國外衙門不“比闊”

宋友福

在國外，一些政府“衙門”很不起眼，有的甚至條件簡陋。據(jù)了解，這是因為當?shù)厥姓賳T普遍認識到，辦公大樓的豪華程度并不代表政府的“臉面”，讓市民滿意才是關鍵。

美國：政府大樓像普通民居

在美國絕大多數(shù)地方，政府大樓不是當?shù)氐摹暗貥诵越ㄖ?。弗吉尼亞州阿靈頓縣是美國最小的縣之一，人口僅20萬，面積67平方公里，是華盛頓的衛(wèi)星城，也是美國的“富縣”——家庭年均收入超過6萬美元，縣財政預算一年5億多美元。

阿靈頓縣政委員會所在地是阿靈頓縣標志性建筑——法院大樓，大樓很氣派，樓外還有廣場、林陰道、雕塑和噴泉。但這其實是一棟商務綜合樓，縣政府僅僅租用了樓內(nèi)幾套辦公室，樓內(nèi)其他房間由商家租用，縣政府與其他租戶一樣向開發(fā)商交租金。鄰近的費爾法克斯縣政府辦公樓是一些兩三層的小樓，除了插有國旗和州旗以外，小樓與當?shù)氐钠胀窬訜o異。

當然，美國也有一些地方政府大樓“頗有檔次”，如舊金山市政大樓，建筑之精美、氣勢之宏大，簡直不亞于國會大廈；華盛頓市政府所在的約翰·威爾遜大廈也與周圍古樸莊重的聯(lián)邦政府建筑渾然一體。但這些大樓大多年代久遠，并非特意興建。

美國地方政府“衙門”普遍門臉小，修建和維護受嚴格限制，這首先是制度使然。美國地方政府修建辦公樓，從地方行政長官提出動議到議會聽證表決，最后由公共設施建設委員會審批，程序極為復雜。

美國地方行政長官無權(quán)決定是否新建或修繕政府辦公樓。修建要求應由選民選出的市政或縣政委員會提議，重大項目還需經(jīng)市民或縣民大會表決。在此過程當中會召開一系列聽證會，邀請專家、市民廣泛討論工程利弊。項目批準后，還要公開招標，過程完全透明。

一般說來，美國地方政府財政來自稅收，通常沒有聯(lián)邦政府撥款。地方支出主要用于公共服務，如圖書館、運動設施、綠地、公園等公共設施的修建與維護，基本上稱得上“取之于民，用之于民”。如得不到市民同意，重大支出根本無法落實。

印度：陋室內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡

印度一些政府辦公樓甚至可以用“破敗”來形容。印度政府新聞局和外交部新聞司在同一座樓里辦公。新聞局入口只有一個簡單的安檢儀，只要出示證件，記者可以隨意出入。

新聞局內(nèi)部設施也很簡陋。一些管道“赤裸裸”展現(xiàn)在眼前，辦公桌樣式老舊，并不是每個辦公室里都有打印機和傳真機。有的房間很小，卻容納了四五個人辦公。新德里夏天溫度超過40攝氏度，但很多辦公室沒有空調(diào)，只有吊扇在轉(zhuǎn)動。印度國防部辦公樓挨著中央政府的辦公大樓，除了外賓接待室，樓內(nèi)其他地方?jīng)]有空調(diào)。

印度雖算不上富裕國家，但經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟實力已是躍上新臺階。政府建棟樓、改善一下辦公環(huán)境的錢肯定是有的。

然而，在印度，政府花錢完全要根據(jù)議會的預算走。比如說，如果印度的水利部要建辦公樓，首先必須征得議會同意。并且，在一些議員看來，水利部應該首先將預算的錢用于改善供水管道，解決印度目前的水危機問題。因此，在沒有改善民生問題的前提下，印度政府部門要改善自己的辦公環(huán)境，是有很大難度的。另外，印度實行土地私有制，因此政府部門要找到一塊好地方建政府樓，幾乎不太可能。而且，政府并不興建豪華辦公樓，許多機構(gòu)辦公條件差，這是因為在印度老百姓看來，政府辦公條件并不重要，最重要的是踏踏實實為國家服務，政府花納稅人的錢必須經(jīng)過納稅人同意，因此必須考慮百姓的想法。

