楊潤(rùn)輝
摘要:隨著社會(huì)地不斷發(fā)展和進(jìn)步,社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到不斷地提高,電網(wǎng)企業(yè)也獲得了前所未有地發(fā)展。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的不斷深入,電力體制也進(jìn)行了不斷地改革,電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大地變化。本文就針對(duì)內(nèi)部審計(jì)如何增加電網(wǎng)企業(yè)的組織價(jià)值進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀電網(wǎng)組織價(jià)值
電網(wǎng)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的重要組成部分,因此,會(huì)受到很多因素的影響,例如:我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策,外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì),經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境等。電網(wǎng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整,其資產(chǎn)不斷擴(kuò)張,也更加強(qiáng)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部管理控制的重要性,為了適應(yīng)發(fā)展的需要,內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著越來越重要地作用。本文結(jié)合企業(yè)的發(fā)展,針對(duì)內(nèi)部審計(jì)如何增加電網(wǎng)企業(yè)的組織價(jià)值展開一系列探析。
一、內(nèi)部審計(jì)與組織價(jià)值
(一)內(nèi)部審計(jì)概念
要想弄清楚內(nèi)部審計(jì)如何提升企業(yè)組織價(jià)值,就要對(duì)內(nèi)部審計(jì)有一個(gè)完整地認(rèn)識(shí)。何為內(nèi)部審計(jì)?簡(jiǎn)言之,內(nèi)部審計(jì)就是一種獨(dú)立性很強(qiáng)、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),也是一種獨(dú)立地監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng),其目的在于不僅要增加企業(yè)組織價(jià)值,還要改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過審查、評(píng)價(jià)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),運(yùn)用科學(xué)地、規(guī)范地、系統(tǒng)地方法控制并改善風(fēng)險(xiǎn)管理,從而更好地促進(jìn)組織目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)。國(guó)家審計(jì),社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同構(gòu)成了我國(guó)三大審計(jì)。
(二)內(nèi)部審計(jì)職能
在電網(wǎng)企業(yè)管理過程中,內(nèi)部審計(jì)具有重要的作用。下文簡(jiǎn)要介紹內(nèi)部審計(jì)的三項(xiàng)職能。
1、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向是首要
以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向是內(nèi)部審計(jì)的首要職能。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中的各種情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,從而通過內(nèi)部審計(jì),判定企業(yè)活動(dòng)地合法性、真實(shí)性和有效性。預(yù)防潛在問題,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),積極完成風(fēng)險(xiǎn)判斷,為經(jīng)營(yíng)管理者提供決策依據(jù)。
2、獨(dú)立評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)對(duì)一個(gè)企業(yè)來說也非常關(guān)鍵。對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營(yíng)效益和內(nèi)部控制進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。從而判定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理是否具有科學(xué)性,經(jīng)營(yíng)效益是否符合企業(yè)要求,內(nèi)部控制是否有效,通過相關(guān)評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,制定出解決方案,促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范性。通過獨(dú)立評(píng)價(jià),得到真實(shí)有效的數(shù)據(jù),對(duì)一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)十分重要。
3、合理建議
為了企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展,要立足企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)提供合理建議。為企業(yè)提供真實(shí)數(shù)據(jù)和支持建議是內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)重要職能。它是在監(jiān)督、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上履行的建議職能,為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,可以為企業(yè)增加價(jià)值。
(三)組織價(jià)值
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,組織價(jià)值就是:企業(yè)通過組織系統(tǒng)內(nèi)部各種資源所形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力,且被社會(huì)市場(chǎng)肯定和認(rèn)可。一般情況下,組織價(jià)值即包括兩個(gè)方面,分別是:被市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
