淺談行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

孫亞萍

摘要:目前，我國行政單位財務(wù)管理存在的問題日益明顯，如：工作人員專業(yè)素質(zhì)較低、財務(wù)管理制度實施力度較為薄弱等，均屬于財務(wù)管理工作中存在的問題。所以，本文通過對這些問題進(jìn)行分析，并尋找相應(yīng)的解決對策，為加強(qiáng)財務(wù)管理控制提供合理對策。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財務(wù)管理問題對策

隨著我國生活水平質(zhì)量逐漸提高，人們更加重視行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，事業(yè)單位財務(wù)管理工作主要是為現(xiàn)今社會給予公共用品，所消耗的資金屬于無償性，同時也是單方面結(jié)果與提供公共活動資源的過程。財務(wù)管理工作內(nèi)容包含有預(yù)算實施、執(zhí)行、編制以及評價評估。財務(wù)控制主要是對資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、管理、控制等三方面內(nèi)容。對單位財務(wù)進(jìn)行管理最終目的是將整體支出小量化，并讓社會獲取最大利益。隨著我國國庫集中支出、采購、政府部門預(yù)算為主體方向的財務(wù)管理政策逐漸在國內(nèi)實施，這對事業(yè)單位財務(wù)管理要求更高了。但就目前情況來看，大部分行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作還未適應(yīng)這一改革，因此文章就目前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并根據(jù)問題得出相應(yīng)對策。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析

(一)制度執(zhí)行問題

財務(wù)管理工作在實施期間，應(yīng)根據(jù)管理期間存在問題以及結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部管理情況執(zhí)行相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度的構(gòu)建。但是，在目前財務(wù)管理中，制度執(zhí)行工作力度較差，以及未能將相應(yīng)的管理制度落實到實際工作中，導(dǎo)致財務(wù)管理制度只是表面存在，健全、規(guī)范的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度是保證財務(wù)管理工作有效實施的前提條件。但較多事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理控制工作期間還未具備健全的內(nèi)控控制制度，并且執(zhí)行能力比較薄弱，致使問題不斷，同時，管理人員在執(zhí)行制度期間還存在較多問題，例如：資金使用規(guī)劃較差、安全隱患較為明顯、票據(jù)存根不規(guī)范、資金管理力度較為薄弱、管理工作不合理等，同時還有員工管理制度意識較為薄弱，相應(yīng)的財務(wù)管理制度如同擺設(shè)、內(nèi)部實施制度不嚴(yán)格、監(jiān)察管理力度較低等等。以上均屬于制度執(zhí)行期間存在的問題，以上問題的出現(xiàn)主要是因為實施人員未能重視財務(wù)管理的重要性，忽略制度實施的有效性。

(二)財務(wù)管理工作缺乏規(guī)范性

一是財務(wù)管理流程不規(guī)范，未能嚴(yán)格按照財務(wù)審批控制流程進(jìn)行財務(wù)管理；二是財務(wù)會計核算缺乏規(guī)范性，控制管理期間其賬目管理比較隨意，并且數(shù)據(jù)較為模糊，財務(wù)管理手續(xù)缺乏健全性，賬務(wù)處理流程不嚴(yán)格等。同時還有部分單位未嚴(yán)格按照管理財務(wù)工作制度執(zhí)行工作，時常設(shè)總賬，或者隨意更改財務(wù)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)資料缺乏真實性、準(zhǔn)確性，資產(chǎn)明細(xì)模糊等，多數(shù)經(jīng)濟(jì)項目未設(shè)置協(xié)議、合同等，只依靠票據(jù)進(jìn)行財務(wù)報銷，導(dǎo)致缺乏原始清單等等。

