(fā)展、民生改善提供了穩(wěn)定可靠的財力支持。

用好用足稅收優(yōu)惠政策，有力支持企業(yè)發(fā)展。全省國稅部門堅持“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”理念，保證政策的有效落實。凡是稅收優(yōu)惠政策，都要不折不扣兌現(xiàn)，凡是由省級稅務(wù)機關(guān)掌握幅度的稅收優(yōu)惠，一律按上限執(zhí)行。2013年，共減免退抵稅179.08億元，同比增長18.8%，增加28.3億元，增速比同期各項收入增速快5.9個百分點。

有效釋放了稅收改革的紅利。在去年交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”的基礎(chǔ)上，今年起順利在鐵路運輸和郵政業(yè)實施“營改增”。全省“營改增”試點納稅人整體減稅面超過96%。2013年8-12月，試點納稅人減稅1.4億元，原一般納稅人減稅2.55億元，共計3.96億元；2014年1-3月，試點納稅人減稅8353萬元，原一般納稅人減稅6573萬元，共計1.49億元，試點納稅戶大幅增長。

：省委明確要求“貴州省各級各部門要完善政策，優(yōu)化服務(wù)，為煙草產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境”。在這方面，國稅部門做了哪些工作？

薛建英：煙草是貴州重要經(jīng)濟支柱和扶貧產(chǎn)業(yè)，做大做強煙草產(chǎn)業(yè)，對貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。國發(fā)2號文件出臺以來，省國稅局搶抓機遇，堅持不懈地向上對接匯報，積極爭取國家政策支持。2013年6月，國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于發(fā)揮稅收職能作用進一步支持貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見》（稅總函〔2013〕348號），提出了支持貴州用好稅收政策、優(yōu)化稅收政策環(huán)境的具體政策措施。這是稅務(wù)總局對西部地區(qū)出臺的唯一一份支持性文件。其中支持我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落實后，我省煙草企業(yè)每年可增加稅前扣除約10億元，將使企業(yè)市場競爭力得到提升，促進煙草企業(yè)主動加大對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和煙農(nóng)補貼投入。預(yù)計2011年至2020年，煙草企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入將達到400億元，可惠及煙農(nóng)23萬戶、120萬人。

去年以來，以提升效能為主題，組織開展了服務(wù)國有企業(yè)專項行動，專門將煙草行業(yè)納入其中，專門到中煙公司和省煙草公司調(diào)研走訪，了解涉稅訴求，現(xiàn)場辦公解決和解讀相關(guān)涉稅問題，幫助其用好用足相關(guān)稅收支持政策。

同時，省國稅局還爭取到龍灘電站稅收分成、大型水電企業(yè)增值稅超稅負返還等政策，助推我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

傾力幫扶助推同步小康

：在服務(wù)貴州同步小康方面，國稅部門做了很多工作，取得了很好的效果，社會上反響較大，也得到了省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

薛建英：同步小康，人人有責(zé)，國稅部門責(zé)無旁貸。我們主動提出將同步小康幫扶工作列入省直機關(guān)目標(biāo)績效考核內(nèi)容，不當(dāng)“局外人”，立下“軍令狀”。目前，幫扶工作取得了初步成效：一是經(jīng)與有關(guān)方面積極匯報爭取，道真自治縣現(xiàn)已被列入全省重點支持的“10+3”范圍，幫扶的力度上升到省級層面。二是積極引進幫扶合作伙伴，聯(lián)合省煙草公司，以道真縣為基本幫扶對象，以烤煙為重點幫扶產(chǎn)業(yè)，新建改建了煙水工程、煙區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施，使道真縣煙葉產(chǎn)值、煙葉稅收、煙農(nóng)收入均大幅增加。三是協(xié)調(diào)重慶百花生物醫(yī)藥股份有限公司引進“黔北地道中藥材開發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目”在道真縣落地生根，預(yù)計投產(chǎn)3年后可實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上，稅收1億元以上。四是發(fā)揮駐村工作組成員單位自身優(yōu)勢，國家開發(fā)銀行貴州支行投入幫扶資金160萬元，解決道真縣隆興小學(xué)整體搬遷的資金困難，建設(shè)黨建扶貧教學(xué)樓。協(xié)調(diào)南京市國稅局捐贈50萬元援建忠信鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生宿舍和食堂。五是發(fā)起愛心助學(xué)活動，省國稅局干部職工積極參與，和16名貧困學(xué)生結(jié)“助學(xué)對子”，承諾為他們提供了從小學(xué)一直到大學(xué)的助學(xué)幫扶。我們還將大力開展“科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、教育下鄉(xiāng)”活動，提升當(dāng)?shù)厝罕姷目萍己臀幕?。真誠而又有針對性的幫扶，激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档母蓜?，我們幫扶的道真縣隆興鎮(zhèn)浣溪村2013年就實現(xiàn)了脫貧摘帽。

省國稅局現(xiàn)已制定2013年至2020年的幫扶工作規(guī)劃，按照內(nèi)聯(lián)外協(xié)、整合資源、整體規(guī)劃、分步實施的思路，確定了以產(chǎn)業(yè)幫扶、政策幫扶、智力幫扶和其他幫扶為主的“3+X”幫扶系列措施，共有5大類26個幫扶項目，實行一個項目、一套方案、一個牽頭部門、一抓到底的項目責(zé)任制，真幫實駐，真抓實干。（責(zé)任編輯/陳芳媛）