電力工程項目竣工決算存在的問題及解決對策

謝建湘

摘要:電力工程項目竣工決算工作是真實反映工程成本主要手段，同時也是體現(xiàn)竣工項目建設(shè)成果以及正確核定新增固定資產(chǎn)價值的重要依據(jù)。因此對電力工程項目竣工決算工作進行不斷完善與強化非常關(guān)鍵。本文具體探討了電力工程項目竣工決算中存在的問題，同時提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞:電力工程竣工決算問題對策

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，電力工程建設(shè)項目也在大幅增加。電力建設(shè)項目具有投資大，工程周期長，管理復(fù)雜等特點，因此，導(dǎo)致很多建設(shè)項目在竣工決算方面，都存在不同程度的問題。不僅影響了項目財務(wù)竣工決算編制工作的質(zhì)量和進度，也影響了電力企業(yè)的工程投資評價和資產(chǎn)管理。因此，及時解決電力工程竣工決算中存在的問題，不斷改進和提升竣工決算工作質(zhì)量非常必要。

一、電力工程項目竣工決算的必要性

電力工程項目竣工決算就是指在項目建成投產(chǎn)之后，為了能夠及時而真實的反映出，工程從籌建到竣工驗收期間發(fā)生的所有資金數(shù)額，并進行精確核算及總結(jié)分析，其中包括對資金的方向、投資效果以及項目建設(shè)的經(jīng)濟效益等所進行的總結(jié)?？⒐Q算的主要工作內(nèi)容是對竣工決算報告的編制，以便為報告的使用者提供電力工程項目建設(shè)的全貌、設(shè)計概算的執(zhí)行情況、建設(shè)資金的使用情況、交付資產(chǎn)的價值以及項目建設(shè)的經(jīng)濟成果等內(nèi)容。電力工程項目竣工決算需要對工程項目各個歷史時期的基本技術(shù)經(jīng)濟資料進行積累，這樣也可以為企業(yè)今后的項目建設(shè)及投資決策提供依據(jù)，同時還可幫助企業(yè)選擇出優(yōu)秀的設(shè)計方案及施工方案，為企業(yè)進行工程造價控制提供參考依據(jù)。因此做好電力工程項目竣工決算工作非常必要。

二、電力工程竣工決算存在的問題

(一)電力工程項目管理復(fù)雜導(dǎo)致決算工作滯后

電力工程建設(shè)項目具有投資大、資金流量大、施工周期長以及涉及面廣等特點。電力工程存在的這些特殊性，對電力企業(yè)的施工管理提出了更高的要求。同時也決定了竣工決算工作的困難性和復(fù)雜性?？傮w來講，電力工程建設(shè)項目的竣工決算管理不僅涉及到了設(shè)計、施工，還涉及到了監(jiān)理、審計等多個部門及單位。這種情況下，對工程的協(xié)調(diào)和管理增加了一定難度，也給工程的竣工決算工作造成極高的挑戰(zhàn)。

(二)建設(shè)單位對竣工決算的重視度不足

目前電力企業(yè)在項目建設(shè)方面，普遍存在重概算、輕決算，重進度而輕核算的問題。其根本原因就在于，概算是項目投資規(guī)模的直接反映，與項目的資金直接掛鉤，電力工程項目的考核也過于重視對工程的進度控制。因此，很多電力施工企業(yè)都在爭取項目和趕進度方面過于重視，將大部分的精力都放在了工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理和進度管理等環(huán)節(jié)。這種情況下，電力企業(yè)就很難將竣工決算工作放在重點環(huán)節(jié)當中，從而造成很多電力項目在投產(chǎn)后，決算編制工作質(zhì)量無法得以保證。

(三)電力工程項目檔案管理混亂，導(dǎo)致資料缺乏

很多電力項目投資都非常大，項目繁多，竣工決算涉及到設(shè)計、施工、監(jiān)理等多個單位。工程范圍廣，施工單位多導(dǎo)致結(jié)算時間過長。再加上很多基建單位的施工人員少，很容易導(dǎo)致一些基礎(chǔ)資料在管理方面薄弱，甚至丟失。一些基建單位在基礎(chǔ)資料送達方面還存在不及時，工程檔案整理不及時等問題，從而造成了竣工決算信息的不全面。

(四)電力工程管理復(fù)雜，竣工決算職責不清

電力工程的建設(shè)項目通常是由工程、計劃等部門完成的?？⒐Q算通常是由財務(wù)部門來帶頭實施的。作為一項綜合性、復(fù)雜性較強的工作，竣工決算需要財務(wù)、工程、物資等部門的共同協(xié)調(diào)配合來完成。但是目前很多電力工程項目在竣工決算方面，普遍存在職責分工不清，合作配合與協(xié)調(diào)溝通不及時的問題，從而導(dǎo)致項目竣工決算工作的進度緩慢。