(三)國有資產(chǎn)管理較為混亂

財務(wù)管理工作是事業(yè)單位對內(nèi)部進(jìn)行控制的重要方式，而行政事業(yè)單位管理中國有資產(chǎn)是財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，但就當(dāng)前現(xiàn)狀來講，管理力度較差。大部分單位部門在進(jìn)行財務(wù)管理工作期間與國有資產(chǎn)管理內(nèi)容相脫離，部分單位管理部門在實施管理前期未結(jié)合財務(wù)管理特點構(gòu)建相應(yīng)管理體系，未構(gòu)建制定的財務(wù)管理明細(xì)，每次結(jié)賬只對經(jīng)費收支進(jìn)行管理。后期管理人員只在意所需貨品，但對產(chǎn)品信息、價格、物品分布狀況未能及時了解清楚。從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理較為混亂，嚴(yán)重脫離內(nèi)部財務(wù)管理工作，并出現(xiàn)資產(chǎn)相關(guān)管理工作人員對財務(wù)管理信息不熟悉，不清楚財務(wù)賬目關(guān)系等，以及對資產(chǎn)支出狀況也不了解，致使國有資產(chǎn)長時間處于脫離癥狀，最終導(dǎo)致資產(chǎn)流動不明、信息失真。同時國有資產(chǎn)使用率比較低，事業(yè)單位相互對比，隨意買賣、購置資產(chǎn)等，對于資產(chǎn)管置、占用、處理、使用權(quán)都在事業(yè)單位中，致使跨單位要進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配工作不能實現(xiàn)，形成大量資產(chǎn)浪費，未能充分發(fā)揮其作用。其次，對國有資產(chǎn)任意處理，部分工作人員未經(jīng)過正規(guī)流程辦理產(chǎn)權(quán)更換手續(xù)，就使用相應(yīng)部門中資產(chǎn)并對其借出或者辦理經(jīng)濟(jì)使用體制。

(四)會計工作人員素質(zhì)較低

財務(wù)管理工作開展期間有單位內(nèi)部管理人員對該項管理工作不重視，疏忽員工管理工作，導(dǎo)致會計工作人員專業(yè)知識沒有獲得及時更新，跟不上現(xiàn)代發(fā)展潮流。同時導(dǎo)致員工在進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間缺乏信息，心理素質(zhì)不強(qiáng)，在崗位進(jìn)行工作期間存在疏忽現(xiàn)象，未能完全發(fā)揮出財務(wù)管理工作職能。部分財務(wù)會計管理人員在該項工作崗位中，認(rèn)為不具備貪念，做好本職工作比工作能力更重要，從而顯示出員工在財務(wù)控制中缺乏專業(yè)的技術(shù)操作能力，員工素質(zhì)較低等。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

(一)加強(qiáng)預(yù)算管理，擴(kuò)大約束機(jī)制

行政事業(yè)單位預(yù)算管理的有效性、全面性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性是提高財務(wù)管理工作的關(guān)鍵因素，同時也是完善管理制度的提高單位資金使用效率的重要條件。一是嚴(yán)格實施財務(wù)預(yù)算管理，事業(yè)單位內(nèi)部在給予預(yù)算支出期間，應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理流程進(jìn)行操作，不得忽略管理流程直接操作；提高員工預(yù)算管理執(zhí)行力度，合理調(diào)節(jié)資金使用效率，并將經(jīng)費合理規(guī)劃使用。財務(wù)管理部門應(yīng)對內(nèi)部工作人員給予定期評定，通過分析財務(wù)管理過程中存在的問題，并在有限時間內(nèi)尋找解決對策，避免單位財務(wù)損失的出現(xiàn)。從目前情況來看，財務(wù)有效的管理措施，加強(qiáng)財務(wù)管理力度，嚴(yán)格按照管理措施進(jìn)行預(yù)算管理支出安排。二是科學(xué)、合理的進(jìn)行預(yù)算編制，編制部門預(yù)算工作是財務(wù)管理工作重要組成部分，對資金分配起到促進(jìn)作用，同時對資金籌集、使用、分配具備調(diào)節(jié)效果，對加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理有著重要意義。相關(guān)單位管理人員以及財務(wù)工作者應(yīng)共同研究分析，編制與財務(wù)管理相符的編制預(yù)算。編制期間應(yīng)以支出平衡發(fā)展、收支、關(guān)注重點、統(tǒng)籌兼顧作為編制原則，并充分考慮發(fā)展和積累兩者之間的關(guān)系；三是提高預(yù)算管理控制力度，在單位審計、國家審計工作中，財務(wù)管理工作人員應(yīng)對其進(jìn)行全面監(jiān)察，加強(qiáng)完善資金運行管理機(jī)制，構(gòu)建有效的理財觀念，以“安全資金、預(yù)算促項目”作為管理理念。確保財務(wù)管理信息、資金的安全性，同時有助于保證資金使用的科學(xué)性、有效性。

