執(zhí)行政策不搞變通 清理整改不留死角

夏昕+李雨明

去年7月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)），明確提出5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準(zhǔn)未開(kāi)工樓堂館所項(xiàng)目一律停建，領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)應(yīng)清理騰退。

這一《通知》被民眾親切地稱為“禁建令”和“限標(biāo)令”，在全國(guó)引起了極大的反響。“禁建令”和“限標(biāo)令”出臺(tái)后，湖南省態(tài)度堅(jiān)決、反應(yīng)迅速，全面開(kāi)展了清理整改工作。湖南具體是如何整改的？效果又如何？今后還有哪些硬措施出臺(tái)？帶著這些問(wèn)題，記者近日專訪了中共湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄。

堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)

記者：您好，這次中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)“禁建令”和“限標(biāo)令”，力度非常大，也非常得民心，您是如何看待這件事的？

陳肇雄：去年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，嚴(yán)格控制辦公用房改造維修項(xiàng)目，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)用房管理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

出臺(tái)“禁建令”和“限標(biāo)令”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院狠抓作風(fēng)建設(shè)、解決“四風(fēng)”問(wèn)題、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)定決心。從湖南省將近一年來(lái)的工作實(shí)踐看，通過(guò)對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)樓堂館所和辦公用房開(kāi)展全面清理整改，取得了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的明顯成效，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。我們一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決做到執(zhí)行政策不搞變通、清理整改不留死角。

記者：對(duì)照“禁建令”和“限標(biāo)令”，湖南是如何貫徹執(zhí)行的？目前整改得怎樣？

陳肇雄：中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文件下發(fā)后，省委、省政府迅速出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了專門工作機(jī)構(gòu)，將其作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”的重要抓手，狠抓專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全省黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作有力有序推進(jìn)。

從去年12月的專項(xiàng)督查和今年2月份的整改核查情況來(lái)看，全省各地各部門都堅(jiān)持以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，采取有力措施，狠抓整改落實(shí)，各項(xiàng)工作均取得了階段性的成效。截至目前，已基本摸清了全省14539個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位辦公用房的底數(shù)，對(duì)81個(gè)樓堂館所項(xiàng)目實(shí)施了停建，全省市州及縣市區(qū)總計(jì)騰退調(diào)整辦公用房建筑面積110多萬(wàn)平方米，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室用房的整改已基本到位。

同時(shí)，在清理整改工作中也還存在一些需要引起重視的問(wèn)題，主要是少數(shù)地方和部門仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行文件不堅(jiān)決的情況；有的把騰空當(dāng)作騰退，對(duì)于騰空的辦公室下一步如何使用并未作出安排；有的出租出借的辦公用房尚未收回；有的對(duì)整改不計(jì)成本，造成新的浪費(fèi)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，要堅(jiān)持以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。

扎實(shí)做好停止新建樓堂館所和清理辦公用房的各項(xiàng)工作

記者：您剛才提到湖南整改工作取得了一定成效，但也存在差距，下一步要重點(diǎn)采取哪些措施，確保執(zhí)行政策不走樣？

陳肇雄：總體來(lái)說(shuō)，就是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的文件規(guī)定要求，堅(jiān)決做到應(yīng)停盡停、應(yīng)清盡清、應(yīng)退盡退。具體要抓好以下兩方面的重點(diǎn)工作：

一是堅(jiān)決叫停新建樓堂館所。要嚴(yán)格落實(shí)5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所的要求，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所，嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在它處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁以“學(xué)院”“中心”等名義建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購(gòu)置樓堂館所。對(duì)已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，要一律停建。全省各地各部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，逐條對(duì)照檢查，逐項(xiàng)整改到位。

二是抓緊推進(jìn)辦公用房清理整改工作。要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定辦公用房面積，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的進(jìn)行迅速整改，超標(biāo)面積達(dá)50%及以上的，要騰退交由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門或房管部門及時(shí)安排調(diào)劑；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的，要恢復(fù)辦公用房使用功能；對(duì)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回；未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，應(yīng)予以清理、騰退。全省各地各部門要針對(duì)當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，限期整改到位。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，積極主動(dòng)配合清理整改工作，不找借口、不提條件，不搞特殊、不講例外。