英國：首相府老舊得鬧耗子

英國首相府“唐寧街10號”，除了作為首相府從事國家政治活動外，也是英國公民消遣的地方。這里經(jīng)常舉行非正式聚會，來自英國各界人士可以參觀首相府的里里外外。

“唐寧街10號”并非是專門建筑的首相府，而是1581年英國女王伊麗莎白一世租給下議院議員托馬斯·尼維特的住宅。后來，喬治二世國王要把“唐寧街10號”贈送給財政大臣羅伯特·沃波爾，當時的財政大臣是第一大臣，也就是首相?？晌植杺€人拒絕接受這份厚禮，便請國王把“唐寧街10號”作為首相的固定官邸。

英國政府很少給首相府撥維護費用，逼得一些首相自己掏腰包裝修。進入21世紀后，“唐寧街10號”出現(xiàn)地基下陷，墻體傾斜，門窗扭曲，供熱、供水和供電系統(tǒng)也經(jīng)常發(fā)生故障，2006年政府不得不撥款對“唐寧街10號”進行加固維修，并修建了“無障礙通道”。這次維修并未大興土木，只是修修補補。

由于首相府“鬧耗子”，2011年1月，卡梅倫首相還“招聘”了一只“公務貓”專司捕鼠之職。endprint

在國外，一些政府“衙門”很不起眼，有的甚至條件簡陋。據(jù)了解，這是因為當?shù)厥姓賳T普遍認識到，辦公大樓的豪華程度并不代表政府的“臉面”，讓市民滿意才是關鍵。

美國：政府大樓像普通民居

在美國絕大多數(shù)地方，政府大樓不是當?shù)氐摹暗貥诵越ㄖ?。弗吉尼亞州阿靈頓縣是美國最小的縣之一，人口僅20萬，面積67平方公里，是華盛頓的衛(wèi)星城，也是美國的“富縣”——家庭年均收入超過6萬美元，縣財政預算一年5億多美元。

阿靈頓縣政委員會所在地是阿靈頓縣標志性建筑——法院大樓，大樓很氣派，樓外還有廣場、林陰道、雕塑和噴泉。但這其實是一棟商務綜合樓，縣政府僅僅租用了樓內(nèi)幾套辦公室，樓內(nèi)其他房間由商家租用，縣政府與其他租戶一樣向開發(fā)商交租金。鄰近的費爾法克斯縣政府辦公樓是一些兩三層的小樓，除了插有國旗和州旗以外，小樓與當?shù)氐钠胀窬訜o異。

當然，美國也有一些地方政府大樓“頗有檔次”，如舊金山市政大樓，建筑之精美、氣勢之宏大，簡直不亞于國會大廈；華盛頓市政府所在的約翰·威爾遜大廈也與周圍古樸莊重的聯(lián)邦政府建筑渾然一體。但這些大樓大多年代久遠，并非特意興建。

美國地方政府“衙門”普遍門臉小，修建和維護受嚴格限制，這首先是制度使然。美國地方政府修建辦公樓，從地方行政長官提出動議到議會聽證表決，最后由公共設施建設委員會審批，程序極為復雜。

美國地方行政長官無權(quán)決定是否新建或修繕政府辦公樓。修建要求應由選民選出的市政或縣政委員會提議，重大項目還需經(jīng)市民或縣民大會表決。在此過程當中會召開一系列聽證會，邀請專家、市民廣泛討論工程利弊。項目批準后，還要公開招標，過程完全透明。

一般說來，美國地方政府財政來自稅收，通常沒有聯(lián)邦政府撥款。地方支出主要用于公共服務，如圖書館、運動設施、綠地、公園等公共設施的修建與維護，基本上稱得上“取之于民，用之于民”。如得不到市民同意，重大支出根本無法落實。