(二)規(guī)范財務(wù)管理控制，實行有效管理

完善資金貨幣管理，確保貨幣、資金管理信息的真實性，嚴(yán)格防止白條低庫現(xiàn)象的出現(xiàn)。財務(wù)部全部收入資金數(shù)目進(jìn)行真實記錄，防止私人金庫的設(shè)置，還可以避免資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，禁止預(yù)防報假賬情況的出現(xiàn)，確保每項資金的真實性、合理性，有證可尋。財務(wù)票據(jù)要分門別類進(jìn)行管理，規(guī)范財務(wù)管理控制流程。常規(guī)收支流程為：辦理人出示財務(wù)收支票據(jù)-相關(guān)負(fù)責(zé)人員證實項目的有效性-分析相關(guān)政策、計劃、合同的真實性后進(jìn)入資金審批-事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人員對資金給予審批-財務(wù)管理部門處理賬目、并支出。資金審批支出應(yīng)嚴(yán)格按照以上流程進(jìn)行，明確自身工作職能，加強(qiáng)自身責(zé)任心，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體系。

(三)提高財務(wù)管理人員整體素質(zhì)

財務(wù)管理人員專業(yè)工作能力以及整體素質(zhì)與財務(wù)管理效率存在必然聯(lián)系，因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作，對員工專業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包含有《事業(yè)單位財務(wù)管理原則》、《會計準(zhǔn)則》等相應(yīng)會計管理制度，同時還應(yīng)熟悉部分法律、法規(guī)知識。讓員工確切的了解到提高自身專業(yè)財務(wù)知識的重要性，并讓工作人員嚴(yán)格按照管理制度以及相應(yīng)法律、法規(guī)進(jìn)行財務(wù)管理工作，規(guī)范開支標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格依照規(guī)定明確賬目、設(shè)立總賬，根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立員工培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高員工整體素質(zhì)。

(四)完善國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)增值

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識，轉(zhuǎn)換管理理念，轉(zhuǎn)變輕實物重資金的管理思想，將資金理念轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)觀念。消除輕重之分，將資產(chǎn)、實物進(jìn)行合理規(guī)劃。財務(wù)管理工作期間把事業(yè)單位部門資產(chǎn)管理工作歸為管理干部績效審核工作中，監(jiān)察單位管理人員對資產(chǎn)管理的重視力度，各個事業(yè)單位在進(jìn)行管理期間應(yīng)在國有資產(chǎn)管理下，并結(jié)合實際情況，構(gòu)建健全的資金使用、購買、管理、轉(zhuǎn)讓、調(diào)配、處理等各個項目的管理體系，把資產(chǎn)管理體系逐漸規(guī)范化、科學(xué)化、有效化；嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)范單位資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)，合理設(shè)置資金、實物管理體系，自行完善考核機(jī)制、辦理產(chǎn)權(quán)管理登記，時刻謹(jǐn)記責(zé)任。在并對各項借款財務(wù)明細(xì)管理措施，將資金及時回收，嚴(yán)格禁止挪用公款事件的出現(xiàn)，財務(wù)暫付款不得長時間掛賬等一系列措施。

總而言之，隨著我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題日漸明顯，為加強(qiáng)單位財務(wù)管理控制，為其創(chuàng)建較高的社會利益以及資金效益，只有通過加強(qiáng)財務(wù)管理工作職能，完善管理體系，建立健全的財務(wù)管理工作，才能充分發(fā)揮事業(yè)單位財務(wù)管理部門的職能，才能更好的服務(wù)于社會。

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