“1831”系統(tǒng)建設(shè)探討

何春銀

（江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，江蘇南京 210036）

0 引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境、資源瓶頸制約也越來(lái)越大。如何讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的發(fā)展伴隨良好的生態(tài)？黨的十八大報(bào)告在這一關(guān)鍵歷史時(shí)期提出了“五位一體”的發(fā)展布局，把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。環(huán)境保護(hù)是最接地氣、與人民群眾聯(lián)系最緊密的工作之一，保護(hù)環(huán)境的目的就是要適應(yīng)人民群眾宜居安康的需要，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾的環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)水清、天藍(lán)、地凈。

環(huán)境保護(hù)現(xiàn)代化，就是信息一體化，江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“1831”）是環(huán)境信息化的方向，通過(guò)環(huán)境信息化實(shí)現(xiàn)“智慧環(huán)保一平臺(tái)，環(huán)境要素都上來(lái)；全省上下共同用，時(shí)刻把脈看生態(tài)”?！?831”是生態(tài)文明的一個(gè)碩果，信息唯一、數(shù)據(jù)集中、透明共享，時(shí)刻感知生態(tài)環(huán)境的安全與健康程度，讓生態(tài)文明盡可能地量化和可視化，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)大統(tǒng)一、系統(tǒng)大集成、網(wǎng)絡(luò)大整合、數(shù)據(jù)大集中、硬件大集群、軟件大管理、安全大提升、服務(wù)大保障”。

1 “1831”是可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求

生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，即工業(yè)文明之后的文明形態(tài)，是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài)。生態(tài)文明是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域，信息化在節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、資源再生等領(lǐng)域中的應(yīng)用相對(duì)滯后，短板突出。

當(dāng)前，隨著環(huán)境管理工作從大類(lèi)粗放型不斷向特征因子細(xì)化型轉(zhuǎn)變，各種環(huán)境特征因子越來(lái)越多，特征因子自動(dòng)監(jiān)控和采集設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量也越來(lái)越大，各業(yè)務(wù)部門(mén)為使用和管理這些數(shù)據(jù)分別建立了多個(gè)“孤島型”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由于各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)缺乏聯(lián)系，而單個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)太過(guò)單薄，不能有效支撐領(lǐng)導(dǎo)決策。為避免上述情況給環(huán)境管理帶來(lái)的弊端，環(huán)境信息一體化是必然，而數(shù)據(jù)深度挖掘和分析是信息化系統(tǒng)的主要任務(wù)。

環(huán)境信息化又是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。只有環(huán)境信息化，才能有效體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個(gè)生態(tài)文明建設(shè)水平的高低。生態(tài)省建設(shè)、生態(tài)文明工程建設(shè)是全省發(fā)展的方向，為了能讓社會(huì)公眾感知到這一未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，立足十八大對(duì)信息化與生態(tài)文明的要求，結(jié)合當(dāng)前全省環(huán)保工作實(shí)際，除了各級(jí)環(huán)保部門(mén)自身的信息化建設(shè)外，必須建立全省性的信息化公共支撐平臺(tái)，包括數(shù)據(jù)資源中心、傳輸交換平臺(tái)、公共管理平臺(tái)、環(huán)境信息發(fā)布平臺(tái)、企業(yè)和公共環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)、公眾服務(wù)平臺(tái)等綜合性服務(wù)平臺(tái)。江蘇省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)全面提升生態(tài)文明水平的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2010〕24號(hào)）中明確要求“在全省范圍內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快建設(shè)環(huán)境要素更加齊全、技術(shù)設(shè)備更加先進(jìn)、信息集成度更高的全省環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，整合現(xiàn)有力量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的自動(dòng)監(jiān)控能力”。

“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，契合了十八大信息化與生態(tài)文明的重要精神，是群眾路線的產(chǎn)物，更是服務(wù)民生的保障。以“生態(tài)江蘇、數(shù)字環(huán)保、信息共享、科學(xué)管理”為原則，緊密?chē)@生態(tài)省建設(shè)與全省環(huán)境保護(hù)中心工作，落實(shí)“信息強(qiáng)環(huán)?！睉?zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代環(huán)保監(jiān)管體系為重點(diǎn)，以先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)全省共享的環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)。

