風(fēng)電項目建設(shè)風(fēng)險管理的幾點思考

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摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對能源可持續(xù)性發(fā)展的問題越來越重視，我國也提出了“走能源可持續(xù)性發(fā)展的道路”，于是在全國范圍內(nèi)興起了風(fēng)電項目開發(fā)的熱潮。相對于傳統(tǒng)的火力發(fā)電，風(fēng)電項目有著不可比擬的優(yōu)勢，清潔、安全、高效、可持續(xù)等等，都為風(fēng)電項目的崛起奠定了基礎(chǔ)。但是，風(fēng)電項目也是一項風(fēng)險極高的工程，項目投資大、運(yùn)行的穩(wěn)定性差等，一旦事故發(fā)生，后期的投入便無法估計。因此，對風(fēng)電項目建設(shè)的風(fēng)險管理應(yīng)該得到有關(guān)部門的足夠重視，本文就是基于這點及目前我國個別風(fēng)電企業(yè)的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的措施，推動風(fēng)電項目的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:風(fēng)電項目風(fēng)險分析管理對策

我國東臨太平洋，是受亞熱帶季風(fēng)氣候影響最大的一片區(qū)域，同時我國疆土遼闊，東西走向地勢不均、地形復(fù)雜，也使得我國擁有了豐富的風(fēng)能資源，為我國的風(fēng)電事業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)資源的可持續(xù)性發(fā)展，我國在西北部、東北草原等地建立了許多的風(fēng)電項目，有效的緩解了我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、能源之間的矛盾。但是，我國的風(fēng)電項目也確實存在很大的風(fēng)險，一方面是我國風(fēng)電項目的技術(shù)不夠成熟，另一方面風(fēng)電項目建設(shè)生命周期中的風(fēng)險也是無法預(yù)知的。所以，本文就針對這幾個方面，對風(fēng)電項目做深入分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

一、風(fēng)電項目建設(shè)中存在的風(fēng)險

(一)工作人員風(fēng)險

這里所說的工作人員的風(fēng)險主要包括兩個方面：一方面，現(xiàn)在從事風(fēng)電項目人員的技術(shù)性還未達(dá)到一定的水準(zhǔn)，施工技術(shù)不夠成熟；另一方面，施工過程中對風(fēng)電設(shè)備的安裝等工序中存在風(fēng)險，風(fēng)電設(shè)備的安裝、運(yùn)營、維護(hù)都是高空作業(yè)，增加了工作人員的強(qiáng)度。

(二)政策變化風(fēng)險

我國的風(fēng)電項目目前也算是剛剛起步，國家在對風(fēng)電項目的管理上有一定的鼓勵措施。例如，國家對風(fēng)能應(yīng)用項目實施補(bǔ)貼，并給予一定的所得稅和增值稅優(yōu)惠政策，這些措施可以較好的發(fā)展我國的風(fēng)電項目。但是，一旦國家的風(fēng)電項目相關(guān)的政策發(fā)生變動時，風(fēng)電項目單位該如何應(yīng)對，這個也是目前風(fēng)電項目隱藏的政策風(fēng)險。

(三)設(shè)備技術(shù)風(fēng)險

我國對風(fēng)電項目建設(shè)的技術(shù)還是不夠成熟，與歐美國家相比還存在很大的差距。此外，風(fēng)電項目的風(fēng)電機(jī)組也在向大型化發(fā)展，這也對風(fēng)電項目技術(shù)提出了更高的要求。最后就是我國對風(fēng)電設(shè)備的認(rèn)證體系不夠成熟，使得風(fēng)電設(shè)備本身存在較大的安全隱患，增大了風(fēng)電項目周期中出現(xiàn)設(shè)備故障的風(fēng)險。