(五)工程結(jié)算不及時，導(dǎo)致竣工決算不能如期完成

電力項目存在分期工程多，部分工程項目完成后不能及時結(jié)算的問題。部分工程由于存在設(shè)計變更等現(xiàn)象，導(dǎo)致在工程量認定方面存在爭議，甚至工程出現(xiàn)變化結(jié)算遲遲不能完成等現(xiàn)象。這種工程結(jié)算滯后的問題，對竣工決算工作也會產(chǎn)生直接影響。

三、電力工程項目竣工決算的完善對策

(一)高度重視竣工決算工作

電力工程項目竣工決算是一項非常重要的工作，也是一項綜合性較強的工作。需要項目相關(guān)的單位及部門緊密配合來共同完成。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責人應(yīng)該高度重視竣工決算工作，及時成立項目竣工決算小組?？捎身椖控撠熑藫谓M長，負責在項目竣工決算期間的協(xié)調(diào)工作。工作小組應(yīng)該由財務(wù)部門帶頭，同時組織好相關(guān)的工程、計劃、人力以及物資等部門來共同參與其中，保證竣工決算工作的全面、有效開展。另外，還應(yīng)該建立起完善的決算約束考核機制，對各部的職責進行明確分工，對考核及獎懲措施進一步細化。為竣工決算工作提供制度體系方面的保證。

(二)將竣工決算落實到日常管理當中

電力工程應(yīng)該在項目的可行性研究階段、設(shè)計概算階段、工程施工以及完工結(jié)算階段實施全過程的管理模式，以保證將竣工決算工作落實到工程的日常管理中。電力工程項目應(yīng)該從籌建開始，在日常會計核算管理工作中，將竣工決算報告的編制工作考慮其中，及時安排籌劃竣工決算工作，為竣工決算打好堅實基礎(chǔ)。在工程的可研設(shè)計階段，財務(wù)部門應(yīng)該與工程部門做好溝通和配合工作，對工程的初步設(shè)計概算進行認真收集，在符合會計準則的前提下，同時考慮竣工決算的需要，來進一步分解和細化概算。同時設(shè)置合理的賬目和會計科目，提升會計核算質(zhì)量；在工程施工階段，對各類臺賬進行精確設(shè)置，以便為竣工決算創(chuàng)造有利條件。財務(wù)部門及相關(guān)部門，應(yīng)該根據(jù)工程的進度情況來辦理進度款的支付工作，同時還要在資金、材料、設(shè)備等方面做好保障及記錄工作。另外，還要對工程進度、資金支付、資產(chǎn)清理等情況進行及時的溝通和協(xié)調(diào)，做好竣工決算底稿的編制工作；在工程完工后，工程部還要做好單項工程的結(jié)算工作，將資產(chǎn)的移交手續(xù)辦理好。財務(wù)部門應(yīng)該會同各部門，做好資產(chǎn)的清理工作，對固定資產(chǎn)臺賬收集、往來款項清理以及資產(chǎn)物資盤點等工作落到實處。

(三)做好竣工決算前的審查工作

電力工程項目竣工決算還要做好前期的審查工作，其中包括對投標文件、合同條款、施工組織設(shè)計、工程量等方面的審查。通過審查合同范圍、工程結(jié)算方法、價款調(diào)整、工程變更、優(yōu)惠條件、保險等合同條款，來判斷施工單位所提供的竣工結(jié)算相關(guān)內(nèi)容是否準確、合理，以便正確核實工程造價；施工組織設(shè)計應(yīng)該由施工單位編制，其中包括施工組織管理、人員及設(shè)備的配置等，對各項施工組織措施進行嚴格的審查；對工程量進行審查時，應(yīng)該先審查工程量的計算方法，審查其扣減項目是否全部扣除，同時還要對結(jié)果的正確性進行審查。對工程量計算進行審查是竣工決算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于重復(fù)性較強、涉及面較廣、且數(shù)量龐大，所以很容易發(fā)生差錯，必須嚴格進行。

(四)做好竣工決算的資料收集和整理工作

電力工程的相關(guān)資料是工程竣工決算編制工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。因此，電力工程項目還應(yīng)該做好竣工決算資料的收集和整理工作，其中包括對基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理，各類臺賬資料的收集工作。電力工程項目資料主要包括工程準備階段的資料、工程建設(shè)階段的資料以及工程驗收階段的資料等。相關(guān)部門和人員必須認真對待資料收集和整理工作。

四、結(jié)束語

電力工程項目的竣工決算能夠全面而真實的反映出電力工程的整體經(jīng)濟效益，對建設(shè)項目的實際造價和投資效果也可集中體現(xiàn)出來?？傊⒐Q算可以對新增固定資產(chǎn)價值進行正確核定，對概算的執(zhí)行情況進行考察，使其成為企業(yè)進行工程投資效益分析和繼續(xù)投資決策的重要參考依據(jù)。因此，電力企業(yè)必須做好工程項目的竣工決算工作。

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