2 “1831”系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)簡(jiǎn)稱(chēng)“1831”?！?”就是建設(shè)一個(gè)全省共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；“8”就是集成飲用水水源地、流域水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點(diǎn)污染源(包括污水處理廠)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、輻射環(huán)境、危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)源等8個(gè)子監(jiān)控系統(tǒng)；“3”就是組建省、市、縣3級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，統(tǒng)一歸口管理自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施“全生命周期”控制；“1”就是建立完善的環(huán)境監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)一套環(huán)境監(jiān)控管理辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化監(jiān)管。具體如圖1所示。

圖1 “1831”子系統(tǒng)示意圖

2.1 建設(shè)全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)

為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)省的建設(shè)目標(biāo)，滿足江蘇省水、空氣、重點(diǎn)污染源、輻射環(huán)境、危險(xiǎn)固廢、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)以及飲用水源地水質(zhì)安全評(píng)估，滿足省轄市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)排名、區(qū)域補(bǔ)償核算以及國(guó)家對(duì)省生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)估的要求，切實(shí)做好環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督、排污收費(fèi)、減排核算等工作，必須建設(shè)全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)環(huán)境管理要素進(jìn)行統(tǒng)一管理。

充分利用成熟的信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，包括統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、GIS服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，將全省各環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、管理信息集中，對(duì)全省環(huán)境信息進(jìn)行統(tǒng)一管理；通過(guò)數(shù)據(jù)分析、信息展示，滿足環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)價(jià)、考核等管理工作的應(yīng)用需求，在此基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)環(huán)境的變化進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)各行政區(qū)域的環(huán)境治理進(jìn)行考核，對(duì)環(huán)境總量進(jìn)行控制，為環(huán)境管理者、決策者提供信息服務(wù)。

2.2 集成8大環(huán)境要素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

通過(guò)集成水環(huán)境、空氣環(huán)境、飲用水源地、重點(diǎn)污染源、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、危險(xiǎn)固廢、輻射環(huán)境、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)源等8大環(huán)境要素，構(gòu)建“1831”中心數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各環(huán)境要素的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施“全生命周期”控制，建立完善的環(huán)境監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化監(jiān)管，服務(wù)于生態(tài)省建設(shè)、管理和決策。

2.2.1 水環(huán)境

在完善太湖流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)淮河流域交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)全省主要河流省市交界斷面與重點(diǎn)河流水質(zhì)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警功能。

2.2.2 空氣環(huán)境

在全省縣級(jí)以上空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)已建站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)集成，開(kāi)展霾自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和超級(jí)站建設(shè)，滿足江蘇省空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、國(guó)家對(duì)江蘇省環(huán)境指標(biāo)考核、省轄市空氣環(huán)境質(zhì)量變化情況評(píng)估、省轄市空氣環(huán)境質(zhì)量考核統(tǒng)計(jì)排名、空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等工作需要。

2.2.3 飲用水水源地

通過(guò)實(shí)現(xiàn)由地方政府投資已建萬(wàn)噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，組織地方政府投資新建一批萬(wàn)噸飲用水地表水源地水質(zhì)自動(dòng)站，并與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)。改變飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息化水平相對(duì)滯后，監(jiān)測(cè)信息不能及時(shí)共享的現(xiàn)狀。

2.2.4 重點(diǎn)污染源

全面實(shí)現(xiàn)全省國(guó)省控重點(diǎn)污染源、集中式污水處理廠、總裝機(jī)30萬(wàn)千瓦以上燃煤電廠省級(jí)聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控。全省重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠與省環(huán)保廳完成中控系統(tǒng)安裝，并與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)。

2.2.5 機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣

建設(shè)省、市、縣、環(huán)檢機(jī)構(gòu)4級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管信息平臺(tái)，完成對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)日常檢測(cè)、標(biāo)志發(fā)放、油氣回收以及I/M制度實(shí)施等行為的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全省機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢機(jī)構(gòu)全監(jiān)控。

2.2.6 危險(xiǎn)固廢

實(shí)現(xiàn)對(duì)全省危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施省級(jí)聯(lián)網(wǎng)集成，實(shí)時(shí)監(jiān)控主要污染因子、工藝指標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)視頻，對(duì)全省危險(xiǎn)廢物申報(bào)、轉(zhuǎn)移、處置利用的信息進(jìn)行有效管理。