組織價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過程,就是企業(yè)組織的增值過程。組織的增值性即通過組織把所有人員及各種資源進(jìn)行組合,使之產(chǎn)生的價(jià)值大于人員與資源單獨(dú)散落時(shí)的價(jià)值之和。組織價(jià)值的提升對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來講,都是至關(guān)重要的大事,必須加以重視,尋找出增加組織價(jià)值的措施。
內(nèi)部審計(jì)與組織價(jià)值的關(guān)系是,內(nèi)部審計(jì)是組織價(jià)值的增加者。
二、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,電力先行,這句路人皆知的話語就很好地說明了電網(wǎng)企業(yè)的重要地位。電力行業(yè)作為我國(guó)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮著愈來愈重要地作用。
一直以來,我國(guó)電力行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,在這幾十年的發(fā)展歷程中,其治理和管理水平也得到不斷提高,在國(guó)有企業(yè)中已經(jīng)處于領(lǐng)先地位,建立了一套完善地內(nèi)部審計(jì)體系,一直發(fā)揮著重要作用。
但是,電網(wǎng)企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的一面旗幟,其內(nèi)部審計(jì)工作受到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響,存在著一定地問題和不足,一般表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面,接下來進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。
(一)受傳統(tǒng)審計(jì)影響
電網(wǎng)企業(yè)的審計(jì)狀況可以簡(jiǎn)單地概括為差錯(cuò)防弊型審計(jì),主要對(duì)報(bào)表、賬簿,憑證等相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì),目前電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)主要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)、工程、營(yíng)銷、集體企業(yè)、信息化等專項(xiàng)審計(jì)為主,雖然ERP業(yè)務(wù)系統(tǒng)和審計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用,但是審計(jì)方法和審計(jì)手段還停留在傳統(tǒng)上,審計(jì)效率相對(duì)較低。
(二)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性需加強(qiáng)
目前,電網(wǎng)企業(yè)比較重視內(nèi)部審計(jì)工作,設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)是在單位領(lǐng)導(dǎo)開展下進(jìn)行審計(jì),這樣就無法避免審計(jì)過程中,受到本單位利益的影響,很難保證其審計(jì)地客觀性,公平性。這種審計(jì)模式無法滿足審計(jì)本身應(yīng)具有獨(dú)立性。
(三)審計(jì)固定資產(chǎn)類型單一
一般而言,電網(wǎng)企業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)主要包括:工程造價(jià)審計(jì),財(cái)務(wù)決算審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)。其中,工程全過程管理審計(jì)很少開展,但卻是發(fā)展趨勢(shì),普遍開展的當(dāng)以工程造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)為主。電網(wǎng)企業(yè)的審計(jì)往往比較關(guān)注工程建設(shè)階段而忽略資產(chǎn)運(yùn)行階段,當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)還局限在查錯(cuò)糾弊上,沒有向著更高地層次發(fā)展。
(四)審計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)較低
受傳統(tǒng)審計(jì)影響,部分電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)人員學(xué)歷層次不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,素質(zhì)參差不齊,缺乏業(yè)務(wù)精通且經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才,隨著電網(wǎng)企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,精益管理進(jìn)一步提升,審計(jì)任務(wù)愈加繁重,審計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)較低和審計(jì)方式方法落后難以滿足精益管理的需要。目前國(guó)網(wǎng)公司積極推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè),積極推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)體系建設(shè),對(duì)審計(jì)監(jiān)督集約化、審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員提出明確要求。
三、內(nèi)部審計(jì)如何增加電網(wǎng)企業(yè)的組織價(jià)值
(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制
組織內(nèi)部約束機(jī)制的主要內(nèi)容即內(nèi)部控制。電網(wǎng)企業(yè)為了保證資產(chǎn)的完整性和財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,為了貫徹法律法規(guī)、規(guī)章制度而制定地企業(yè)內(nèi)部控制的措施和程序。它對(duì)于防范組織的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)組織的生存及增加組織的價(jià)值等具有重要意義。
社會(huì)發(fā)展的腳步永不停止,相應(yīng)地企業(yè)組織內(nèi)部控制的環(huán)境也在進(jìn)行不斷地變化,這種變化會(huì)帶來一些問題,例如:在一定程度上,使比較健全的內(nèi)部控制發(fā)生殘缺或失效。人們?cè)趯?duì)內(nèi)部控制不斷深入了解的同時(shí),也需要對(duì)此進(jìn)行完善。因此,為了及早發(fā)現(xiàn)問題,并加以改進(jìn)和完善,要求企業(yè)必須對(duì)內(nèi)部控制的健全有效性進(jìn)行及時(shí)、不斷地評(píng)價(jià)。
對(duì)于評(píng)價(jià)工作的方式選擇,既可以聘請(qǐng)外部審計(jì)師,也可以設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。相比較而言,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更適合企業(yè)的需要,因其對(duì)本組織更了解,更關(guān)心內(nèi)部控制的健全有效。