印度：陋室內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡

印度一些政府辦公樓甚至可以用“破敗”來形容。印度政府新聞局和外交部新聞司在同一座樓里辦公。新聞局入口只有一個簡單的安檢儀，只要出示證件，記者可以隨意出入。

新聞局內(nèi)部設施也很簡陋。一些管道“赤裸裸”展現(xiàn)在眼前，辦公桌樣式老舊，并不是每個辦公室里都有打印機和傳真機。有的房間很小，卻容納了四五個人辦公。新德里夏天溫度超過40攝氏度，但很多辦公室沒有空調(diào)，只有吊扇在轉(zhuǎn)動。印度國防部辦公樓挨著中央政府的辦公大樓，除了外賓接待室，樓內(nèi)其他地方?jīng)]有空調(diào)。

印度雖算不上富裕國家，但經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟實力已是躍上新臺階。政府建棟樓、改善一下辦公環(huán)境的錢肯定是有的。

然而，在印度，政府花錢完全要根據(jù)議會的預算走。比如說，如果印度的水利部要建辦公樓，首先必須征得議會同意。并且，在一些議員看來，水利部應該首先將預算的錢用于改善供水管道，解決印度目前的水危機問題。因此，在沒有改善民生問題的前提下，印度政府部門要改善自己的辦公環(huán)境，是有很大難度的。另外，印度實行土地私有制，因此政府部門要找到一塊好地方建政府樓，幾乎不太可能。而且，政府并不興建豪華辦公樓，許多機構(gòu)辦公條件差，這是因為在印度老百姓看來，政府辦公條件并不重要，最重要的是踏踏實實為國家服務，政府花納稅人的錢必須經(jīng)過納稅人同意，因此必須考慮百姓的想法。

英國：首相府老舊得鬧耗子

英國首相府“唐寧街10號”，除了作為首相府從事國家政治活動外，也是英國公民消遣的地方。這里經(jīng)常舉行非正式聚會，來自英國各界人士可以參觀首相府的里里外外。

“唐寧街10號”并非是專門建筑的首相府，而是1581年英國女王伊麗莎白一世租給下議院議員托馬斯·尼維特的住宅。后來，喬治二世國王要把“唐寧街10號”贈送給財政大臣羅伯特·沃波爾，當時的財政大臣是第一大臣，也就是首相。可沃波爾個人拒絕接受這份厚禮，便請國王把“唐寧街10號”作為首相的固定官邸。

英國政府很少給首相府撥維護費用，逼得一些首相自己掏腰包裝修。進入21世紀后，“唐寧街10號”出現(xiàn)地基下陷，墻體傾斜，門窗扭曲，供熱、供水和供電系統(tǒng)也經(jīng)常發(fā)生故障，2006年政府不得不撥款對“唐寧街10號”進行加固維修，并修建了“無障礙通道”。這次維修并未大興土木，只是修修補補。

由于首相府“鬧耗子”，2011年1月，卡梅倫首相還“招聘”了一只“公務貓”專司捕鼠之職。endprint

在國外，一些政府“衙門”很不起眼，有的甚至條件簡陋。據(jù)了解，這是因為當?shù)厥姓賳T普遍認識到，辦公大樓的豪華程度并不代表政府的“臉面”，讓市民滿意才是關鍵。

美國：政府大樓像普通民居

在美國絕大多數(shù)地方，政府大樓不是當?shù)氐摹暗貥诵越ㄖ?。弗吉尼亞州阿靈頓縣是美國最小的縣之一，人口僅20萬，面積67平方公里，是華盛頓的衛(wèi)星城，也是美國的“富縣”——家庭年均收入超過6萬美元，縣財政預算一年5億多美元。

阿靈頓縣政委員會所在地是阿靈頓縣標志性建筑——法院大樓，大樓很氣派，樓外還有廣場、林陰道、雕塑和噴泉。但這其實是一棟商務綜合樓，縣政府僅僅租用了樓內(nèi)幾套辦公室，樓內(nèi)其他房間由商家租用，縣政府與其他租戶一樣向開發(fā)商交租金。鄰近的費爾法克斯縣政府辦公樓是一些兩三層的小樓，除了插有國旗和州旗以外，小樓與當?shù)氐钠胀窬訜o異。