2.2.7 輻射環(huán)境

按照輻射環(huán)境管理工作的需求，并保證本監(jiān)控系統(tǒng)順利的數(shù)據(jù)集成，對(duì)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行集成整合，保證輻射環(huán)境管理工作能夠在同一平臺(tái)、同一數(shù)據(jù)庫(kù)下完成。在此基礎(chǔ)上，新建一批輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)哨及核電站外圍自動(dòng)監(jiān)測(cè)哨。

2.2.8 應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)源

建立風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)源的統(tǒng)一監(jiān)控，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源；對(duì)?；愤\(yùn)輸車(chē)等移動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的三維模型庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?、?yīng)急人員庫(kù)、應(yīng)急車(chē)輛庫(kù)、應(yīng)急組織庫(kù)、應(yīng)急器材庫(kù)等相關(guān)信息的集成管理。

2.3 建立省、市、縣3級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心

建立省、市、縣3級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心，各級(jí)監(jiān)控中心根據(jù)權(quán)限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及視頻監(jiān)控圖像的收集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、發(fā)布、應(yīng)用和上報(bào)，對(duì)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常按照時(shí)間規(guī)定予以解決，保證全省監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)運(yùn)行正常。

省級(jí)監(jiān)控中心是全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作開(kāi)展的核心，承擔(dān)通信中心、數(shù)據(jù)處理中心、存儲(chǔ)中心、分析中心、發(fā)布中心以及后期綜合管理中心的職能；市、縣級(jí)監(jiān)控中心是全省生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的骨干節(jié)點(diǎn)，是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的主力，是全省環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，負(fù)責(zé)本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及視頻監(jiān)控圖像的收集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、發(fā)布、應(yīng)用和上報(bào)。

省轄市監(jiān)控中心是全省監(jiān)控中心的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，起著承上啟下的作用。因此，省轄市監(jiān)控中心在本市環(huán)保局的授權(quán)下，對(duì)本市的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，保證本市環(huán)境監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，對(duì)縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控中心進(jìn)行監(jiān)督、考核，保證本市監(jiān)控中心的正常運(yùn)行。

縣（市、區(qū)）監(jiān)控中心是全省監(jiān)控中心的基層，在縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)保局的授權(quán)下，對(duì)本縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，保證本縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，保證本縣（市、區(qū)）的監(jiān)控中心正常運(yùn)行。

2.4 出臺(tái)一套環(huán)境監(jiān)控管理辦法

在省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部建立一套完整的環(huán)境監(jiān)控管理制度，明確環(huán)境監(jiān)控的機(jī)構(gòu)職責(zé)、站點(diǎn)規(guī)劃、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)使用、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等相關(guān)規(guī)定，建立環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)、運(yùn)維和監(jiān)控中心工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)控管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。

環(huán)境監(jiān)控管理辦法是省環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行的制度保證，在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)一套完整的環(huán)境監(jiān)控管理辦法，完善環(huán)境監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制，對(duì)外在環(huán)境監(jiān)管上以地方法規(guī)的形式明確環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控的權(quán)力和義務(wù)，保證監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大的作用，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)省的建設(shè)目標(biāo)服務(wù)。

3 “1831”是信息化與生態(tài)環(huán)境的8個(gè)統(tǒng)一

“1831”是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學(xué)科全省共建共享的大型環(huán)境保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)示范工程。在這樣一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程建設(shè)中，江蘇省環(huán)保廳按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)桌面、一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)展示大廳、一個(gè)移動(dòng)平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、一套信息服務(wù)應(yīng)用體系”。

“一個(gè)桌面”。2012年初云桌面上線，穩(wěn)定試運(yùn)行1年，具備全域安全性、管理多層級(jí)、精彩多桌面、服務(wù)個(gè)性化等特點(diǎn)，并提供了全新的應(yīng)用集市和創(chuàng)意個(gè)人體驗(yàn)，整合了24家集成商，集成54個(gè)應(yīng)用。目前，已登錄使用1905.3萬(wàn)人次，發(fā)放CA 2200多個(gè)，提高了系統(tǒng)安全程度。

“一張圖”。實(shí)現(xiàn)了全省“環(huán)保一張圖”，2012年12月29日，江蘇省環(huán)保廳與江蘇省測(cè)繪局簽訂了地理信息共建共享戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，空間數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)了全省10.26萬(wàn)平方公里土地上13個(gè)地市100個(gè)縣市區(qū)、1355個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、21779個(gè)行政村、7028條道路、8080個(gè)湖泊水庫(kù)、197104條河流等數(shù)據(jù)。