對(duì)于內(nèi)部控制中出現(xiàn)的殘缺和失效問題,需要內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)刻關(guān)注控制環(huán)境的變化,及時(shí)檢查制程序的有效性,立足組織實(shí)際,探索優(yōu)化內(nèi)部控制的方法。要想控制內(nèi)部環(huán)境,首先要了解高層管理者的經(jīng)營(yíng)理念,授權(quán)方式,人事政策及國(guó)家法律法規(guī)等方面的變化,以及對(duì)內(nèi)部控制帶來的影響。加強(qiáng)內(nèi)部控制,保障企業(yè)組織價(jià)值的提升。
(二)讓內(nèi)部審計(jì)真正做到內(nèi)部化
內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的區(qū)別就是內(nèi)部化。所謂審計(jì)的內(nèi)部化即內(nèi)部審計(jì)應(yīng)作為組織內(nèi)部的一項(xiàng)管理控制職能。其組成就是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員,應(yīng)在守法的前提下,立足組織的意志和利益,進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。
為了達(dá)到內(nèi)部審計(jì)真正內(nèi)部化的目標(biāo),要防止內(nèi)部審計(jì)過分獨(dú)立化。為了保證審計(jì)的范圍不斷擴(kuò)大,審計(jì)人員進(jìn)行客觀地審計(jì),發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,組織要保證內(nèi)部人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)的高度獨(dú)立性。但不能把內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于組織之外。為了保證內(nèi)部審計(jì)工作的及時(shí)性和針對(duì)性,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重要作用。必須讓內(nèi)部審計(jì)真正做到內(nèi)部化。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
所謂風(fēng)險(xiǎn)即是一種潛在的可能發(fā)生的損失。風(fēng)險(xiǎn)管理即要求,通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估、識(shí)別、分析和規(guī)避等方式,控制潛在風(fēng)險(xiǎn),避免風(fēng)險(xiǎn)化為損失。進(jìn)行有效地風(fēng)險(xiǎn)管理,不僅可以減少組織損失,還可以增加組織價(jià)值。隨著信息化發(fā)展越來越迅速,經(jīng)濟(jì)日益全球化,組織之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈,組織環(huán)境變得不確定,更加難以控制。隨著組織的規(guī)模的不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)翻新不斷加快,內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)變化頻繁,造成內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)增高。因此,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,加強(qiáng)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理已是迫在眉睫,關(guān)系著組織的生存和發(fā)展。
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在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)過程中,利用概率等相關(guān)原理,采用專門設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)概率表等進(jìn)行分析,并結(jié)合定性分析法,例如:與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流、對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議記錄或者集體決策記錄進(jìn)行查閱,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性,對(duì)企業(yè)目標(biāo)的影響程度等;內(nèi)部審計(jì)具有一定地獨(dú)立性,統(tǒng)觀組織全局,更認(rèn)真地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而制定防范措施;內(nèi)部審計(jì)要把風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)融入各類審計(jì)項(xiàng)目中,要求它對(duì)組織面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行全面的分析、評(píng)估,對(duì)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計(jì),評(píng)價(jià);內(nèi)部審計(jì)立足組織實(shí)際需要,全面展開審計(jì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以處理。
內(nèi)部審計(jì)部門可以通過提建議的方式提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和意見,獲得管理層的重視和支持;大力開展審計(jì)調(diào)查,對(duì)組織中存在財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查、分析評(píng)估及預(yù)測(cè),弄清原因,提出解決或防范建議,幫助組織改善風(fēng)險(xiǎn)管理,增加組織的價(jià)值。通過內(nèi)部審計(jì),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,促進(jìn)企業(yè)安全經(jīng)營(yíng),從而推動(dòng)價(jià)值的增加。
(四)評(píng)價(jià)和改善組織管理過程的有效性
有效的經(jīng)營(yíng)管理可以增加組織價(jià)值。一方面,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì),例如:成本費(fèi)用審計(jì)、工程的預(yù)算、決算、物資采購(gòu)審計(jì),人力資源開發(fā)審計(jì)等。倡導(dǎo)組織充分利用生產(chǎn)要素,嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本,進(jìn)而促進(jìn)組織價(jià)值的增加;另一方面,開展管理審計(jì),例如:內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)算和計(jì)劃審計(jì),戰(zhàn)略決策和管理審計(jì)等。通過審計(jì),保證執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)管理制度,有效貫徹落實(shí)管理指令和預(yù)算計(jì)劃,不僅可以優(yōu)化管理方法,還可以保障組織管理的有效性,進(jìn)而增加組織的價(jià)值。