當然，美國也有一些地方政府大樓“頗有檔次”，如舊金山市政大樓，建筑之精美、氣勢之宏大，簡直不亞于國會大廈；華盛頓市政府所在的約翰·威爾遜大廈也與周圍古樸莊重的聯(lián)邦政府建筑渾然一體。但這些大樓大多年代久遠，并非特意興建。

美國地方政府“衙門”普遍門臉小，修建和維護受嚴格限制，這首先是制度使然。美國地方政府修建辦公樓，從地方行政長官提出動議到議會聽證表決，最后由公共設施建設委員會審批，程序極為復雜。

美國地方行政長官無權(quán)決定是否新建或修繕政府辦公樓。修建要求應由選民選出的市政或縣政委員會提議，重大項目還需經(jīng)市民或縣民大會表決。在此過程當中會召開一系列聽證會，邀請專家、市民廣泛討論工程利弊。項目批準后，還要公開招標，過程完全透明。

一般說來，美國地方政府財政來自稅收，通常沒有聯(lián)邦政府撥款。地方支出主要用于公共服務，如圖書館、運動設施、綠地、公園等公共設施的修建與維護，基本上稱得上“取之于民，用之于民”。如得不到市民同意，重大支出根本無法落實。

印度：陋室內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡

印度一些政府辦公樓甚至可以用“破敗”來形容。印度政府新聞局和外交部新聞司在同一座樓里辦公。新聞局入口只有一個簡單的安檢儀，只要出示證件，記者可以隨意出入。

新聞局內(nèi)部設施也很簡陋。一些管道“赤裸裸”展現(xiàn)在眼前，辦公桌樣式老舊，并不是每個辦公室里都有打印機和傳真機。有的房間很小，卻容納了四五個人辦公。新德里夏天溫度超過40攝氏度，但很多辦公室沒有空調(diào)，只有吊扇在轉(zhuǎn)動。印度國防部辦公樓挨著中央政府的辦公大樓，除了外賓接待室，樓內(nèi)其他地方?jīng)]有空調(diào)。

印度雖算不上富裕國家，但經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟實力已是躍上新臺階。政府建棟樓、改善一下辦公環(huán)境的錢肯定是有的。

然而，在印度，政府花錢完全要根據(jù)議會的預算走。比如說，如果印度的水利部要建辦公樓，首先必須征得議會同意。并且，在一些議員看來，水利部應該首先將預算的錢用于改善供水管道，解決印度目前的水危機問題。因此，在沒有改善民生問題的前提下，印度政府部門要改善自己的辦公環(huán)境，是有很大難度的。另外，印度實行土地私有制，因此政府部門要找到一塊好地方建政府樓，幾乎不太可能。而且，政府并不興建豪華辦公樓，許多機構(gòu)辦公條件差，這是因為在印度老百姓看來，政府辦公條件并不重要，最重要的是踏踏實實為國家服務，政府花納稅人的錢必須經(jīng)過納稅人同意，因此必須考慮百姓的想法。

英國：首相府老舊得鬧耗子

英國首相府“唐寧街10號”，除了作為首相府從事國家政治活動外，也是英國公民消遣的地方。這里經(jīng)常舉行非正式聚會，來自英國各界人士可以參觀首相府的里里外外。

“唐寧街10號”并非是專門建筑的首相府，而是1581年英國女王伊麗莎白一世租給下議院議員托馬斯·尼維特的住宅。后來，喬治二世國王要把“唐寧街10號”贈送給財政大臣羅伯特·沃波爾，當時的財政大臣是第一大臣，也就是首相?？晌植杺€人拒絕接受這份厚禮，便請國王把“唐寧街10號”作為首相的固定官邸。

英國政府很少給首相府撥維護費用，逼得一些首相自己掏腰包裝修。進入21世紀后，“唐寧街10號”出現(xiàn)地基下陷，墻體傾斜，門窗扭曲，供熱、供水和供電系統(tǒng)也經(jīng)常發(fā)生故障，2006年政府不得不撥款對“唐寧街10號”進行加固維修，并修建了“無障礙通道”。這次維修并未大興土木，只是修修補補。

由于首相府“鬧耗子”，2011年1月，卡梅倫首相還“招聘”了一只“公務貓”專司捕鼠之職。endprint