“一張網(wǎng)”。為完善環(huán)境信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“1831”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，江蘇省建設(shè)完成了滿足項(xiàng)目功能要求的省—市—縣3級(jí)傳輸網(wǎng)絡(luò)。全省環(huán)保業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)以省環(huán)保廳為中心，連接13個(gè)省轄市環(huán)保局和100個(gè)區(qū)縣環(huán)保局以及蘇南督查中心、蘇中督查中心、蘇北督查中心、省環(huán)境應(yīng)急中心共計(jì)127條線路，全部使用數(shù)字專(zhuān)線連接，省—市帶寬為100M和20M，市—縣帶寬為20M和10M，整套網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)隔離。

“一個(gè)數(shù)據(jù)中心”。在利用已有的服務(wù)器和存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一、安全的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中心。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)了全省919個(gè)重點(diǎn)污染源、125個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站、124個(gè)空氣自動(dòng)站、11個(gè)輻射自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)、91家機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)、38家危險(xiǎn)廢物監(jiān)控點(diǎn)、1308家排污權(quán)交易企業(yè)以及49家輻射風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)。

“一個(gè)展示大廳”。利用江蘇省環(huán)保廳監(jiān)察局污染源監(jiān)控大廳進(jìn)行改造，以少量投入完成臨時(shí)監(jiān)控大廳改造。

“一個(gè)移動(dòng)平臺(tái)”。建立了一套移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)，提供了秸稈焚燒監(jiān)察執(zhí)法、太湖藍(lán)藻應(yīng)急預(yù)警、空氣環(huán)境質(zhì)量查詢、污染源監(jiān)控信息查詢、應(yīng)急指南手冊(cè)、廳長(zhǎng)辦公系統(tǒng)等功能模塊，為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，提高了工作效率。

“一個(gè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”。充分利用成熟的信息技術(shù)，采用成熟的消息中間件，建成全省共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)交換平臺(tái)，提供飲用水水源地、流域水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點(diǎn)污染源(包括污水處理廠)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、輻射環(huán)境、危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)源等8大監(jiān)控要素信息交換功能，實(shí)現(xiàn)太湖流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)、空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)以及建設(shè)項(xiàng)目審批、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管等信息實(shí)時(shí)交換功能，每天數(shù)據(jù)輸入量300多萬(wàn)條，輸出100多萬(wàn)條，截至2013年底，完成交換數(shù)據(jù)量1.39億條。

“一套信息服務(wù)應(yīng)用體系”?；诮y(tǒng)一的內(nèi)、外網(wǎng)共享平臺(tái)，整合9個(gè)環(huán)保業(yè)務(wù)，集成26個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，感知25.5萬(wàn)要素節(jié)點(diǎn)。提供數(shù)據(jù)分析、信息展示功能，滿足環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)價(jià)、考核等管理工作的應(yīng)用需求，為環(huán)境管理者、決策者提供信息服務(wù)。

4 “1831”實(shí)施成效

通過(guò)建設(shè)“1831”，對(duì)已建自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控站點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將分布在全省的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯集到省監(jiān)控中心，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、展示，為環(huán)境管理和決策服務(wù)。同時(shí)建立了3級(jí)監(jiān)控中心管理體制，并根據(jù)環(huán)境管理的實(shí)際，出臺(tái)全省環(huán)境監(jiān)控的管理辦法，為全省環(huán)境管理和生態(tài)省建設(shè)提供制度保障。

“1831”努力建設(shè)擬人化的人型系統(tǒng)。以統(tǒng)一的平臺(tái)為整個(gè)系統(tǒng)的大腦，產(chǎn)生思想，通過(guò)統(tǒng)一架構(gòu)體系將生態(tài)文明的思想在覆蓋全省的神經(jīng)系統(tǒng)傳遞，通過(guò)25.5萬(wàn)節(jié)點(diǎn)組成的神經(jīng)細(xì)胞將反映10.26平方公里環(huán)境安全與健康的信息感知到大腦的中樞，為生態(tài)文明決策服務(wù)。