記者：個(gè)別地方和單位的辦公用房確需維修改造，怎么辦呢？

陳肇雄：要嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目。辦公用房確需維修改造的，要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持量力而行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，嚴(yán)格執(zhí)行改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。所有維修改造項(xiàng)目，都要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、計(jì)劃編制、造價(jià)審核、審批許可、批前公示等制度，由發(fā)改、財(cái)政和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門嚴(yán)格審核把關(guān)后組織實(shí)施。不得以任何理由安排財(cái)政資金對(duì)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的培訓(xùn)中心、賓館等設(shè)施進(jìn)行維修改造。

記者：對(duì)于辦公用房管理，該如何進(jìn)一步規(guī)范化管理，避免出現(xiàn)限標(biāo)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象呢？

陳肇雄：要建章立制規(guī)范辦公用房管理，加快建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理體制機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一維修租借，把辦公用房管理納入規(guī)范化、制度化軌道。要注重提高資源配置使用效率，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，合理調(diào)配辦公用房，既做到不超標(biāo)、不多占，又要確保辦公用房使用面積滿足辦公需求。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，探索建立所有權(quán)與使用權(quán)分離、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)的管理新體制，從源頭上杜絕辦公用房使用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

記者：黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)呢？

陳肇雄：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視，把停建樓堂館所和清理辦公用房工作擺上重要位置，尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，做到親自研究部署、親自督促落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，確保清理整改收到實(shí)效。要把停建清理工作作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一起部署、一起檢查、一起考核。

記者：我們?cè)诓稍L中了解到，個(gè)別干部心理上對(duì)“禁建令”和“限標(biāo)令”不是很接受，如何消除在整改中可能引發(fā)的矛盾呢？

陳肇雄：負(fù)責(zé)這方面工作的同志一定要注重把握政策界限，注意工作方法，做好辦公用房清理政策的解釋工作，及時(shí)疏導(dǎo)干部情緒，堅(jiān)決防止因工作不到位引發(fā)或激化矛盾。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，要抓緊制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，加強(qiáng)工作銜接和協(xié)調(diào)，形成協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作氛圍。

記者：如何防止個(gè)別地方和單位隱瞞真實(shí)情況，出現(xiàn)假整改的現(xiàn)象？

陳肇雄：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)力度，經(jīng)常性地開(kāi)展明查暗訪，堅(jiān)決糾正和查處停建清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。凡是有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅處理。尤其對(duì)整改不力、弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)等行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，情節(jié)嚴(yán)重的要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

記者：老百姓對(duì)于“禁建令”和“限標(biāo)令”非常擁護(hù)，但也擔(dān)心“限”過(guò)以后，又會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

陳肇雄：黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全省各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)停建清理工作的督促檢查，建立有效監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈。要按照政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)辦公用房使用情況，主動(dòng)接受干部群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保取得讓人民群眾滿意的實(shí)際成效。endprint

去年7月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)），明確提出5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準(zhǔn)未開(kāi)工樓堂館所項(xiàng)目一律停建，領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)應(yīng)清理騰退。

這一《通知》被民眾親切地稱為“禁建令”和“限標(biāo)令”，在全國(guó)引起了極大的反響。“禁建令”和“限標(biāo)令”出臺(tái)后，湖南省態(tài)度堅(jiān)決、反應(yīng)迅速，全面開(kāi)展了清理整改工作。湖南具體是如何整改的？效果又如何？今后還有哪些硬措施出臺(tái)？帶著這些問(wèn)題，記者近日專訪了中共湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄。

堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)

記者：您好，這次中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)“禁建令”和“限標(biāo)令”，力度非常大，也非常得民心，您是如何看待這件事的？

陳肇雄：去年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，嚴(yán)格控制辦公用房改造維修項(xiàng)目，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)用房管理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

出臺(tái)“禁建令”和“限標(biāo)令”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院狠抓作風(fēng)建設(shè)、解決“四風(fēng)”問(wèn)題、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)定決心。從湖南省將近一年來(lái)的工作實(shí)踐看，通過(guò)對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)樓堂館所和辦公用房開(kāi)展全面清理整改，取得了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的明顯成效，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。我們一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決做到執(zhí)行政策不搞變通、清理整改不留死角。