(五)擺正內(nèi)部審計(jì)、國(guó)家審計(jì)的位置
一個(gè)企業(yè),如果長(zhǎng)期把內(nèi)部審計(jì)看作國(guó)家審計(jì)的基礎(chǔ),在一定程度上混淆了國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)地區(qū)別,對(duì)于內(nèi)部職能的發(fā)揮具有消極影響。
在我國(guó),國(guó)家和各種經(jīng)濟(jì)組織代表著不同的經(jīng)濟(jì)利益主體,其意志和要求都具有差別。內(nèi)部審計(jì)代表的是內(nèi)部組織的意志,一心為組織的利益考慮,服從組織的管理及監(jiān)督。而國(guó)家審計(jì)代表的是國(guó)家的意志,其立足點(diǎn)是國(guó)家的利益。如果不能擺正內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì),將在很大程度上動(dòng)搖了內(nèi)部審計(jì)存在的意義,限制了內(nèi)部審計(jì)作用的充分發(fā)揮,給內(nèi)部審計(jì)帶來困難。
擺正內(nèi)部審計(jì)、國(guó)家審計(jì)的位置至關(guān)重要,必須把內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的基礎(chǔ)的觀念加以轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)作為一項(xiàng)重要管理職能,要發(fā)揮自身的優(yōu)越性,為組織服務(wù)。
(六)開展企業(yè)戰(zhàn)略審計(jì)
投資決策專項(xiàng)審計(jì)方面,內(nèi)部審計(jì)比較關(guān)心的是投資是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求,以及帶來的利益,減少擴(kuò)張地盲目性;生產(chǎn)耗能審計(jì)方面,內(nèi)部審計(jì)不再單單是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),還包括資源配置和裝置效能,綜合考慮裝置的潛力,對(duì)資源、耗能等提出合理化建議;物質(zhì)采購(gòu)是否符合企業(yè)戰(zhàn)略性要求,對(duì)于工程物資的采購(gòu)要建立統(tǒng)一的采購(gòu)體系,內(nèi)部審計(jì)要對(duì)采購(gòu)體系提供科學(xué)化建議;營(yíng)銷體系和營(yíng)銷手段對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要作用,在戰(zhàn)略上掌控市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。內(nèi)部審計(jì),應(yīng)對(duì)營(yíng)銷體制改革前后運(yùn)行情況提出改善的審計(jì)意見和建議。
內(nèi)部審計(jì)的開展,在審計(jì)項(xiàng)目中,將企業(yè)戰(zhàn)略審計(jì)加以廣泛運(yùn)用,不僅拓寬了審計(jì)的視野,其評(píng)價(jià)和建議也具有較高的層次,從而促進(jìn)企業(yè)組織價(jià)值倍增。
(七)提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)
企業(yè)發(fā)展,人才是關(guān)鍵。內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)高低關(guān)系著一個(gè)企業(yè)的興旺盛衰,是增加組織價(jià)值的根本。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員,不僅要求他們忠誠(chéng)于組織的利益,還要求具有法制觀念,對(duì)于審計(jì)工作要做到誠(chéng)實(shí)守信、客觀及公正,在能力上要求:不僅要精通審計(jì)、管理、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等知識(shí),還要掌握內(nèi)部控制制度;審計(jì)工作要嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行;對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),要合理配置財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員,其中工程、營(yíng)銷、技術(shù)人員也要合理安排。對(duì)于人才的選擇,招聘學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、審計(jì)能力高且經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)部審計(jì)人員,促進(jìn)審計(jì)人員自覺提高素質(zhì);加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn),設(shè)立嚴(yán)格的考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度,保證審計(jì)人員素質(zhì)的不斷提高。
(八)內(nèi)部審計(jì)要得到組織的充分利用
為企業(yè)增加組織價(jià)值的必要條件就是內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)可以通過直接和間接兩種方式,為企業(yè)組織增加價(jià)值。直接方式一般包括預(yù)防、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤,最后進(jìn)行核減預(yù)算、定額等;間接方式主要是通過監(jiān)督和調(diào)查的方式,貫徹落實(shí)組織的規(guī)章制度及管理指令,然后及時(shí)向管理層提出合理化建議及資料等。因此,管理層對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的開展具有重要決定作用,內(nèi)部審計(jì)想要更好地進(jìn)行,就必須引起管理層的足夠重視和支持,使內(nèi)部審計(jì)具有足夠的權(quán)威性及獨(dú)立性,從而更好地增加企業(yè)組織的價(jià)值。
四、結(jié)束語
隨著電網(wǎng)企業(yè)地蓬勃發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)價(jià)值的增加起著愈來愈重要的作用。為了增加企業(yè)價(jià)值,內(nèi)部審計(jì)要不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域,提升其審計(jì)層次,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)過程中遇到的困難,只有不斷提升審計(jì)人員的素質(zhì)和設(shè)計(jì)理念,才能使困難得以克服,促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的增加。
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