(四)自然災(zāi)害風(fēng)險

自然災(zāi)害是風(fēng)電項目設(shè)備最大的天敵，一方面，由于風(fēng)電項目中大多數(shù)的設(shè)備都是暴露在空氣中，受北方的沙塵暴與南方的鹽霧侵蝕，以及臺風(fēng)、閃電等自然災(zāi)害影響，也就是說當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時，首當(dāng)其沖破壞的就是它們；另一方面，一旦災(zāi)害發(fā)生，風(fēng)電項目就需要發(fā)生大量的人力、物力及財力去修繕。雖然我國目前提升了風(fēng)電項目建設(shè)中對自然災(zāi)害的抵抗能力，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)風(fēng)電項目工程所處的位置不同，可能遇到的自然災(zāi)害也不盡相同，但結(jié)果都會嚴(yán)重影響風(fēng)電設(shè)備的正常運(yùn)營。

二、風(fēng)電項目建設(shè)中存在風(fēng)險的對策

上述內(nèi)容主要提到了我國目前的風(fēng)電項目中所遇到的幾種風(fēng)險，下面主要談?wù)勧槍Σ煌L(fēng)險的對策：

風(fēng)電項目確實存在這較大的風(fēng)險，針對可能的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險識別。所謂的風(fēng)險識別就是根據(jù)不同的風(fēng)險，找出風(fēng)險可能發(fā)生的源頭，進(jìn)而改進(jìn)現(xiàn)有制度來降低或者規(guī)避風(fēng)險。風(fēng)險識別是風(fēng)電項目風(fēng)險管理中常見的工作，但也是最重要的工作，主要以收集數(shù)據(jù)、分析不確定事件等，最后編制風(fēng)險識別報告。風(fēng)險分析是對風(fēng)電項目當(dāng)前存在的風(fēng)險及其后果的分析和評估。只有較好的做出風(fēng)險識別工作，才可以為風(fēng)電項目提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，降低項目運(yùn)行的風(fēng)險。

(一)針對工作人員風(fēng)險的對策

風(fēng)電項目是一個比較新興的技術(shù)行業(yè)，因此其對人員有一定技術(shù)的要求。從事風(fēng)電項目建設(shè)及運(yùn)營的工作人員要有良好的素質(zhì)，主要是具備過硬的專業(yè)技術(shù)和良好的職業(yè)道德素質(zhì)。一方面，風(fēng)電項目單位要加大對工作人員的保護(hù)力度。由于風(fēng)電項目的安裝及維護(hù)都是高空作業(yè)，這就必須要做好安全保護(hù)工作及相應(yīng)保險的工作，降低工作人員人身事故的風(fēng)險。在自然災(zāi)害發(fā)生時，及時疏散工作人員，先保人再保設(shè)備。另一方面，風(fēng)電項目單位要加強(qiáng)對工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全責(zé)任意識的教育。

(二)針對政策變化風(fēng)險的對策

由于我國還處在風(fēng)電項目應(yīng)用的初期，因此要對國家相關(guān)的法律政策進(jìn)行深刻的解讀和了解，以便更好的應(yīng)用優(yōu)惠政策發(fā)展風(fēng)電項目，同時也可以更好的應(yīng)對國家可能針對風(fēng)電項目作出政策的變動。一般的，在合同簽訂之前，項目的負(fù)責(zé)人就要熟悉和掌握具體的稅收政策，來確定影響項目收益的因素，制定相應(yīng)的對策。例如，現(xiàn)在我國對一般的風(fēng)電項目都會給予一定稅收減免的優(yōu)惠政策，使得風(fēng)電項目的利潤比較高，如果有一天國家突然調(diào)整了稅率的要求，風(fēng)電項目單位該如何應(yīng)對，這就是一個值得思考的問題，同時也是風(fēng)電項目單位應(yīng)該提早采取措施預(yù)防的問題。即使現(xiàn)在國家對風(fēng)電項目有優(yōu)惠政策，但是風(fēng)電項目的管理層應(yīng)該考慮的更加長遠(yuǎn)，對項目產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃做及時的調(diào)整，以應(yīng)對國家突然的對風(fēng)電項目優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)變，提高項目單位的抗政策變化風(fēng)險的能力，保持一定的市場競爭力。