記者：對(duì)照“禁建令”和“限標(biāo)令”，湖南是如何貫徹執(zhí)行的？目前整改得怎樣？

陳肇雄：中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文件下發(fā)后，省委、省政府迅速出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了專門工作機(jī)構(gòu)，將其作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”的重要抓手，狠抓專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全省黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作有力有序推進(jìn)。

從去年12月的專項(xiàng)督查和今年2月份的整改核查情況來(lái)看，全省各地各部門都堅(jiān)持以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，采取有力措施，狠抓整改落實(shí)，各項(xiàng)工作均取得了階段性的成效。截至目前，已基本摸清了全省14539個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位辦公用房的底數(shù)，對(duì)81個(gè)樓堂館所項(xiàng)目實(shí)施了停建，全省市州及縣市區(qū)總計(jì)騰退調(diào)整辦公用房建筑面積110多萬(wàn)平方米，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室用房的整改已基本到位。

同時(shí)，在清理整改工作中也還存在一些需要引起重視的問(wèn)題，主要是少數(shù)地方和部門仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行文件不堅(jiān)決的情況；有的把騰空當(dāng)作騰退，對(duì)于騰空的辦公室下一步如何使用并未作出安排；有的出租出借的辦公用房尚未收回；有的對(duì)整改不計(jì)成本，造成新的浪費(fèi)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，要堅(jiān)持以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。

扎實(shí)做好停止新建樓堂館所和清理辦公用房的各項(xiàng)工作

記者：您剛才提到湖南整改工作取得了一定成效，但也存在差距，下一步要重點(diǎn)采取哪些措施，確保執(zhí)行政策不走樣？

陳肇雄：總體來(lái)說(shuō)，就是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的文件規(guī)定要求，堅(jiān)決做到應(yīng)停盡停、應(yīng)清盡清、應(yīng)退盡退。具體要抓好以下兩方面的重點(diǎn)工作：

一是堅(jiān)決叫停新建樓堂館所。要嚴(yán)格落實(shí)5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所的要求，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所，嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在它處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁以“學(xué)院”“中心”等名義建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購(gòu)置樓堂館所。對(duì)已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，要一律停建。全省各地各部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，逐條對(duì)照檢查，逐項(xiàng)整改到位。

二是抓緊推進(jìn)辦公用房清理整改工作。要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定辦公用房面積，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的進(jìn)行迅速整改，超標(biāo)面積達(dá)50%及以上的，要騰退交由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門或房管部門及時(shí)安排調(diào)劑；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的，要恢復(fù)辦公用房使用功能；對(duì)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回；未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，應(yīng)予以清理、騰退。全省各地各部門要針對(duì)當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，限期整改到位。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，積極主動(dòng)配合清理整改工作，不找借口、不提條件，不搞特殊、不講例外。

記者：個(gè)別地方和單位的辦公用房確需維修改造，怎么辦呢？

陳肇雄：要嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目。辦公用房確需維修改造的，要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持量力而行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，嚴(yán)格執(zhí)行改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。所有維修改造項(xiàng)目，都要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、計(jì)劃編制、造價(jià)審核、審批許可、批前公示等制度，由發(fā)改、財(cái)政和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門嚴(yán)格審核把關(guān)后組織實(shí)施。不得以任何理由安排財(cái)政資金對(duì)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的培訓(xùn)中心、賓館等設(shè)施進(jìn)行維修改造。

記者：對(duì)于辦公用房管理，該如何進(jìn)一步規(guī)范化管理，避免出現(xiàn)限標(biāo)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象呢？

陳肇雄：要建章立制規(guī)范辦公用房管理，加快建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理體制機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一維修租借，把辦公用房管理納入規(guī)范化、制度化軌道。要注重提高資源配置使用效率，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，合理調(diào)配辦公用房，既做到不超標(biāo)、不多占，又要確保辦公用房使用面積滿足辦公需求。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，探索建立所有權(quán)與使用權(quán)分離、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)的管理新體制，從源頭上杜絕辦公用房使用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

記者：黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)呢？

陳肇雄：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視，把停建樓堂館所和清理辦公用房工作擺上重要位置，尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，做到親自研究部署、親自督促落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，確保清理整改收到實(shí)效。要把停建清理工作作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一起部署、一起檢查、一起考核。

