公路工程的預(yù)算結(jié)算決算審核的優(yōu)化措施探討

李曉蓉

摘要:隨著近些年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度也在不斷地加強(qiáng)。而公路工程作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)其工程預(yù)算、結(jié)算、決算的審核，對(duì)于提升國(guó)家財(cái)政資金的使用效率，保障公路交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展等都具有十分重要的意義。本文就公路工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及常見問題進(jìn)行了分析，并具體針對(duì)各項(xiàng)問題提出了相應(yīng)的優(yōu)化方案，以供讀者參考。

關(guān)鍵詞:公路工程預(yù)算結(jié)算決算審核

一、公路工程的預(yù)算、結(jié)算、決算審核的現(xiàn)狀及問題分析

隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)公路設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出了爆炸式的增長(zhǎng)，而近些年國(guó)家推行的城鎮(zhèn)化改革更是將公路建設(shè)推向了高潮。但伴隨著公路設(shè)施建設(shè)中產(chǎn)生的自然資源和資金的浪費(fèi)問題也逐漸變得不容忽視。因此，加強(qiáng)公路工程預(yù)算、結(jié)算、決算的審核，從而提升國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率，減少施工中的自然資源浪費(fèi)，杜絕工程建設(shè)中的貪腐行為等，成為了廣大公路管理部門亟待研究的重點(diǎn)內(nèi)容。但在實(shí)際的工作中，由于相關(guān)管理單位思想上不重視、方法上不完善、素質(zhì)上不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致其中的各類問題不斷涌現(xiàn)出來(lái)。

(一)預(yù)算審核問題

公路工程預(yù)算審核主要包括的是施工圖預(yù)算和單項(xiàng)施工預(yù)算兩方面。在施工預(yù)算中，一般容易出現(xiàn)預(yù)算不合法、不真實(shí)、不可靠等問題。預(yù)算不合法包括預(yù)算編制不符合《公路工程預(yù)算定額》和《公路工程概、預(yù)算編制方法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，預(yù)算編制不真實(shí)則是預(yù)算與實(shí)際施工設(shè)計(jì)圖紙中所展示和標(biāo)注的各項(xiàng)數(shù)字及內(nèi)容不一致，預(yù)算編制不可靠主要表現(xiàn)為預(yù)算編制對(duì)于實(shí)際施工的約束能力差，關(guān)鍵內(nèi)容的計(jì)價(jià)存在模糊的情況。

(二)結(jié)算審核問題

公路工程的結(jié)算審核內(nèi)容主要包括市場(chǎng)變化對(duì)于工程施工材料的影響、突發(fā)情況導(dǎo)致的施工設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)政策變化導(dǎo)致的定額變化等情況對(duì)于工程造價(jià)的影響。因此，結(jié)算中常見的問題就是沒有對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行實(shí)際的考察，片面依賴施工方提出的數(shù)據(jù)；施工設(shè)計(jì)變更中所帶來(lái)的預(yù)算調(diào)整缺乏理性的研究和及時(shí)的記錄；沒有實(shí)時(shí)對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了解和運(yùn)用。

(三)決算審核問題

決算審核的內(nèi)容最為廣泛，因此其中產(chǎn)生的問題也最為復(fù)雜。其中包括工程概算情況與決算情況不匹配，項(xiàng)目資金支出不合理和不合法，資金結(jié)余沒有進(jìn)行上繳，生產(chǎn)成本及建設(shè)成本等與其他支出相混淆，建設(shè)資金出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)移和侵占，支出及交付使用資產(chǎn)虛報(bào)，實(shí)際施工單位出現(xiàn)計(jì)劃外建設(shè)和自行更改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

二、公路工程的預(yù)算、結(jié)算、決算審核的優(yōu)化措施探討

(一)加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審核

施工設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算的準(zhǔn)確和完整，是工程竣工結(jié)算及決算的重要參考依據(jù)。首先是對(duì)工程量的精確計(jì)算和審核，要深入了解施工設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容和技術(shù)資料，掌握基礎(chǔ)的工程計(jì)量規(guī)則和計(jì)算公式。熟悉掌握相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照套價(jià)，嚴(yán)格防止重復(fù)計(jì)價(jià)和項(xiàng)目遺漏等情況。對(duì)于相關(guān)預(yù)算編制的審核，其中特別要注意的就是預(yù)算編制說(shuō)明的審核，由于實(shí)際施工中可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更情況眾多，因此預(yù)算調(diào)整出現(xiàn)的可能性也很大，這就需要審核人員能夠?qū)︻A(yù)算編制說(shuō)明進(jìn)行嚴(yán)格的考察，保證工程結(jié)算及決算的準(zhǔn)確性。

(二)深入施工現(xiàn)場(chǎng)勘查

由于實(shí)際施工中影響因素眾多，所以難免會(huì)出現(xiàn)與設(shè)計(jì)圖紙不相符的情況。對(duì)于這一類情況就需要我們會(huì)計(jì)審核人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，重點(diǎn)對(duì)于實(shí)際的施工條件、機(jī)械、工藝及設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地的勘查，從而有效地將實(shí)際施工情況和設(shè)計(jì)圖紙情況相結(jié)合，這樣不僅能為工程預(yù)算審核提供寶貴的參考，同時(shí)也能協(xié)助施工管理單位對(duì)設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行情況進(jìn)行全面深入的了解，對(duì)于施工完成后的結(jié)算審核也具有十分重要的意義。

(三)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算材料收集

在實(shí)際施工中許多材料對(duì)于預(yù)結(jié)算及決算審核都能夠提供科學(xué)的參考，例如：承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、竣工圖紙、工程洽商記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證、圖紙會(huì)審記錄和工程技術(shù)方案等。這些材料不僅是工程結(jié)算編制的重要依據(jù)，同時(shí)也是決算審核的基礎(chǔ)。這就需要我們會(huì)計(jì)工作人員加強(qiáng)這一類材料的收集、整理和保存，從而能夠在工程雙方產(chǎn)生糾紛時(shí)及時(shí)提出相關(guān)的依據(jù)，在結(jié)算中快速、準(zhǔn)確地確定工程的造價(jià)等。

(四)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更工程審核

在公路施工中，設(shè)計(jì)變更無(wú)疑是最容易導(dǎo)致工程雙方發(fā)生糾紛的。一方面施工單位中常常會(huì)出現(xiàn)使用設(shè)計(jì)變更簽證弄虛作假，擴(kuò)大己方經(jīng)濟(jì)效益的情況。另一方面由于委托方在施工設(shè)計(jì)中本身就存在著設(shè)計(jì)缺乏實(shí)際可操作性的情況。其中需要重點(diǎn)防止的情況為定額標(biāo)準(zhǔn)的套用，在同類定額中，要盡量套用較低的定額，在工程量的定額標(biāo)準(zhǔn)中，要盡量套用舊的定額，在計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要盡量采取較低的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè)越來(lái)越成為了一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。因此，我們公路管理人員必須高度重視公路工程結(jié)算環(huán)節(jié)的管控，統(tǒng)一結(jié)算編制辦法與標(biāo)準(zhǔn)，深入工地與市場(chǎng)，全面掌握實(shí)際情況，從而有效地提高國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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