(三)針對設(shè)備技術(shù)風(fēng)險的對策

風(fēng)電項目的設(shè)備基本上都是露天的，所以相關(guān)的設(shè)備的質(zhì)量問題就顯得尤為重要。在風(fēng)電項目設(shè)備的選用上，應(yīng)該選用生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的主流設(shè)備，雖然在價格上可能更貴一點，但設(shè)備的穩(wěn)定性較好，后期的維護(hù)成本相對較低，其實還是比較劃算的。此外，所有的設(shè)備都必須交由第三方檢測，只有檢測合格并取得相關(guān)的認(rèn)定證書的設(shè)備才是最后項目安裝使用設(shè)備。風(fēng)力發(fā)電主要是利用風(fēng)能資源，所以在選擇項目地址的時候，應(yīng)具備以下幾個要求：風(fēng)能資源豐富、具有較穩(wěn)定的盛行風(fēng)向、湍流小、自然災(zāi)害小，這樣才能最大限度的保證設(shè)備的正常工作，降低風(fēng)險。對風(fēng)電項目來說，后期的維護(hù)費用無疑是巨大的，為了最大限度的降低設(shè)備損壞風(fēng)險，風(fēng)電項目單位可以通過購買財產(chǎn)保險的方法來轉(zhuǎn)移風(fēng)險。最后就是對相關(guān)技術(shù)的要求，風(fēng)電項目中應(yīng)用的技術(shù)一定要有“可靠性”和“穩(wěn)定性”的基本要求。技術(shù)穩(wěn)定可靠的風(fēng)電項目不僅可以降低其技術(shù)風(fēng)險，還可以提高其生產(chǎn)效率降低成本。

(四)針對自然災(zāi)害風(fēng)險的對策

自然災(zāi)害對風(fēng)電項目設(shè)備的影響無疑是巨大的，這個就要求投資風(fēng)電項目單位在投標(biāo)前就應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐臍夂蚣皻v史發(fā)生自然災(zāi)害的情況，做出相應(yīng)的判斷分析，最后給出合理的報價。在正式的施工之前，項目負(fù)責(zé)人要根據(jù)施工現(xiàn)場的歷史數(shù)據(jù)和資料，來預(yù)測可能發(fā)生的自然災(zāi)害的程度及時間，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。另外，項目負(fù)責(zé)人可以將項目的部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移，可以通過分包或轉(zhuǎn)包工程等方式將風(fēng)險部分或全部轉(zhuǎn)移給他人等。施工完成后，要加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，使設(shè)備時時刻刻都保持一個良好的運(yùn)行狀態(tài)，這樣也更有利于設(shè)備對抗自然災(zāi)害。特別是許多的風(fēng)電項目建設(shè)在海邊，一定要考慮風(fēng)電設(shè)備的鹽霧腐蝕問題及臺風(fēng)天氣影響等。

三、結(jié)束語

風(fēng)電項目風(fēng)險管理的主要是“強(qiáng)化內(nèi)控，風(fēng)險轉(zhuǎn)移”，即一方面加強(qiáng)內(nèi)部控制，降低風(fēng)電項目風(fēng)險發(fā)生的幾率；另一方面設(shè)立風(fēng)電項目風(fēng)險管理經(jīng)費渠道 ，以實現(xiàn)對風(fēng)電項目風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。我國的風(fēng)電項目建設(shè)正處在發(fā)展時期，風(fēng)電單位的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)風(fēng)電項目風(fēng)險管理工作，推動風(fēng)電項目施工的技術(shù)及設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)的成熟與運(yùn)用，建立風(fēng)險保障體系，這樣必將推動國內(nèi)風(fēng)電項目及風(fēng)電行業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)電項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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