“1831”是一個(gè)“頂層設(shè)計(jì)、頂層推進(jìn)、頂層監(jiān)督”有思想的系統(tǒng)?！?831”通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)感知、分析江蘇生態(tài)環(huán)境安全的程度?？床坏健⒙?tīng)不到、嗅不到、摸不到、走不到的地方，生態(tài)環(huán)境就不可靠，通過(guò)“1831”感知環(huán)境，成為生態(tài)環(huán)境的晴雨表，可為生態(tài)安全提供預(yù)警。

“1831”是環(huán)境信息一體化的共建共享，是現(xiàn)代化的必然要求。通過(guò)建設(shè)“1831”系統(tǒng)，監(jiān)控所有環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行，對(duì)企業(yè)排污以及水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行信息公開(kāi)，促進(jìn)環(huán)保公共關(guān)系的良好改善。

“1831”推動(dòng)環(huán)保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高政府工作效率和監(jiān)督能力；對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控狀況及管理水平進(jìn)行科學(xué)量化評(píng)估，通過(guò)四色監(jiān)控預(yù)警模型反映江蘇環(huán)境安全與健康程度。

“1831”對(duì)環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資源進(jìn)行集成共享重復(fù)利用，對(duì)生態(tài)環(huán)境8大要素進(jìn)行可視化管理，形象展示了江蘇生態(tài)文明的建設(shè)成果，提升了數(shù)據(jù)質(zhì)量和決策科學(xué)水平，極大減少了數(shù)據(jù)采集運(yùn)維管理成本，具有顯著經(jīng)濟(jì)效益。

“1831”集成了全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)保舉報(bào)熱線電話12369，是最人性化的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)傳感器。通過(guò)“1831”推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信用管理，加快“誠(chéng)信江蘇”和社會(huì)信用體系建設(shè)，有利于推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信發(fā)展。

“1831”是江蘇智慧環(huán)保的核心，它采用國(guó)際最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)傳感器、最高速安全的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)、最先進(jìn)的信息分析處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)感知4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)總量下江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全與健康的程度，并將人類(lèi)社會(huì)與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的“智慧”化，是江蘇貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施生態(tài)文明工程的重要成果?！?831”最大的貢獻(xiàn)，就是解決了反映環(huán)境數(shù)據(jù)的“歸一輸入”與“統(tǒng)一輸出”的問(wèn)題。改變了過(guò)去“多數(shù)多源，多源并用，信息不共享，部門(mén)難協(xié)同”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了“一數(shù)一源，一源多用，信息共享，部門(mén)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)決策之下的靈魂、管理之上的思想、業(yè)務(wù)之中的保障、人人之需的服務(wù)。歸納起來(lái)，可以用“金字塔”來(lái)表示（見(jiàn)圖2）。

圖2 “1831”的“金字塔”式結(jié)構(gòu)

5 “1831”未來(lái)展望

智慧“1831”最大程度地體現(xiàn)了政府信息公開(kāi)，搭建政府和群眾溝通的橋梁，把問(wèn)題化解在一線，形成共識(shí)。“1831”和環(huán)境安全實(shí)則是一脈相承的，環(huán)境安全是最廣泛的民生問(wèn)題，群眾“喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品”是最基本的民生需要。環(huán)保工作唯有信息集成共享、公開(kāi)透明，讓群眾通過(guò)平臺(tái)這一載體看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、說(shuō)得清，才能最大限度贏得群眾的理解與支持。只有保障“1831”平臺(tái)的安全，才能保障廣大人民群眾的權(quán)益，更好地服務(wù)民生，保障環(huán)境安全。

環(huán)境信息化建設(shè)是環(huán)保工作中一項(xiàng)重要任務(wù)，更是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程。“1831”平臺(tái)緊緊抓住信息化發(fā)展新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是環(huán)保信息化的一面嶄新旗幟，開(kāi)創(chuàng)了環(huán)保工作信息化、集成化、公開(kāi)化的先河。如何搞好環(huán)境信息公開(kāi)，有效保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；如何加強(qiáng)環(huán)境輿論引導(dǎo)，切實(shí)把群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情轉(zhuǎn)化為解決突出環(huán)境問(wèn)題的正能量；如何能把“1831”發(fā)展成“1NM1”，服務(wù)好生態(tài)民生都是急需做好的工作。“1831”平臺(tái)必將開(kāi)創(chuàng)信息化發(fā)展新局面，帶來(lái)巨大的社會(huì)效益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為推動(dòng)綠色發(fā)展、共建美麗江蘇注入強(qiáng)大動(dòng)力。