記者：我們?cè)诓稍L中了解到，個(gè)別干部心理上對(duì)“禁建令”和“限標(biāo)令”不是很接受，如何消除在整改中可能引發(fā)的矛盾呢？

陳肇雄：負(fù)責(zé)這方面工作的同志一定要注重把握政策界限，注意工作方法，做好辦公用房清理政策的解釋工作，及時(shí)疏導(dǎo)干部情緒，堅(jiān)決防止因工作不到位引發(fā)或激化矛盾。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，要抓緊制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，加強(qiáng)工作銜接和協(xié)調(diào)，形成協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作氛圍。

記者：如何防止個(gè)別地方和單位隱瞞真實(shí)情況，出現(xiàn)假整改的現(xiàn)象？

陳肇雄：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)力度，經(jīng)常性地開(kāi)展明查暗訪，堅(jiān)決糾正和查處停建清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。凡是有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅處理。尤其對(duì)整改不力、弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)等行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，情節(jié)嚴(yán)重的要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

記者：老百姓對(duì)于“禁建令”和“限標(biāo)令”非常擁護(hù)，但也擔(dān)心“限”過(guò)以后，又會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

陳肇雄：黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全省各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)停建清理工作的督促檢查，建立有效監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈。要按照政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)辦公用房使用情況，主動(dòng)接受干部群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保取得讓人民群眾滿意的實(shí)際成效。endprint

去年7月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)），明確提出5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準(zhǔn)未開(kāi)工樓堂館所項(xiàng)目一律停建，領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)應(yīng)清理騰退。

這一《通知》被民眾親切地稱為“禁建令”和“限標(biāo)令”，在全國(guó)引起了極大的反響?！敖睢焙汀跋迾?biāo)令”出臺(tái)后，湖南省態(tài)度堅(jiān)決、反應(yīng)迅速，全面開(kāi)展了清理整改工作。湖南具體是如何整改的？效果又如何？今后還有哪些硬措施出臺(tái)？帶著這些問(wèn)題，記者近日專訪了中共湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄。

堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)

記者：您好，這次中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)“禁建令”和“限標(biāo)令”，力度非常大，也非常得民心，您是如何看待這件事的？

陳肇雄：去年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，嚴(yán)格控制辦公用房改造維修項(xiàng)目，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)用房管理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

出臺(tái)“禁建令”和“限標(biāo)令”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院狠抓作風(fēng)建設(shè)、解決“四風(fēng)”問(wèn)題、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)定決心。從湖南省將近一年來(lái)的工作實(shí)踐看，通過(guò)對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)樓堂館所和辦公用房開(kāi)展全面清理整改，取得了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的明顯成效，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。我們一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決做到執(zhí)行政策不搞變通、清理整改不留死角。

記者：對(duì)照“禁建令”和“限標(biāo)令”，湖南是如何貫徹執(zhí)行的？目前整改得怎樣？

陳肇雄：中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文件下發(fā)后，省委、省政府迅速出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了專門工作機(jī)構(gòu)，將其作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”的重要抓手，狠抓專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全省黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作有力有序推進(jìn)。

從去年12月的專項(xiàng)督查和今年2月份的整改核查情況來(lái)看，全省各地各部門都堅(jiān)持以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，采取有力措施，狠抓整改落實(shí)，各項(xiàng)工作均取得了階段性的成效。截至目前，已基本摸清了全省14539個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位辦公用房的底數(shù)，對(duì)81個(gè)樓堂館所項(xiàng)目實(shí)施了停建，全省市州及縣市區(qū)總計(jì)騰退調(diào)整辦公用房建筑面積110多萬(wàn)平方米，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室用房的整改已基本到位。

同時(shí)，在清理整改工作中也還存在一些需要引起重視的問(wèn)題，主要是少數(shù)地方和部門仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行文件不堅(jiān)決的情況；有的把騰空當(dāng)作騰退，對(duì)于騰空的辦公室下一步如何使用并未作出安排；有的出租出借的辦公用房尚未收回；有的對(duì)整改不計(jì)成本，造成新的浪費(fèi)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，要堅(jiān)持以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。

