預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中的實施

程牡珊

摘要:鐵路多種經(jīng)營企業(yè)是鐵路集團為降低經(jīng)營風(fēng)險而采取的經(jīng)營戰(zhàn)略。如何在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中實施預(yù)算管理是當(dāng)前鐵路多種經(jīng)營企業(yè)關(guān)注的焦點。因此，研究預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中的實施具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以預(yù)算管理為切入點，在分析鐵路多種經(jīng)營預(yù)算管理面臨的困境的基礎(chǔ)上，重點探討了解決預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中實施困境的對策，旨在說明預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中的重要性，以期指導(dǎo)實踐。

關(guān)鍵詞:預(yù)算管理鐵路多種經(jīng)營企業(yè)實施

一、鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理實施面臨的困境

目前，鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理實施的現(xiàn)狀不容樂觀，還面臨著諸多困境，這些困境主要表現(xiàn)在預(yù)算目標設(shè)立不當(dāng)、預(yù)算編制內(nèi)容不全、預(yù)算考評效果不佳三個方面，其具體內(nèi)容如下：

(一)預(yù)算目標設(shè)立不當(dāng)

預(yù)算目標設(shè)立不當(dāng)是鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理實施面臨的困境之一。鐵路多種經(jīng)營企業(yè)在預(yù)算管理工作中對預(yù)算目標的概念模糊，常把預(yù)算目標與會計性質(zhì)的業(yè)績評價指標掛鉤，現(xiàn)行的非財務(wù)指標體系的設(shè)置中并未體現(xiàn)關(guān)鍵性變量。這種預(yù)算管理與鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理理念相違背，鐵路多種經(jīng)營公司預(yù)算機構(gòu)作用僅在于預(yù)算的編制，缺乏對編制之后的預(yù)算執(zhí)行與否、執(zhí)行的差異分析，容易出現(xiàn)“重編制輕執(zhí)行”等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理得不到有效的執(zhí)行，預(yù)期的效果也就無法得以實現(xiàn)。

(二)預(yù)算編制內(nèi)容不全

預(yù)算編制內(nèi)容不全也在一定程度上影響著鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理實施。就目前而言，鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算編制內(nèi)容往往缺乏全面性，現(xiàn)有的預(yù)算編制內(nèi)容僅關(guān)注某一方面的預(yù)算情況，沒有將預(yù)算管理作為一種全面協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營活動，缺乏對整個鐵路多種經(jīng)營企業(yè)全局的考慮，生產(chǎn)經(jīng)營方面的預(yù)算占預(yù)算編制內(nèi)容的絕大部分。如以業(yè)務(wù)及管理費用預(yù)算、銷售預(yù)算和生產(chǎn)預(yù)算為主的預(yù)算編制內(nèi)容，忽視了資本預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、預(yù)計資產(chǎn)負債表和預(yù)計利潤表的編制，這都是預(yù)算編制內(nèi)容不全的表現(xiàn)。

(三)預(yù)算考評效果不佳

預(yù)算考評效果不佳也是鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理實施的瓶頸。預(yù)算考評是預(yù)算管理實施的重要手段。在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理實施中，影響預(yù)算考評效果的因素較多，導(dǎo)致預(yù)算考評效果呈現(xiàn)出不佳的現(xiàn)狀。在預(yù)算考評過程中，如未充分考慮資本成本的因素、對現(xiàn)金流量的指標關(guān)注不夠、盈利性指標與流動性指標、結(jié)果性指標與過程性指標不均衡等，都將影響到鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算考評的實施效果。因此，探索預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中的實施勢在必行。

二、解決預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中實施困境的對策

為進一步提高鐵路多種經(jīng)營企業(yè)的預(yù)算管理水平，在了解鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理實施面臨的困境的基礎(chǔ)上，解決預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中實施困境的對策，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

(一)以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，優(yōu)化預(yù)算目標

預(yù)算管理是以預(yù)算目標為導(dǎo)向，通過確保預(yù)算目標的實現(xiàn)來達到經(jīng)營管理的目的。以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，優(yōu)化預(yù)算目標是預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中實施的關(guān)鍵。鐵路多種經(jīng)營企業(yè)為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，在預(yù)算目標的制定上以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，優(yōu)化預(yù)算目標要把握好兩個關(guān)鍵點，一是預(yù)算目標指標體系應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)目標的戰(zhàn)略性；二是以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)的預(yù)算目標指標體系應(yīng)多元化，以滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。以此達到優(yōu)化預(yù)算目標的目的，促進預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中更好地實施。

(二)以預(yù)算控制為基準，做好預(yù)算管理

以預(yù)算控制為基準，做好預(yù)算管理是預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中實施的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算管理的控制作用貫穿于整個管理過程中，以預(yù)算控制為基準，必須做好事前控制、事中控制和事后控制。在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中，預(yù)算編制是一種事前控制，預(yù)算執(zhí)行是一種事中控制，預(yù)算考評是一種事后控制。要做好預(yù)算管理工作，在預(yù)算編制方面要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度全面考慮預(yù)算編制內(nèi)容，使之成為全面協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營活動的戰(zhàn)略方針，為嚴格進行預(yù)算執(zhí)行打好基礎(chǔ)。另外，發(fā)揮預(yù)算考評的作用，做好預(yù)算管理的日常監(jiān)督和控制。

(三)以預(yù)算考評為激勵，輔助預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算考評是預(yù)算目標實現(xiàn)的必要保證。以預(yù)算考評為激勵，輔助預(yù)算執(zhí)行，在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)實施預(yù)算管理中的作用也不容小覷。對預(yù)算的執(zhí)行情況進行考評，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行、落實，可以加強和完善企業(yè)的內(nèi)部控制，便于對各部門實施量化的業(yè)績考核和獎懲制度。在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中，以預(yù)算考評為激勵的方式，主要有行政激勵、財務(wù)激勵以及機會激勵。其中，行政激勵是指職位升遷激勵和精神激勵；財務(wù)激勵包括基薪、獎金和遠期利潤分紅；機會激勵是指用權(quán)力、崗位、機會、責(zé)任以及信息等來激勵員工。預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中的實施，應(yīng)根據(jù)具體情況靈活多樣地采取激勵方式，通過預(yù)算考評的激勵方式，輔助預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算管理實施的有效性。

三、結(jié)束語

總之，預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中實施是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。對鐵路多種經(jīng)營企業(yè)而言，提高預(yù)算管理水平，應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，優(yōu)化預(yù)算目標；以預(yù)算控制為基準，做好預(yù)算管理；以預(yù)算考評為激勵，輔助預(yù)算執(zhí)行，面對鐵路多種經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理實施面臨的困境，不斷探索解決預(yù)算管理在鐵路多種經(jīng)營企業(yè)中實施困境的對策，只有這樣，才能促進鐵路多種經(jīng)營企業(yè)又好又快地發(fā)展。

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