扎實(shí)做好停止新建樓堂館所和清理辦公用房的各項(xiàng)工作

記者：您剛才提到湖南整改工作取得了一定成效，但也存在差距，下一步要重點(diǎn)采取哪些措施，確保執(zhí)行政策不走樣？

陳肇雄：總體來(lái)說(shuō)，就是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的文件規(guī)定要求，堅(jiān)決做到應(yīng)停盡停、應(yīng)清盡清、應(yīng)退盡退。具體要抓好以下兩方面的重點(diǎn)工作：

一是堅(jiān)決叫停新建樓堂館所。要嚴(yán)格落實(shí)5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所的要求，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所，嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在它處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁以“學(xué)院”“中心”等名義建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購(gòu)置樓堂館所。對(duì)已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，要一律停建。全省各地各部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，逐條對(duì)照檢查，逐項(xiàng)整改到位。

二是抓緊推進(jìn)辦公用房清理整改工作。要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定辦公用房面積，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的進(jìn)行迅速整改，超標(biāo)面積達(dá)50%及以上的，要騰退交由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門或房管部門及時(shí)安排調(diào)劑；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的，要恢復(fù)辦公用房使用功能；對(duì)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回；未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，應(yīng)予以清理、騰退。全省各地各部門要針對(duì)當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，限期整改到位。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，積極主動(dòng)配合清理整改工作，不找借口、不提條件，不搞特殊、不講例外。

記者：個(gè)別地方和單位的辦公用房確需維修改造，怎么辦呢？

陳肇雄：要嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目。辦公用房確需維修改造的，要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持量力而行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，嚴(yán)格執(zhí)行改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。所有維修改造項(xiàng)目，都要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、計(jì)劃編制、造價(jià)審核、審批許可、批前公示等制度，由發(fā)改、財(cái)政和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門嚴(yán)格審核把關(guān)后組織實(shí)施。不得以任何理由安排財(cái)政資金對(duì)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的培訓(xùn)中心、賓館等設(shè)施進(jìn)行維修改造。

記者：對(duì)于辦公用房管理，該如何進(jìn)一步規(guī)范化管理，避免出現(xiàn)限標(biāo)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象呢？

陳肇雄：要建章立制規(guī)范辦公用房管理，加快建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理體制機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一維修租借，把辦公用房管理納入規(guī)范化、制度化軌道。要注重提高資源配置使用效率，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，合理調(diào)配辦公用房，既做到不超標(biāo)、不多占，又要確保辦公用房使用面積滿足辦公需求。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，探索建立所有權(quán)與使用權(quán)分離、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)的管理新體制，從源頭上杜絕辦公用房使用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

記者：黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)呢？

陳肇雄：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視，把停建樓堂館所和清理辦公用房工作擺上重要位置，尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，做到親自研究部署、親自督促落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，確保清理整改收到實(shí)效。要把停建清理工作作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一起部署、一起檢查、一起考核。

記者：我們?cè)诓稍L中了解到，個(gè)別干部心理上對(duì)“禁建令”和“限標(biāo)令”不是很接受，如何消除在整改中可能引發(fā)的矛盾呢？

陳肇雄：負(fù)責(zé)這方面工作的同志一定要注重把握政策界限，注意工作方法，做好辦公用房清理政策的解釋工作，及時(shí)疏導(dǎo)干部情緒，堅(jiān)決防止因工作不到位引發(fā)或激化矛盾。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，要抓緊制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，加強(qiáng)工作銜接和協(xié)調(diào)，形成協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作氛圍。

記者：如何防止個(gè)別地方和單位隱瞞真實(shí)情況，出現(xiàn)假整改的現(xiàn)象？

陳肇雄：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)力度，經(jīng)常性地開(kāi)展明查暗訪，堅(jiān)決糾正和查處停建清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。凡是有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅處理。尤其對(duì)整改不力、弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)等行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，情節(jié)嚴(yán)重的要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

記者：老百姓對(duì)于“禁建令”和“限標(biāo)令”非常擁護(hù)，但也擔(dān)心“限”過(guò)以后，又會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

陳肇雄：黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全省各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)停建清理工作的督促檢查，建立有效監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈。要按照政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)辦公用房使用情況，主動(dòng)接受干部群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保取得讓人民群眾滿意的實(shí)際成效。endprint